“小種子”牽動“大產(chǎn)業(yè)” 檢察能動履職 助推鄉(xiāng)村振興 ——張掖市檢察院出臺《關(guān)于加強種子產(chǎn)業(yè)保護法律監(jiān)督專項行動實施方案》

　　種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，種業(yè)安全關(guān)系糧食安全，也關(guān)系到國家安全。為深入貫徹省第十四次黨代會精神，近日，張掖市檢察院出臺《關(guān)于加強種子產(chǎn)業(yè)保護法律監(jiān)督專項行動實施方案》（以下簡稱《方案》）在全市檢察機關(guān)印發(fā)執(zhí)行，專項行動為期兩年，共分四個階段推進。《方案》綜合運用刑事、民事、行政、公益訴訟等多種手段，推行全鏈條、全流程檢察服務(wù)保障，以檢察能動履職服務(wù)保障張掖國家級雜交玉米制種基地建設(shè)和全國用種安全。

　　《方案》明確，全市檢察機關(guān)要落實種子產(chǎn)業(yè)保護的政治責(zé)任，積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興。張掖是國家認定的雜交玉米種子生產(chǎn)基地，也是全國最大的雜交玉米制種基地，年均制種面積保持在100萬畝左右，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交玉米達4.5億公斤，“張掖玉米種子”被國家認定為地理標志證明商標。要全面落實省第十四次黨代會各項決策部署，圍繞建設(shè)全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展布局和全市“一屏四城五區(qū)”目標定位，以強化種業(yè)市場管理為切入點，堅持系統(tǒng)治理、堅持依法治理、堅持綜合治理、堅持源頭治理，用法治力量規(guī)范、保障、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達到“案件辦理+行業(yè)治理+制度完善”的監(jiān)督成效，實現(xiàn)有效遏制制種領(lǐng)域違法犯罪，落實行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管責(zé)任，增強種子市場誠信體系建設(shè)的社會面效果，助力張掖創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行地。

　　《方案》要求，全市檢察機關(guān)要立足種子產(chǎn)業(yè)大保護工作格局和法律監(jiān)督職能定位，落實種子產(chǎn)業(yè)保護的檢察責(zé)任，主動加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、法院等部門的溝通，健全區(qū)域聯(lián)動響應(yīng)和案件聯(lián)查聯(lián)辦機制，推動農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，全力凈化發(fā)展環(huán)境。要突出刑事檢察打擊。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，明確案件移送程序，突出打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、新品種套牌侵權(quán)、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營、非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因生物品種、侵犯專利權(quán)、商標權(quán)等違法犯罪案件。要強化民事檢察監(jiān)督。暢通涉種案件訴求表達渠道，加大對涉種民事糾紛案件的檢察調(diào)解力度，以及生效裁判執(zhí)行的監(jiān)督力度，積極妥善處理涉種領(lǐng)域積案。要強化行政檢察監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等行政機關(guān)存在監(jiān)管漏洞，及時提出糾正違法或督促履職檢察建議；發(fā)現(xiàn)涉種子類行政訴訟案件裁判錯誤和審判程序、執(zhí)行活動違法的，依法進行監(jiān)督糾正。要加大公益訴訟檢察力度。圍繞春種、夏長、秋收關(guān)鍵節(jié)點，緊盯“公共利益”受損問題，開展專項監(jiān)督，對潛在損害國家和社會公共利益的風(fēng)險點，通過檢察建議、訴前蹉商等方式督促相關(guān)單位履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；對已經(jīng)發(fā)生的損害社會公共利益的違法制種行為，依法提起公益訴訟或支持起訴。

　　《方案》強調(diào)，全市檢察機關(guān)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和輿論宣傳，落實種子產(chǎn)業(yè)保護的法治責(zé)任，鞏固專項活動成效。制種產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展與全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，與鞏固、拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興息息相關(guān)，要充分認識開展加強種子產(chǎn)業(yè)保護法律監(jiān)督專項行動的必要性，強化責(zé)任擔當、依法規(guī)范履職，突出案件辦理效果；強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立種子案件辦案組和知識產(chǎn)權(quán)辦公室，重視產(chǎn)權(quán)司法保護檢察人員的選拔、培養(yǎng)、使用和管理，著力培養(yǎng)一批專業(yè)理論功底扎實、辦案實踐經(jīng)驗豐富的檢察干警和辦案團隊，提高辦案的質(zhì)量和效果。要定期召開聯(lián)席會議，加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、法院、公安等部門的信息通報和協(xié)作配合，充分發(fā)揮市級檢察院的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加大對下指導(dǎo)力度， 及時研究解決工作中遇到的問題。綜合利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和門戶網(wǎng)站“兩微一端”等新媒體，通過召開新聞發(fā)布會、公開聽證、公布典型案例等形式，釋放保護種子產(chǎn)業(yè)的積極信號，全面提升制種產(chǎn)業(yè)檢察履職宣傳效果，營造良好的輿論氛圍，服務(wù)和保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進實施。