平?jīng)銮芍\善治探索市域治理新模式

　　2020年第一批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點開展以來，平?jīng)鍪猩钊胴瀼芈鋵嶞h中央和省、市委關于加快推進市域社會治理現(xiàn)代化的決策部署，集中資源力量創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，全力實施體制創(chuàng)新、機制聯(lián)動、五治融合、強基提質(zhì)、能力提升“五大工程”，形成了緊貼平?jīng)鰧嶋H的“一核三心四聯(lián)五治”社會治理機制，并在全市范圍內(nèi)大力推廣，進一步推動更高水平的平安平?jīng)?、法治平?jīng)鼋ㄔO。

　　強化黨建統(tǒng)領這一社會治理核心作用。健全完善平安建設領導小組運行機制，堅持將市域社會治理現(xiàn)代化擺上重要議事日程，嚴格落實黨政主要領導第一責任人責任。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織對基層社會治理的全面領導，以增強政治功能和組織力為關鍵，推行“大工委”“大黨委”工作機制，充分調(diào)動各類主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凝聚推進基層社會治理的強大合力。

　　推進社會治安綜合治理中心、矛盾糾紛綜合調(diào)處服務中心、法律服務中心“三大中心”規(guī)范化建設、實體化運行。在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心加掛“矛盾糾紛綜合調(diào)處服務中心”、“法律服務中心”牌子，將社會治安綜合治理與矛盾糾紛調(diào)處、法律服務等陣地有機整合，按照“首問導引臺+窗口受理區(qū)+功能服務區(qū)+綜合辦公區(qū)”模式設立一體化實戰(zhàn)化社會治理服務大廳，推行“窗口化、一站式”服務，建成群眾反映訴求的服務站、矛盾糾紛的終結(jié)點。

　　構建矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)“四聯(lián)”工作格局。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”矛盾糾紛多元化解機制，完善重大矛盾糾紛和信訪問題縣級領導包案化解責任制度，確保矛盾糾紛化解在基層、解決在源頭。加強社會治安防控體系“六張網(wǎng)”建設，推動“雪亮工程”提檔升級和深度應用，深化“網(wǎng)格+治安巡邏”，開展“紅袖標”治安聯(lián)防等活動，嚴格落實重點行業(yè)、重點場所、重點部位安保防范制度機制，促進社會面治安防控網(wǎng)建設。依托平安建設議事協(xié)調(diào)機構和8個專項工作組，建立突出問題治理聯(lián)席會議機制，協(xié)同聯(lián)動、攜手聯(lián)治，開展社會治理疑難、復雜問題聯(lián)合整治，促進各行業(yè)、領域、部門共同完善突出問題聯(lián)防聯(lián)治機制。廣泛開展平安校園、平安醫(yī)院、平安家庭、平安企業(yè)、平安村莊等平安創(chuàng)建活動，定期評選平安建設先進集體和先進個人、平安之星等先進典型，加大命名表彰力度，引導社會各界廣泛參與平安建設。

　　發(fā)揮政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐“五治”作用。推廣黨建統(tǒng)領“雙選三聯(lián)六創(chuàng)”社會組織參與基層治理模式，動員機關企事業(yè)單位、社會組織、黨建聯(lián)盟成員單位、物業(yè)公司等發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動融入社區(qū)治理，在農(nóng)村實施村黨組織帶頭人優(yōu)化提升行動，扎實推進村專職化管理，培養(yǎng)一批講政治、有能力、敢擔當、善治理的隊伍，確保村班子引領鄉(xiāng)村治理的核心作用得到充分發(fā)揮。

　　全力推動“一村一警一法律顧問”“三官一律”進村（社區(qū)）全覆蓋，以“蘋果法庭”等特色行業(yè)產(chǎn)業(yè)法庭帶動司法鏈融入產(chǎn)業(yè)鏈，全面落實行政執(zhí)法三項制度，著力打造法治文化長廊、法治文化主題運動公園等“普法宣傳+法治文化”陣地，人民群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識顯著增強。通過新時代文明實踐站、“和諧五星”創(chuàng)評、“道德講堂”、“巾幗家美”等滋潤民心的實踐載體，充分挖掘身邊的典型事例，常態(tài)化開展“最美家庭”“身邊好人”“好媳婦”等評選表彰活動，推動好人好事成為良好風尚。

　　健全黨組織領導的基層群眾自治機制，構建以村規(guī)民約、居民公約為核心，群眾議事、監(jiān)督為補充的自治體系，探索開展村民議事會、紅白理事會、鄉(xiāng)賢參事會、禁賭禁毒會、愛心志愿會等“五會”村民自治模式，鼓勵引導設立民情會客廳和說事點，最大限度匯聚基層組織和人民群眾的社會治理合力，推動民事民議、民事民辦、民事民管。積極打造市域社會治理的“信息大腦”，全面構建以“雪亮工程”為牽引、公安大數(shù)據(jù)為支撐、網(wǎng)格化管理為基礎、一體化應用為重點的視頻圖像信息應用格局。大力推廣“手機看家”、“村民大管家”、“紅蘋果”智能手環(huán)等智慧綜治品牌，真正打通服務群眾的“最后一公里”。