金張掖有個精心守護農(nóng)業(yè)“芯片”的“種子法庭”

　　不久前，一起制種訂單引發(fā)的糾紛在張掖　市甘州區(qū)人民法院西郊法庭迅速辦結(jié)。

　　因種子價格上漲，制種農(nóng)戶把種子賣給出價更高的第三方，給簽約收購企業(yè)造成損失17萬元，而制種農(nóng)戶覺得簽約收購價格低，堅決不予賠償。承辦此次糾紛的法官一方面向制種農(nóng)戶解釋相關(guān)法律規(guī)定，另一方面與行業(yè)協(xié)會協(xié)商，摸清市場價格，一起給雙方做工作。最終，制種農(nóng)戶認識到自己違約在先，制種企業(yè)也承認收購價格過低，約定由農(nóng)戶賠償制種企業(yè)違約損失10萬元，種子企業(yè)和制種農(nóng)戶利益均得到保護。

　　這是西郊法庭創(chuàng)新開展“五聯(lián)”工作機制，靠前服務(wù)企業(yè)、化解矛盾糾紛的又一成功案例。“我們通過與轄區(qū)黨委政府、相關(guān)行政部門、行業(yè)組織聯(lián)動，實行‘一村一法官’包聯(lián)、建立‘一企一法官’結(jié)對聯(lián)系的‘五聯(lián)’機制，主動融入鄉(xiāng)村振興大局，為農(nóng)民制種‘種產(chǎn)銷’提供全鏈條法律支持，為制種企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。”西郊法庭庭長彭勛告訴記者。

　　西郊法庭轄區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我市玉米制種主產(chǎn)區(qū)，面積314平方公里，有62家制種、貿(mào)易企業(yè)和30余家農(nóng)民專業(yè)合作社。西郊法庭結(jié)合產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，以服務(wù)保障種業(yè)發(fā)展為目標，創(chuàng)新構(gòu)建種業(yè)糾紛調(diào)裁分流、精審快執(zhí)和“五聯(lián)”“六常態(tài)”工作體系，深度打造“種子法庭”，努力保障種源安全、促進農(nóng)民增收。近年來，法庭審結(jié)涉制種產(chǎn)業(yè)糾紛案件300余件，調(diào)撤率達62%。

　　“我們通過設(shè)立甘肅省首家人民法庭訴訟服務(wù)站，依托法庭版、‘一站式’多元解紛訴訟服務(wù)體系，建立涉種糾紛人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、審前調(diào)解和民商事速裁‘3+1’快速解紛機制。”彭勛介紹。

　　西郊法庭將簡單涉種糾紛向人民調(diào)解組織分流，70%通過在線調(diào)解、線上司法確認化解；對部分涉種糾紛委派行業(yè)組織調(diào)解，以行業(yè)性、專業(yè)性優(yōu)勢妥善化解；對法庭直接立案的涉種案件，由法庭特邀調(diào)解員審前調(diào)解，必要時引入村委會、行業(yè)協(xié)會共同參與。調(diào)解不成的，由法庭直接根據(jù)調(diào)解筆錄、無爭議事實等材料進行速裁。2020年以來，共辦理涉種糾紛案件187件，平均辦案周期縮短32天，調(diào)撤率上升11.2%，涉種糾紛化解駛?cè)?ldquo;快車道”。

　　據(jù)了解，西郊法庭建立涉種案件專家咨詢、專業(yè)審理、專家陪審“三專合一”機制，與河西學(xué)院、種子管理部門和制種龍頭企業(yè)合作建立“專家?guī)?rdquo;，為涉種案件專業(yè)性問題提供“技術(shù)支持”。組建涉種案件合議庭，編印《種業(yè)法律政策》《涉種案件優(yōu)秀案例及調(diào)研成果》并納入法庭學(xué)習(xí)計劃，持續(xù)提升專業(yè)化審判能力。從種子管理部門、制種行業(yè)中遴選11名“專家型”人民陪審員，為涉種案件審理增添專業(yè)視角。優(yōu)化涉種案件執(zhí)行機制，結(jié)合種業(yè)地域性、季節(jié)性特點，抽調(diào)精干力量成立駐庭執(zhí)行小組，現(xiàn)場督促履行、簡案速執(zhí)，法庭全體干警在春耕、秋收季節(jié)開展涉種案件集中執(zhí)行，并在各村委會、制種企業(yè)確定執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員協(xié)助查人找物，形成涉種案件執(zhí)行“簡案速執(zhí)、節(jié)點攻堅、信息共享”格局。

　　同時，建立6項常態(tài)化機制，構(gòu)建保障種業(yè)發(fā)展法治“新生態(tài)”。聯(lián)動解紛常態(tài)化，涉種糾紛非訴解決占到74%，調(diào)解成功率超過80%，訴訟數(shù)量、化解周期持續(xù)低位運行；“綠色通道”運行常態(tài)化，始終保持涉種案件“分調(diào)裁審執(zhí)”高效運行，相關(guān)案件辦理周期僅為25天；在線流轉(zhuǎn)常態(tài)化，實現(xiàn)涉種糾紛調(diào)解、立案、送達、司法確認、審理全流程“在線”進行，種企、種農(nóng)訴累大幅減輕；“五聯(lián)”機制常態(tài)化，聯(lián)系工作頻次、內(nèi)容和結(jié)果詳細記錄、相互交流、科學(xué)考核，“五聯(lián)”工作日志被甘州區(qū)委政法委肯定和推廣；法治宣傳常態(tài)化，定期發(fā)布相關(guān)典型案例，開展巡回審判、“送法上門”“普法趕集”活動，種業(yè)人員學(xué)法、用法、守法意識不斷增強；調(diào)查研究常態(tài)化，每年對制種領(lǐng)域常見、多發(fā)的問題開展專題調(diào)研，提出司法建議4個，為轄區(qū)黨委政府、相關(guān)部門及行業(yè)組織開展工作提供科學(xué)參考。