張掖市甘州區(qū)“1345”治理模式聚力提升平安建設成效

　　近年來，張掖市甘州區(qū)深入學習貫徹習近平總書記關于平安中國建設的重要指示精神和平安中國建設工作會議精神，以政法工作大提升為目標，以共建共治共享為導向，聚力推進“1345”工作法，不斷拓展平安建設深度廣度。

　　樹立“一個標桿”，凝聚強大合力

　　以打造“全省最平安縣區(qū)”為總標桿，黨委、政府主要領導以上率下，親自推進“一把手”負總責工程，成立領導小組，設立8個專項工作組，形成縱橫聯動、協調各方的平安建設總格局?？繉嵖冃ж熑?，制定考核細則，完善16項制度機制，按照考評結果下發(fā)績效獎勵金，調動共創(chuàng)“大平安”責任感。用好基層抓手，配備23名政法委員，進入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委班子，落實崗位津貼，圍繞5個方面確定16項任務，賦予政法委員綜合決策權、調配指揮權、聯動協調權，為推進平安建設提供有力抓手。

　　夯實“三個基礎”，構筑精密網絡

　　打造“三級中心”，抓好社會治理創(chuàng)新，落實矛盾糾紛化解“只進一個門、只跑一趟路”和“一站式接待、一攬子解決”工作要求，推行“三中心一網辦”工作機制，高標準建成“一廳五室”區(qū)級綜治中心1個，提升改造23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、265個村（社區(qū)）綜治中心，5個片區(qū)綜治中心，構建群眾訴求收集、分流、處理、反饋閉環(huán)運行機制，各級中心成為深入群眾的“毛細血管”，各類風險的“預警臺”。建強“雪亮工程”，拓寬社會治理維度，開展“雪亮工程+”應用模式,完成大數據分析、人臉識別、視頻運維系統等智能業(yè)務擴容，助力疫情防控、大氣污染防治等總體部署，實現“一圖全面感知、一鍵輔助決策、一體聯動指揮”。優(yōu)化“全科網格”，注重特色品牌塑造，實施“5+2+N”工程，合理劃分5級網格2164個，配齊綜治E通手持終端，實現“黨建網”“治理網”兩網合一、良性互動，打造特色品牌N個。新墩鎮(zhèn)雙塔村、甘浚鎮(zhèn)速展村將“雪亮工程”應用功能與網格員手持終端深度對接，對照9類工作清單，通過視頻實時上報、處理、流轉、督辦，使工作提檔升級加速；堿灘鎮(zhèn)普家莊村拓展“一鍵報警”等功能，將社會治理的觸角延伸到群眾“指端”。

　　狠抓“四項舉措”，提升實戰(zhàn)效能

　　“五治融合”激活社會治理“微細胞”，發(fā)揮政治引領作用，建立“黨建+合成作戰(zhàn)”機制，形成黨組織領導下共建共治共享格局；發(fā)揮智治支撐作用，建成以110報警服務臺為指揮中心，實現現場指揮、視頻調度和情報研判多項合一，以數據服務實戰(zhàn)；發(fā)揮自治強基作用，讓農村和事老、婦女代表等群體參與群眾自治，提升“微治理”能力；發(fā)揮德治育人作用，以創(chuàng)建全國文明城市為契機，開展“有獎抓拍舉報不文明行為”系列活動，大力弘揚遵規(guī)守約等美德，凈化社會風氣；發(fā)揮法治保障作用，開展法學、禁毒宣傳等活動，通過互聯網遠程調解糾紛、審理、執(zhí)結案件，提供“零距離”法律服務。構建治安防控“大格局”，將全區(qū)265個村（社區(qū)）劃分為95個警務區(qū)，配備專職民警、輔警112人，成立100多人專業(yè)化應急處突隊伍和50人的專職巡特警大隊，實現布警全覆蓋。落實十戶聯防等群防群治措施、經費保障，建立動態(tài)巡防機制，構建城鄉(xiāng)大巡防格局。糾紛化解駛入“快車道”，搭建以矛盾糾紛調處中心為核心，四級調解組織為支撐的“一站式”解紛服務實體平臺，強化“六調聯動”，落實“個案補貼”近200萬元。工作運行以來，接待調處矛盾糾紛9143起，成功率達95.4%，徹底扭轉各類案件只增不減局面。錘煉干警素質“大提升”，面對疫情防控遭遇戰(zhàn)，下沉警力900余人，“三站一場”等進出口實行24小時嚴格管控，組織86名干警上街開展檢查，禁止車輛通行；安排99名特警入駐47個集中隔離醫(yī)學觀察點，及時處置突發(fā)事情；查處違法行為人10人，在最短時間內讓城市“靜下來”。

　　聚焦“五個重點”，筑牢穩(wěn)定基石

　　聚焦掃黑除惡斗爭常態(tài)化，扎實推進防范整治、舉報獎勵等活動，常態(tài)化開展行業(yè)領域專項整治，真正讓黑惡勢力無處遁形。聚焦違法犯罪嚴打整治，組織開展打擊食藥環(huán)、黃毒賭等專項行動，持續(xù)加大治安復雜部位的整治工作。組織開展南關屠宰、蔬菜批發(fā)市場搬遷整治，校園周邊等專項治理，全面規(guī)范社會秩序。聚焦重點人群服務管理，落實“三位一體”關懷幫扶體系，著力加強“三無”人員管護，定期開展嚴重精神障礙患者篩查，成立“五人看護小組”，切實提升管控實效。聚焦突出問題集中整治，對市、區(qū)掛牌督辦的10個突出治安問題集中整治，通過定領導、定任務、定時限、定措施，列出作戰(zhàn)圖、標注時間表，高標準完成整治任務。聚焦各類風險預警處置，持續(xù)加強安全生產、公共衛(wèi)生等領域監(jiān)管，加大綜合協調、聯合執(zhí)法力度，堅決防止各類重大安全事故發(fā)生。