“小平安”推動(dòng)“大治理”

　　酒泉市肅北縣因地緣位置特殊、戰(zhàn)略地位特別，社會(huì)治理重點(diǎn)在城區(qū)、特色在牧區(qū)、難點(diǎn)在礦區(qū)。自市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，肅北縣立足縣域?qū)嶋H，不斷探索創(chuàng)新具有民族地區(qū)、邊境特色、時(shí)代特征的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化治理新模式，奮力開創(chuàng)平安肅北建設(shè)新局面。

“五聯(lián)”“六融”工作法　開啟社區(qū)治理新模式

　　聚焦治理重點(diǎn)。社區(qū)社會(huì)治理國家社會(huì)治理的基本單元，也是凸顯以人民為中心的社會(huì)治理理念的重要載體。近年來，巴音、紫亭社區(qū)積極探索創(chuàng)新改進(jìn)社區(qū)治理工作方式，通過將黨支部建在小區(qū)，推動(dòng)黨的“神經(jīng)末梢”和城市治理的“基礎(chǔ)單元”深度融合、互融共促，有效補(bǔ)齊城市基層黨建和社會(huì)治理短板，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展。巴音社區(qū)在平安創(chuàng)建工作中深入挖掘“融”字內(nèi)涵，將媒體、服務(wù)、文化、關(guān)懷、聯(lián)防和共建有機(jī)融和，通過“融+”模式，傾力打造“六融六在”服務(wù)品牌，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，增進(jìn)社區(qū)居民社會(huì)福利，讓居民切切實(shí)實(shí)感受到“幸福感”和“獲得感”。紫亭社區(qū)按照“把黨支部建在樓院、“三治”融在樓院、服務(wù)送到家門口”的社區(qū)治理模式，創(chuàng)新推行“五聯(lián)”工作法，形成了黨組織有效服務(wù)、民意充分表達(dá)、訴求逐步解決、社會(huì)基層穩(wěn)定的良好局面，為加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

馬背便民服務(wù)隊(duì)　引領(lǐng)牧區(qū)治理新風(fēng)尚

　　突出治理特色。肅北縣牧區(qū)地域遼闊，交通不便，牧民群眾居住分散，針對(duì)該實(shí)際，鹽池灣鄉(xiāng)堅(jiān)持以牧民群眾需求為工作切入點(diǎn)，結(jié)合“三學(xué)”模式，積極創(chuàng)新服務(wù)舉措，打造了“馬背便民服務(wù)隊(duì)”，深入牧區(qū)開展便民服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了牧民轉(zhuǎn)場到哪里，“馬背便民”服務(wù)力量就延伸到哪里，為分散居住和四季輪牧的牧民群眾化解矛盾、促進(jìn)和諧、提供服務(wù)發(fā)揮了積極作用。黨城灣鎮(zhèn)馬場村是一個(gè)集農(nóng)業(yè)、牧業(yè)為一體的城郊村，該村堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以村組為網(wǎng)格，由村黨支部帶領(lǐng)，村“兩委”成員、黨員、鄉(xiāng)賢、綜治員、網(wǎng)格員、青年志愿者或致富帶頭人等組成“馬背便民服務(wù)隊(duì)”，通過一個(gè)中心+四個(gè)平臺(tái)，即一中心（黨群活動(dòng)服務(wù)中心）、一馬背、一蒙古包、一節(jié)慶四個(gè)平臺(tái)，經(jīng)常性開展便民服務(wù)活動(dòng)，幫助群眾解決實(shí)際性困難。通過不斷的探索和努力，全縣牧業(yè)村鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧，牧民群眾安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“黨風(fēng)帶民風(fēng)促村風(fēng)”良好局面。

軍警民融合共建　共繪邊興民富新底色

　　緊盯治理難點(diǎn)。一是軍警民融合共建，共創(chuàng)“平安邊境”。以全國平安邊境模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作為抓手,建立由邊境派出所牽頭指導(dǎo)，黨政機(jī)關(guān)干部、民兵、護(hù)邊員、治安積極分子參與的轄區(qū)社會(huì)面巡防隊(duì)，推廣“警官任村官”“蒙古包哨所”工作模式，構(gòu)建“黨政管面、軍管線、警管片、民管點(diǎn)”的邊境特色群防群治、警民聯(lián)防聯(lián)控模式，通過探索建立邊境平安建設(shè)聯(lián)席會(huì)制度、深入推進(jìn)愛民固邊工作、廣泛開展軍地聯(lián)合創(chuàng)建活動(dòng)、建立健全警民團(tuán)結(jié)共享共建機(jī)制等系列措施，進(jìn)一步夯實(shí)活邊、興邊、固邊、安邊工作基礎(chǔ)，為邊境一線團(tuán)結(jié)和諧、安全穩(wěn)定和繁榮發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是聚力攻堅(jiān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造平安礦區(qū)。隨著全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境污染等地企矛盾等矛盾糾紛日益凸顯，成為馬鬃山礦區(qū)社會(huì)治理的難點(diǎn)。近年來，縣委、縣政府緊緊圍繞經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,以“治理+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，不斷開啟全域社會(huì)治理新局面。不斷擴(kuò)展治理維度，將綠色礦山、環(huán)境整治、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)作為重要抓手，積極構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系。通過科學(xué)立法推動(dòng)礦區(qū)依法治理，規(guī)范礦山開采、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全、企業(yè)用工和扶貧救助，推動(dòng)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、提升治理水平，從根本上預(yù)防地企矛盾的產(chǎn)生。牢固樹立“礦山企業(yè)的發(fā)展，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益并重，生態(tài)與企業(yè)發(fā)展并行”發(fā)展理念，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新模式。制定出臺(tái)了《肅北縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》和《肅北縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，從嚴(yán)實(shí)行環(huán)境保護(hù)工作問責(zé)“一票否決”制度，對(duì)生態(tài)環(huán)保工作不作為、亂作為、慢作為的人和進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

　　通過不懈努力，肅北縣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化取得良好效果，全縣無區(qū)域性、階段性重大治安問題發(fā)生，無涉黑、恐怖案件發(fā)生，群眾問卷調(diào)查安全感位居排名指標(biāo)全省靠前，治安滿意率達(dá)99%以上，“省級(jí)平安縣”成果得到進(jìn)一步鞏固，打造出了符合本地實(shí)際，符合發(fā)展需要，符合群眾愿望的民族邊境自治縣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化特色樣版。