平?jīng)鲋性阂运痉ㄊ侄沃泣S河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來(lái)，平?jīng)鍪兄屑?jí)人民法院認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于為黃河流域(甘肅段)生態(tài)保護(hù)提供高質(zhì)量司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮審判職能作用，統(tǒng)籌適用刑事、民事、行政責(zé)任，以司法手段助推黃河流域平?jīng)龆紊鷳B(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，在探索實(shí)踐中取得積極成效。

探索環(huán)境公益訴訟多元化解

　　平?jīng)鍪兄性簩徑Y(jié)了西北五省首例環(huán)境民事公益訴訟案，即中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)訴寧夏隆德縣政府等水污染責(zé)任糾紛公益訴訟一案。在長(zhǎng)達(dá)五年的審理過(guò)程中，平?jīng)鍪兄性捍竽懱剿?，?jiān)持邊審理邊治理的辦案思路，堅(jiān)持將多元化解挺在前面并貫穿始終，取得良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果，該案被省高院評(píng)為“黃河流域生態(tài)司法保護(hù)典型案例”。

　　案涉渝河發(fā)源地隆德縣，是黃河最大支流渭河的一級(jí)支流，渝河污染危及到了下游靜寧縣的飲水安全，備受社會(huì)關(guān)注。平?jīng)鍪兄性毫负螅婪ńM成七人合議庭進(jìn)行審理，多次向甘寧兩省區(qū)相關(guān)市縣政府部門發(fā)函并組織座談溝通，促使相關(guān)部門依法履職，加大環(huán)境監(jiān)管和治理力度。在與訴訟各方的共同努力下，隆德縣生活污水、工業(yè)廢水排放問(wèn)題得到徹底整治，渝河水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)法院主持本案以調(diào)解方式結(jié)案。渝河流域綜合治理和生態(tài)修復(fù)工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

　　最高人民法院和省高院認(rèn)為，平?jīng)鍪兄性涸谠摪皋k理中，以司法促行政執(zhí)法的辦案理念深得體現(xiàn)，追求環(huán)境實(shí)質(zhì)改善的目標(biāo)相當(dāng)明確，為完善環(huán)境民事公益訴訟多元化糾紛解決機(jī)制提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為人民法院今后辦理此類案件起到很好的示范作用。

打造生態(tài)環(huán)保旅游特色巡回法庭

　　平?jīng)鍪兄性悍e極推進(jìn)環(huán)境資源案件集中管轄改革，結(jié)合平?jīng)鍪形?ldquo;3659”總體思路和九大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，在崆峒區(qū)人民法院成立生態(tài)環(huán)保旅游特色巡回法庭，建立完善“三審合一”機(jī)制，集中審理全市涉環(huán)境資源類案件，提升服務(wù)大局的精準(zhǔn)化、環(huán)資審判的專業(yè)化、裁判執(zhí)行的多元化，為平?jīng)鰟?chuàng)建全國(guó)海綿城市、森林城市、文明城市提供有力司法保障。

　　近三年，崆峒區(qū)法院及其生態(tài)環(huán)保旅游法庭審理各類環(huán)境資源類案件44件，其中行政案件8件、民事案件3件、刑事33案件，涉及有毒物質(zhì)污染、非法占用地、非法采礦、河道整治、農(nóng)村生活垃圾排污處理及非法狩獵等領(lǐng)域。在裁判和執(zhí)行方面，依法判令液氨泄露企業(yè)繳納生態(tài)修復(fù)罰款40萬(wàn)元，判令非法狩獵者在市級(jí)媒體公開(kāi)道歉，責(zé)令盜伐林木者復(fù)植復(fù)綠，實(shí)現(xiàn)懲治犯罪、保護(hù)生態(tài)、賠償損失、警示教育“一判四贏”的法治效果。

　　崆峒區(qū)法院審理的涇川縣水務(wù)局環(huán)境監(jiān)管履職公益訴訟案，判決確認(rèn)涇川縣水務(wù)局怠于履行涇河河道監(jiān)管職責(zé)的行政行為違法，并與檢察機(jī)關(guān)共同督促責(zé)任主體及時(shí)糾正違規(guī)行為，確保黃河二級(jí)支流涇河河道的行洪安全，彰顯法院為母親河源遠(yuǎn)流長(zhǎng)保駕護(hù)航的司法擔(dān)當(dāng)。該案亦被省高院評(píng)為“黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例”。

建立黃河流域環(huán)資審判協(xié)作機(jī)制

　　2021年，平?jīng)鍪兄性号c寧夏固原市中院聯(lián)合簽署《建立環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，為兩地在涇河、六盤山、崆峒山等轄區(qū)內(nèi)涉黃河流域環(huán)境資源審判協(xié)作搭建起機(jī)制框架。

　　今年以來(lái)，平?jīng)鲋性涸俅闻c固原中院共同推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)訴訟事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理。推進(jìn)流域一體化執(zhí)行指揮體系，強(qiáng)化兩地在凍結(jié)、查封、調(diào)查、送達(dá)等事項(xiàng)的司法協(xié)作。推進(jìn)建立包括地方職能部門參與的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，既促進(jìn)兩地環(huán)境資源審判法律適用和裁判尺度的統(tǒng)一，又促進(jìn)生態(tài)環(huán)境能夠及時(shí)修復(fù)。推進(jìn)建立司法宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期在涇河河道附近企業(yè)、農(nóng)村開(kāi)展普法宣傳，發(fā)布典型案例，提高社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)和法治觀念，形成推動(dòng)甘寧兩省區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的合力。