法治護(hù)航助和諧 裕固草原展新顏——肅南縣“七五”普法工作綜述

肅南裕固族自治縣總面積2.4萬(wàn)平方公里。全縣轄5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)102個(gè)行政村和3個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，總?cè)丝?.9萬(wàn)人，其中少數(shù)民族占全縣總?cè)丝诘?7.34%?！捌呶濉逼辗▽?shí)施以來(lái)，肅南縣以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把法治肅南建設(shè)與黨委政府的中心工作緊密結(jié)合，堅(jiān)持從人民群眾實(shí)際需要出發(fā)，開展法治宣傳實(shí)踐活動(dòng)，在全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，為全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、加快建設(shè)幸福美好新肅南提供有力的法治保障。

完善普法機(jī)制  強(qiáng)化大普法工作格局

2016年，黨中央、國(guó)務(wù)院吹響了實(shí)施第七個(gè)全民普法五年規(guī)劃的號(hào)角，肅南縣的“七五”普法也隨之啟動(dòng)?？h委、縣政府站在依法治縣、建設(shè)法治政府的戰(zhàn)略高度上，對(duì)深入推進(jìn)普法依法治理工作進(jìn)行了全面安排部署，多次召開縣委常委會(huì)、縣委全面依法治縣委員會(huì)會(huì)議，及時(shí)研究推動(dòng)“七五”普法工作?？h人大、政協(xié)通過開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查、聽取專題匯報(bào)、督辦意見提案等措施，加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的監(jiān)督。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，明確國(guó)家機(jī)關(guān)等普法責(zé)任主體工作職責(zé)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，全社會(huì)共同參與的“大普法”工作格局。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)  深化“法律八進(jìn)”活動(dòng)

肅南縣委縣政府高度重視憲法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，持續(xù)開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組憲法學(xué)習(xí)會(huì)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)“一把手講憲法”等學(xué)習(xí)活動(dòng)。實(shí)行憲法宣誓制度，認(rèn)真組織“12·4”憲法周集中宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了全面貫徹實(shí)施憲法的濃厚氛圍。突出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)牧民群眾等重點(diǎn)對(duì)象的法治宣傳教育。建立并落實(shí)了黨委（黨組）中心組學(xué)法制度、政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，落實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)學(xué)法，提升領(lǐng)導(dǎo)干部厲行法治的能力。落實(shí)“以案釋法”制度，法官、檢察官、人民警察、律師、公證員等深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶，深入草原帳篷，把法律知識(shí)送進(jìn)千家萬(wàn)戶。著力培育普法骨干隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有普法聯(lián)絡(luò)員，村社有法律明白人。堅(jiān)持把學(xué)校作為青少年法治教育的主陣地，抓好《青少年法治教育大綱》的落實(shí)，強(qiáng)化法律進(jìn)校園實(shí)效,全縣各中小學(xué)青少年犯罪零記錄。強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)管人員法治教育，提升企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)與管理的理念，做到依法管理、守法經(jīng)營(yíng)。在宗教場(chǎng)所開展“三學(xué)一做”等活動(dòng)，引導(dǎo)宗教人員愛國(guó)愛教，遵紀(jì)守法，在推動(dòng)全縣民族團(tuán)結(jié)、宗教和順發(fā)揮了積極作用。

創(chuàng)新普法載體  增強(qiáng)普法宣傳實(shí)效性

肅南縣地域遼闊，交通不便，人口居住分散，普法工作線長(zhǎng)面寬，針對(duì)這一實(shí)際，采取線上宣傳和線下推送相結(jié)合的方法。線上，借力新媒體推出“一網(wǎng)兩微三臺(tái)一終端”的“指尖”普法新模式,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧民群眾足不出戶就能解決法律問題。線下，培養(yǎng)了一支以駐村干部、人民調(diào)解員、法律服務(wù)志愿者和村（社）法律顧問為主的法治宣傳隊(duì)，他們活躍于偏僻邊遠(yuǎn)的牧民帳篷、生產(chǎn)一線，成為一支新時(shí)代的“草原普法輕騎兵”，他們的“雙語(yǔ)”普法、“菜單式”普法受到了農(nóng)牧民群眾的普遍歡迎。在農(nóng)牧村集中定居點(diǎn)，“網(wǎng)格化”普法、“固定日”普法等方式，有效解決了留守老人、婦女的法律需求。廣大群眾通過全方位、多層次的視、聽、觸、動(dòng)等體驗(yàn)、交流，激發(fā)了學(xué)法用法的自覺性和積極性。

“七五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，肅南縣開展法律明白人專題培訓(xùn)27期，建立普法志愿者隊(duì)伍9支150人，普法聯(lián)絡(luò)員81名。編印各類普法讀本、掛圖、折頁(yè)20萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)放“普法愛心包”2萬(wàn)多個(gè)。建成法治長(zhǎng)廊27個(gè)、法治廣場(chǎng)、公園11個(gè)、法治街道32個(gè)。開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)300（場(chǎng)）次，舉辦專題輔導(dǎo)講座200多場(chǎng)次。普法微信平臺(tái)推送信息3000余條，普法微博發(fā)帖400多條，閱讀量31.2萬(wàn)次；發(fā)送普法短信16.5萬(wàn)人（次），拍攝普法微視頻、公益廣告、微電影20余部。全縣法治宣傳教育普及率達(dá)到95%以上。

堅(jiān)持普治并舉  全力推動(dòng)依法治理進(jìn)程

縣委、縣政府歷來(lái)重視普法依法治理工作，將“法治肅南”作為“五個(gè)肅南”建設(shè)之一，從健全完善制度入手，出臺(tái)《肅南縣法治政府建設(shè)實(shí)施細(xì)則（2016—2020年）》《縣政府工作規(guī)則》《縣政府議事規(guī)則》等一系列制度和配套措施，為抓好法治工作提供了遵循、指明了方向?？h政府組建了法律專家咨詢委員會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門單位聘請(qǐng)了法律顧問，村級(jí)法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

深入推進(jìn)平安肅南建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題排查整治，提升了人民群眾的安全感。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)開展民間矛盾糾紛排查、分析、化解工作，充分調(diào)動(dòng)律師參與重大疑難矛盾糾紛化解，提高了社會(huì)治理法治化水平。加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理。刑事發(fā)案總數(shù)負(fù)增長(zhǎng)，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，獲得“全市平安縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

緊緊圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)開展專項(xiàng)法治宣傳教育。大力開展普法依法治理助力脫貧攻堅(jiān)工作，加強(qiáng)疫情防控期間的法治宣傳教育，為依法防控疫情打造了群眾基礎(chǔ)和輿論基礎(chǔ)。

加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)村民代表會(huì)議，村民議事會(huì)議等群眾性自治組織建設(shè)，提高了基層依法辦事、依法維權(quán)的能力。推動(dòng)形成了政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐的“五治”融合鄉(xiāng)村治理新格局。