平?jīng)鲋屑壢嗣穹ㄔ捍蛟臁盁o訟村社”積極參與推進 基層社會治理現(xiàn)代化

今年以來，平?jīng)鲋性簣猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”重要指示精神，以“無訟村社”創(chuàng)建為抓手，積極參與推進基層社會治理現(xiàn)代化，不斷增強人民群眾獲得感。

平?jīng)鲋性涸诿撠毠灾卸c幫扶靜寧縣雷大鎮(zhèn)。根據(jù)脫貧攻堅工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃相關要求，結合靜寧縣雷大鎮(zhèn)美麗和諧鄉(xiāng)村建設實施方案，平?jīng)鲋性褐笇ъo寧縣法院充分發(fā)揮人民法院、人民法庭職能作用，選擇雷大鎮(zhèn)法庭轄區(qū)內秀錦村為試點開展“無訟鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。創(chuàng)建過程中，平?jīng)鲋性汉挽o寧縣法院堅持“一個依靠，兩個主動，三個力促”的工作原則，推動工作向糾紛源頭防控延伸，加快訴訟與非訴糾紛的流轉，多方聯(lián)動、合力解紛，將大量的矛盾糾紛化解在了法院“門外”，取得了初步的成效。

“一個依靠”。即積極依靠黨委的統(tǒng)一領導，主動融入黨委和政府領導的訴源治理機制建設，積極發(fā)揮司法在訴源治理中的參與、推動、規(guī)范和保障作用。在雷大鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一協(xié)調下，緊緊依靠和發(fā)動群眾，建立集法庭訴前調解、雷大鎮(zhèn)司法調解、秀錦村村委會調解“三調合一”為主體，鄉(xiāng)賢調解為補充，廣泛吸納社會調解力量的矛盾糾紛綜合調處機制，形成了快速、合法、靈活、高效、便民的矛盾糾紛預防化解處置新方式。

“兩個主動”。一是主動延伸司法服務。在雷大鎮(zhèn)秀錦村設置固定的工作對接機構，建立法院與村委會專門對接平臺。掛牌成立了“法官工作室”，選派1名法官及法官助理、書記員與村委會對接，互助互補。工作模式上實行法官負責制，選派法官每周定期到“法官工作室”開展工作，職責主要是調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會及其它有關部門共同化解矛盾。“法官工作室”日常事務由駐村法官處理，專門從事統(tǒng)一預登記、過濾、輔導、釋明、分流、跟蹤監(jiān)管工作，為當事人釋明多元糾紛解決渠道，引導當事人自愿選擇適當?shù)慕鉀Q方式，并提供一站式委派或委托調解的后續(xù)服務工作。二是主動加強訴源治理。重點把矛盾糾紛的調解放在訴訟前，加強與基層組織的工作聯(lián)系，與村“兩委”、村民理事會、紅白理事會等自治組織建立健全溝通聯(lián)系長效機制，充分發(fā)揮上述組織了解本土鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史傳承、鄉(xiāng)規(guī)民約的優(yōu)勢，由其先行處理矛盾糾紛。對于調解不成功的糾紛，再由當事人在“法官工作室”當場立案，符合條件采取訴前調解，對調解成功的，當場履行或者基層法庭當場進行司法確認。通過“無訟鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，使秀錦村內的矛盾在源頭上得到有效控制，達到了訴源治理的目的。

“三個力促”。一是力促實現(xiàn)“無訟”目標?！盁o訟”并非指完全沒有訴訟，而是指將無訟理念與社會綜合治理工作相結合盡力減少訴訟發(fā)生；即使發(fā)生矛盾糾紛，首先通過多部門的協(xié)調聯(lián)動，綜合利用民間和官方資源，第一時間把矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。二是力促案件和解息訴。針對農村社會的血緣性、地緣性和熟知性的特點，深入開展和解息訴工作，積極推進訴前訴后糾紛處理有效銜接，推行先行訴訟輔導、訴前委派調解、訴后釋法答疑，真正把化解矛盾貫穿糾紛處理的全過程,促使糾紛當事人不斷擴大共識，縮小分歧，消解怨氣，回歸理智，以最大限度減少矛盾，最大幅度縮短雙方對峙時間，最大可能促成訴前和解，最大程度降低矛盾的對抗度和負面性。三是力促為民服務解難題。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，充分發(fā)揮人民法庭扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢，積極踐行司法為民宗旨，以百姓心為心，主動回應鄉(xiāng)村群眾對便民訴訟的新需求，著力解決人民群眾在司法活動中的操心事、煩心事，切實做到為民服務解難題。堅持司法服務重心下移、力量下沉，加大巡回審判力度，用走進群眾的方式傳播法治理念，讓群眾近距離感受司法。

        通過雷大鎮(zhèn)秀錦村“法官工作室”這個聯(lián)系點，以點串線、以線擴面，初步形成法院法庭與鎮(zhèn)村聯(lián)結、聯(lián)系、聯(lián)動的工作網(wǎng)格，實現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作平臺的對接。今年以來，平?jīng)鲋性?、靜寧縣法院與雷大鎮(zhèn)、村兩級聯(lián)合開展法制宣傳26場次，送法入戶覆蓋3個貧困村970多戶人家，訴前調解糾紛30余件，秀錦村沒有一起案件進入訴訟程序，“無訟村社”創(chuàng)建工作成效初現(xiàn)。