慶陽市檢察機關“四個加強”扎實開展 落實“四個最嚴”要求專項行動

慶陽市檢察機關對標中央、省委和上級檢察機關部署，加強組織保障、案件辦理、社會治理、宣傳教育，落實“四個最嚴”要求，堅決守護人民群眾“舌尖安全”，推動專項行動取得實效。經驗做法在全省會議上作交流，并被《甘肅法制報》宣傳報道。

加強組織保障，凝聚工作合力

——加強組織領導。成立專項行動領導小組，由主管檢察長任組長、市場監(jiān)督管理局主管領導任副組長、相關部門負責人為成員，下設辦公室并確定專項行動負責人、聯(lián)絡員，指導各縣(區(qū))院同步開展工作。

——健全制度規(guī)范。聯(lián)合市場監(jiān)督管理局制定《關于聯(lián)合開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動的實施意見》、《關于在行政非訴執(zhí)行和公益訴訟工作中加強協(xié)作配合暫行辦法》，建立銜接機制，細化工作措施，壓實工作責任，召開5次座談會、3次案件分析會、2次聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成工作合力。

——強化內部協(xié)作。構建一體化辦案模式，慶陽市院定期派出業(yè)務骨干，與基層干警一道集中研判案情，上下協(xié)同作戰(zhàn)。市院刑事、行政及公益訴訟部門建立信息互通、定期會商等機制，召開相關推進會4次、案件分析討論會5次，形成黨組統(tǒng)一領導、經濟犯罪檢察部門牽頭抓總、相關部門分工負責的工作格局。

加強案件辦理，保持打擊鋒芒

——刑事檢察方面。辦理危害食品藥品安全犯罪案件7件10人(其中省院掛牌督辦案件2件)，監(jiān)督核查食品藥品監(jiān)管部門向公安機關移送涉嫌犯罪線索16件。

——行政檢察方面。對2018年以來辦理的食品藥品領域行政處罰非訴執(zhí)行案件進行全面清理，調閱食品、藥品、醫(yī)療器械類行政處罰案件137件，向兩級市場監(jiān)督管理部門發(fā)檢察建議38件，全部被采納，對14件違法和解行政處罰案件檢察建議事項進行公開聽證。

——公益訴訟檢察方面，發(fā)現(xiàn)食品藥品領域案件線索335件，符合立案324件，其中履行民事公告65件，提出訴前檢察建議85件，終結審查174件。如合水縣院在辦理趙某銷售不符合安全標準的食品案中，在追究被告人刑事責任的同時，針對其侵害不特定消費者身體健康，損害社會公共利益的行為，提起刑事附帶民事公益訴訟，法院判處趙某有期徒刑一年，緩刑六個月，并處罰金2000元，趙某在市級新聞媒體上公開賠禮道歉，依法保障人民群眾舌尖上的安全。

加強社會治理，督促整改糾正

——對行政機關申請法院強制執(zhí)行達成和解后，隨意變更行政處罰數(shù)額的案件，及時發(fā)出檢察建議，督促行政機關積極整改。如，環(huán)縣一公司因生產經營禁止食品，被處以6萬元罰款，在申請法院強制執(zhí)行期間，行政機關與被處罰單位達成和解協(xié)議，執(zhí)行罰款1.048萬元，已監(jiān)督糾正。

——是主動走訪食藥企業(yè)，協(xié)調解決企業(yè)訴求。如，慶陽市院向西峰區(qū)法院發(fā)出檢察建議，建議依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第42條規(guī)定，依法減免19家食藥企業(yè)在執(zhí)行階段被加處的罰款110.49555萬元。

——通過公開聽證，努力化解社會矛盾。2020年12月14日，慶陽市院邀請三位人民監(jiān)督員及市場監(jiān)督管理局、人民法院的相關人員，召集19家被處罰醫(yī)療器械經營企業(yè)負責人進行了集中公開聽證，通過釋法說理，使被處罰企業(yè)深刻認識到其違法行為的危害后果，截至12月底已有9家企業(yè)主動繳納罰款53.244萬元。、

加強宣傳教育，營造良好氛圍

——組織集中觀摩庭審。組織檢察干警、行政執(zhí)法人員和食藥品企業(yè)負責人進行個案庭審現(xiàn)場觀摩1次，提升司法、執(zhí)法辦案質量，引導教育食藥品企業(yè)負責人規(guī)范合法經營。

——及時發(fā)布案件信息。通過“兩微一端”宣傳平臺及時發(fā)布食藥品案件信息7條，解讀相關法律規(guī)定，提升群眾防治積極性。

——公開道歉擴大影響。在辦理個案中，要求被告在新聞媒體公開向社會公眾道歉，有力提升社會公眾對專項行動的了解，起到警示教育意義。如，西峰區(qū)院在辦理曹某生產、銷售有毒、有害食品一案中，案件開庭審理后，曹某又公開在隴東報上發(fā)表道歉信，增強了案件辦理的社會效果。

——廣泛開展普法宣傳。利用消費者權益保護日、憲法宣傳日及法治進校園課堂、脫貧攻堅入戶和走訪企業(yè)活動，大力宣傳食藥品相關法律知識150余次，提升社會知曉率，營造“四個最嚴”氛圍。