解決“急難愁盼” 彰顯“民生溫度” ——慶陽市化解“登記難”問題工作成效顯著

　　慶陽市化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題工作開展以來，慶陽市委、市政府高度重視，各級各部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)、專班協(xié)調(diào)推進，領(lǐng)導(dǎo)帶頭包抓、掛號跟蹤督戰(zhàn)、用足用活政策、開展聯(lián)合懲戒等措施，有效化解了一批“登記難”問題和矛盾糾紛，解決了群眾長期以來的“急難愁盼”問題，彰顯了“民生溫度”。

　　截至目前，全市共計摸排出問題小區(qū)455個、住房75511套，累計化解小區(qū)446個、住房74150套，首次登記化解率達到98.2%，轉(zhuǎn)移登記化解率達到97.36%，總體登記發(fā)證率達到83.33%，6萬多戶群眾拿到了不動產(chǎn)權(quán)證書。

市縣聯(lián)動集中攻堅

　　由于種種歷史遺留問題，購房多年無法登記辦證，成了購房者的一塊“心病”。面對群眾的訴求和期盼，我市將化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題工作，列入黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動重點項目清單。針對未通過規(guī)劃、竣工驗收，資金鏈斷裂，綠地、消防等配套設(shè)施修建不到位等歷史遺留問題，慶陽市委、市政府快速反應(yīng)、周密部署，成立了由主要負責人任“雙組長”的領(lǐng)導(dǎo)小組，帶頭抓促進、堅決抓落實；印發(fā)化解“登記難”問題工作實施方案，明確目標任務(wù)、具體措施和工作步驟；先后17次召開調(diào)度推進會，研究部署具體化解工作，督促各部門抓好任務(wù)落實。各縣（區(qū)）也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，并抽調(diào)187名干部專人專干，舉全市之力抓促化解。

　　合水縣堅持分類施策、創(chuàng)新服務(wù)方式，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)研究部署，10名縣級干部和22個縣直單位負責人包抓問題小區(qū)，任務(wù)具體到樓、責任具體到人；縣人大常委會專門開展監(jiān)督性調(diào)研，縣紀委監(jiān)委對化解工作數(shù)據(jù)真實性、登記便利性進行專題督導(dǎo)，形成了全員參與、齊抓共治的工作格局。

　　寧縣組建專班，在一線協(xié)調(diào)辦公，面對面聽取群眾訴求，逐戶化解。對達到登記條件的，及時辦理；對進入發(fā)證階段的小區(qū)，建立網(wǎng)格化服務(wù)機制，及時安排工作人員下沉小區(qū)，廣泛動員住戶辦證，切實提高辦證率。

　　目前，合水縣、慶城縣、環(huán)縣、正寧縣、華池縣、鎮(zhèn)原縣、寧縣首次登記和轉(zhuǎn)移登記化解率均達到100%、總體登記發(fā)證率均達到80%以上。

多部門合力打通“堵點”

　　在化解工作中，慶陽市堅持區(qū)別對待、分類施策，對摸排出的問題，及時梳理、精準歸類。自然資源、住建、稅務(wù)等行業(yè)部門聯(lián)席會商、對號入座、逐項研究提出化解措施，限期辦結(jié)。對規(guī)劃、消防、竣工等依申請開展的驗收工作，各級自然資源、住建部門變被動為主動，跟蹤辦、現(xiàn)場辦，找準問題癥結(jié)，積極穩(wěn)妥推動解決。

　　為持續(xù)推進西峰區(qū)未化解小區(qū)的“登記難”化解工作，市區(qū)兩級自然資源局聯(lián)合住建等部門逐小區(qū)、逐樓棟研判分析，并建立調(diào)度臺賬，每日調(diào)度，按天推進化解。市稅務(wù)局在化解“登記難”工作中，不斷拓寬思路，簡化工作流程，抓好政策“窗口期”，充分運用“證繳分離”政策，依法依規(guī)，全力化解“登記難”工作中的涉稅問題。

　　聚焦抵押查封、稅費追繳等疑難問題和拒不配合、涉嫌違法的開發(fā)企業(yè)，行政部門和司法機關(guān)聯(lián)手化解、聯(lián)合懲戒，倒逼企業(yè)履行義務(wù)、整改問題、繳納稅費，為近萬戶群眾打通了辦證“堵點”。多部門聯(lián)合發(fā)布4批14戶失信企業(yè)及36名相關(guān)責任人“黑榜”，綜合采取市場限制禁入、行業(yè)重點監(jiān)管等23項聯(lián)合懲戒措施，并在各類媒體、公共場所不間斷滾動曝光。 

　　為推動“登記難”問題順利化解，各縣（區(qū)）對照化解清單，抓實各項工作舉措。華池縣落實“先行登記、并行完善、聯(lián)審會簽、容缺辦理”工作機制，啟動“邊辦證、邊追繳、邊查處”認定程序，分類化解處置。慶城縣按照“先易后難”原則，對政府機關(guān)、企事業(yè)單位以劃撥土地方式建設(shè)的45個住宅小區(qū)先行進行化解，發(fā)揮示范帶動作用。

多窗口聯(lián)辦提升辦證效率

　　讓群眾提高產(chǎn)權(quán)意識、及時辦理不動產(chǎn)權(quán)證書，是全市“登記難”問題化解之后的工作重點。慶陽市圍繞提高登記發(fā)證率，政務(wù)服務(wù)、稅務(wù)、房產(chǎn)、不動產(chǎn)等窗口單位工作無縫對接，不斷優(yōu)化辦證流程，并將服務(wù)網(wǎng)點延伸至部分開發(fā)企業(yè)和小區(qū)，在辦證高峰期，全市增設(shè)服務(wù)窗口86個，日辦理時間延長至晚23時，“5+2”全天候受理。

　　鎮(zhèn)原縣探索高效便民新舉措，將現(xiàn)房抵押的業(yè)務(wù)納入化解范圍，并推出“不見面辦”“異地辦”等創(chuàng)新服務(wù)措施。針對部分群眾因工作、疫情、疾病等不能前來辦證的情況，通過現(xiàn)場拍攝視頻影像資料，并委托他人辦理的模式，提升不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量。

　　正寧縣在政務(wù)服務(wù)大廳增設(shè)不動產(chǎn)登記窗口11個，并在天潤新城、錦繡城等大型小區(qū)及住戶居住密集的安居小區(qū)增設(shè)3個不動產(chǎn)登記便民服務(wù)點，方便群眾就近辦理登記。

　　環(huán)縣堅持幫助群眾辦、干部帶頭辦、優(yōu)化服務(wù)辦“三辦齊抓”，對房屋所有人長期在外、無法提供辦證資料以及行動不便的住戶，由包抓干部上門開展資料收集、審核錄入等幫辦代辦服務(wù)；通過簡化程序、增加網(wǎng)點等措施，實行不動產(chǎn)登記、房產(chǎn)服務(wù)和稅務(wù)部門“三方聯(lián)合、一窗受理、并聯(lián)辦理”，提高登記辦證效率。

　　目前，合水縣、慶城縣、環(huán)縣集中發(fā)動群眾辦證，總體登記發(fā)證率在全市率先達90%以上；西峰區(qū)連續(xù)作戰(zhàn)，持續(xù)攻堅，首次登記化解率達95.35%，轉(zhuǎn)移登記化解率達93.17%。