玉門：奮力書寫市域社會治理現(xiàn)代化“答卷”

       作為甘肅省唯一縣市區(qū)入選“中國社會治理百強縣”榜單的玉門市，近年來立足實際，以增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感為落腳點，積極探索社會治理新路徑，全面加強社會治理制度體系建設、社會治安防控、矛盾糾紛多元化解、重大社會風險防范和基層基礎工作，大力推進“一個中心一張網(wǎng)”基層社會治理模式，努力形成平安共建、成果共享、智治支撐的社會治理新局面。

　　謀劃“最優(yōu)設計” 探索社會治理新模式

       “現(xiàn)在很多事在這就能辦，不用跑社區(qū)了，有了問題就向網(wǎng)格員反映，他們也及時地幫我們解決問題，我感到非常滿意。”家住玉門市城新市區(qū)街道花園小區(qū)居民陳靜對所居住的小區(qū)社會治理贊不絕口。

       玉門市以“一網(wǎng)雙巡三聯(lián)”工作機制為抓手，活力網(wǎng)格為觸角，著力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設，進一步完善“一個中心一張網(wǎng)”基層社會治理模式，做到小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)，構建起人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。今年以來，玉門市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心共排查受理各類矛盾糾紛1995件，調(diào)處化解1871件，調(diào)處成功率93.8％。

       這些只是玉門市探索市域社會治理現(xiàn)代化的縮影。作為2020全國“社會治理創(chuàng)新典范城市”，玉門市堅持把推進市域社會治理現(xiàn)代化作為建設平安玉門、提升人民幸福指數(shù)的重要抓手。

       “所謂‘一個中心一張網(wǎng)’，是指社會治理中心和全新階梯式活力網(wǎng)格，實行‘一網(wǎng)雙巡三聯(lián)’工作機制，‘一網(wǎng)’即全科網(wǎng)格，‘雙巡’即線上線下矛盾糾紛排查，‘三聯(lián)’即警務網(wǎng)格聯(lián)動、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、綜治力量聯(lián)勤，逐步構建了上下聯(lián)動的‘一體化運作、一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解’的市域矛盾糾紛調(diào)處化解新模式，有效解決了基層安全隱患發(fā)現(xiàn)難、矛盾糾紛預防難、社會管理漏洞多等問題。”玉門市社會治理中心工作人員向筆者介紹“一個中心一張網(wǎng)”基層社會治理模式時說道。

　　實施“科技賦能” 打造高質量的平安玉門

       走進玉門市社會治理服務中心，只見20多平方米的電子大屏上，反映問題、待辦事項、已辦事項等數(shù)據(jù)一目了然，屏幕前法、檢、公、司、人社、信訪等13個部門48名工作人員在席位上忙碌著。在“12345”話務大廳內(nèi)，電話鈴聲此起彼伏，話務員們佩戴耳機，一邊與市民溝通，一邊記錄市民反映的問題。

       “有了這個綜合治理中心，有效地解決商戶和客戶的實際問題，我們做生意也很安心。”玉門市商戶王燕說。

       近年來，玉門市投資240余萬元自主研發(fā)了“活力網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)”和“活力網(wǎng)格手機APP”,縱向鏈接三級網(wǎng)格員，到達村組和社區(qū)樓院，橫向鏈接31個政府職能部門，網(wǎng)格員通過入戶、管控、巡查、處置、報告等途徑收集的各類信息可通過手機APP直報信息系統(tǒng)，信息系統(tǒng)第一時間可分流交辦至各職能部門。

       同時，積極探索“12345市長熱線+活力網(wǎng)格”、“愛玉門APP+活力網(wǎng)格”工作機制，將12345市長熱線接入活力網(wǎng)格信息系統(tǒng)，結合網(wǎng)格化治理工作，制定責權明晰的“雙派單處置流程”（同時給職能部門和網(wǎng)格員派單，職能部門負責落實，網(wǎng)格員負責監(jiān)督），實現(xiàn)“1+1>2”的效果。今年以來，共受理群眾熱線投訴946條，已辦結849件，辦結率89.7%，通過網(wǎng)格化管理平臺上報處理各類轉辦件961件，已辦結955件，辦結率99.4%。

       “現(xiàn)在，住在小區(qū)里很有安全感。”家住新市區(qū)花園小區(qū)的李磊介紹，在社區(qū)配備了前端感知設備，“智慧安防小區(qū)”實現(xiàn)了無接觸式開門、小區(qū)公共事務感知識別等基本事項，降低了風險，方便了居民生活。如今，科技賦能，已經(jīng)成為玉門市市域社會治理的最顯著特征。

　　暢通民意渠道 不斷破解市域社會治理難題

       “門店前面的路坑洼不平存在安全隱患。”“隔壁天天打麻將，每天晚上吵得讓人睡不著覺。”“我們家的陽光被一棵大樹擋住了，你們有沒有辦法解決?”……在玉門市下西號鎮(zhèn)的綜合治理中心“活力網(wǎng)格”管理信息平臺上，每天從早到晚都閃爍著民眾反映的問題。玉門市下西號鎮(zhèn)通過微信群聊、以活力網(wǎng)格綜合管理信息平臺等方法覆蓋了轄區(qū)1.1萬余名群眾，實現(xiàn)了網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上議事，讓轄區(qū)民眾有了問題不用出門，在2至5個工作日內(nèi)解決或解釋到位。

       群眾有所盼，治理有所為;發(fā)展有所需，治理有所行。玉門市創(chuàng)新開展“一張網(wǎng)絡促服務”“一條熱線連民生”工作，社會治理服務中心深度分析市民“急難愁盼”問題，通過數(shù)據(jù)參謀輔政，以“全新階梯式活力網(wǎng)格”和“一條熱線連民生”，推動公共服務便捷化、精準化、專業(yè)化，讓人民群眾真正感受到市域社會治理帶來的實惠實效。

       同時，持續(xù)打造“活力網(wǎng)格”升級版，推廣“15分鐘幸福生活圈”“24小時平安在線”等自治經(jīng)驗做法，不斷賦予基層治理品牌新的內(nèi)涵。

       讓人民群眾“唱主角”，治理工作“事半功倍”。積極構建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解于一體的矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動機制，有效破解了綜治工作單打獨斗、信訪維穩(wěn)多頭指揮、群眾表達訴求渠道不暢、法律維權門路不通、矛盾調(diào)解東奔西走等難題。持續(xù)開展“一張網(wǎng)格強基礎”項目建設，發(fā)動志愿服務隊伍和社會組織廣泛參與社會治理，將涉及基層治理的“千條線”納入“活力網(wǎng)格”，構建起“全科型”網(wǎng)格服務管理體系，打通社會治理最后一公里。

       玉門將以打造“市域社會治理現(xiàn)代化先行區(qū)”為著力點，努力建設更高水平的平安玉門，為全省推進市域社會治理現(xiàn)代化釋放玉門力量、貢獻玉門智慧。 （酒泉市委政法委供稿）