肅州檢察：多措并舉 推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用走上“快車(chē)道”

　　自認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用以來(lái)，肅州區(qū)人民檢察院主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的主導(dǎo)作用，多措并舉推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度依法規(guī)范適用。

　　堅(jiān)持全鏈條，實(shí)現(xiàn)適用環(huán)節(jié)“無(wú)縫隙”

　　一是強(qiáng)化在審前程序中開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰。發(fā)揮捕訴一體優(yōu)勢(shì)，將認(rèn)罪認(rèn)罰工作向偵查階段延伸，在審查逮捕階段即要求偵查機(jī)關(guān)認(rèn)真做好認(rèn)罪認(rèn)罰教育引導(dǎo)工作。在審查起訴階段，重點(diǎn)圍繞法律分析、證據(jù)開(kāi)示、量刑分析，對(duì)犯罪嫌疑人開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰政策解讀。

       二是緊抓開(kāi)庭前的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化。緊抓提起公訴后至庭審前這一關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，掌握被告人心理動(dòng)態(tài)，保證認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度及時(shí)適用，提高庭審效率。

       三是利用庭審中舉證質(zhì)證，加大庭審階段認(rèn)罪認(rèn)罰工作力度。仔細(xì)向被告人闡明適用認(rèn)罪認(rèn)罰對(duì)于庭審量刑的重要意義，根據(jù)事實(shí)證據(jù)和開(kāi)庭情況及時(shí)調(diào)整工作策略，提前準(zhǔn)備好量刑建議，力爭(zhēng)促成認(rèn)罪認(rèn)罰。

　　堅(jiān)持全方位，實(shí)現(xiàn)窮盡法律手段

　　“無(wú)保留”

　　一是加大證據(jù)事實(shí)開(kāi)示力度。對(duì)于被告人不認(rèn)罪，特別是拒不承認(rèn)全案事實(shí)、提出無(wú)理辯解的情形，在全面準(zhǔn)確掌握案件事實(shí)證據(jù)的情況下，突出事實(shí)證據(jù)的開(kāi)示作用，用事實(shí)說(shuō)話、以證據(jù)服人，促使被告人放棄僥幸心理，適用認(rèn)罪認(rèn)罰。如在張某林故意傷害案中，犯罪嫌疑人堅(jiān)稱(chēng)自己沒(méi)有看見(jiàn)被害人，持汽油割草機(jī)將被害人割傷屬于意外事故，不應(yīng)該承擔(dān)刑事責(zé)任，承辦檢察官，通過(guò)向張某林出示偵查試驗(yàn)記錄、被害人陳述、證人證言等證據(jù)，張某林最終認(rèn)罪并同意適用認(rèn)罪認(rèn)罰。

      二是努力提高量刑建議質(zhì)量。注重準(zhǔn)確把握、精準(zhǔn)提出量刑建議，對(duì)法院未采納量刑建議的案件和采納確定型量刑建議的案件定期開(kāi)展分析討論，吸取教訓(xùn)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)法官開(kāi)展量刑培訓(xùn)，學(xué)習(xí)常見(jiàn)罪名的量刑規(guī)則，進(jìn)行補(bǔ)課充電，有效提升檢察官辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件的能力水平，提高量刑建議的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和采納率。

       三是加強(qiáng)溝通協(xié)作。通過(guò)與辯護(hù)律師、值班律師充分溝通，闡明認(rèn)罪認(rèn)罰的適用條件和積極意義，共同釋法說(shuō)理，促使犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰。加強(qiáng)與法官的溝通交流，定期對(duì)刑事案件案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰工作中存在的共性問(wèn)題、適用情形、類(lèi)案標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行研究協(xié)商，在量刑建議上尊重法官自由裁量權(quán)的同時(shí)，最大限度爭(zhēng)取理解支持。

       四是建立健全工作機(jī)制。緊抓認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全面推開(kāi)適用中的值班律師提供法律幫助和辦案程序及文書(shū)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與司法行政部門(mén)協(xié)商建立了值班律師選派機(jī)制，設(shè)立了法律援助工作站，會(huì)簽了《關(guān)于在認(rèn)罪認(rèn)罰刑事案件辦理中派駐值班律師提供法律幫助的實(shí)施辦法（試行）》，確定了值班律師定期派駐和不定期派駐相結(jié)合的工作模式。同時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律和政策文件要求，明確辦案程序，統(tǒng)一法律文書(shū)，推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有序開(kāi)展。

　　堅(jiān)持全監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)依法審慎“無(wú)偏差”

　　一是嚴(yán)把重大敏感案件實(shí)體從寬標(biāo)準(zhǔn)。在適用過(guò)程中，充分考慮被害人感受，慎重把握從寬處理，避免案件處理違背人民群眾的公平正義觀念。如在黃某林故意殺人案中，犯罪嫌疑人持刀殺害被害人未遂，致被害人重傷，黃某林到案后認(rèn)罪，但無(wú)賠償能力?？紤]到黃某林的犯罪情節(jié)，對(duì)其從寬幅度進(jìn)行了嚴(yán)格把握。

       二是強(qiáng)化監(jiān)督管控。針對(duì)重大疑難復(fù)雜案件多、認(rèn)罪認(rèn)罰影響大的情況，明確不適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度時(shí)，部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管檢察長(zhǎng)的審核責(zé)任和檢察官聯(lián)席會(huì)作用，做到既依法適用、應(yīng)用盡用，又遵循司法規(guī)律，注重提升案件質(zhì)效，不片面追求適用率。堅(jiān)持以公開(kāi)促公正，對(duì)嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的重大疑難復(fù)雜案件，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，依法規(guī)范行使檢察權(quán)。

       三是提升辦案效果。把認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度融入做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，辦理的甘肅某建筑工程公司等20家單位及法人串通投標(biāo)案，在貫徹落實(shí)涉民企司法政策并適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度后，依法對(duì)涉案20家單位和19名法定代表人做了不起訴處理，被省檢察院評(píng)為全省檢察機(jī)關(guān)維護(hù)民企權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。堅(jiān)持把落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度與加強(qiáng)刑事和解、修復(fù)受損社會(huì)關(guān)系相結(jié)合，對(duì)積極主動(dòng)賠償被害人損失、取得被害人諒解，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的312名嫌疑人相對(duì)不起訴，最大限度減少社會(huì)對(duì)抗。

       四是營(yíng)造濃厚氛圍。協(xié)調(diào)看守所定期為在押人員播放《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度法治宣傳片》，在每個(gè)監(jiān)室均放置了由本院編制的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度簡(jiǎn)介，組織在押人員學(xué)習(xí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度相關(guān)知識(shí)，在本院辦案區(qū)、12309檢察服務(wù)中心滾動(dòng)播放宣傳片、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度相關(guān)規(guī)定和典型案例，幫助犯罪嫌疑人、被告人了解掌握認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和法律后果，促使犯罪嫌疑人、被告人早認(rèn)罪認(rèn)罰、穩(wěn)定認(rèn)罪認(rèn)罰。