金昌：吹響1231調(diào)解號角 邁出基層治理堅實步伐

        今年以來，金昌市司法局深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九屆六中全會精神，認真落實市第九次黨代會精神，以開展政法隊伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育為契機，以維護社會穩(wěn)定為己任，以“為民服務(wù)解難題、辦實事”為主線，充分發(fā)揮基層司法所、各級人民調(diào)解組織的職能作用，堅持以“1231”工作法為引領(lǐng)，切實加強矛盾糾紛排查化解工作力度，積極參與基層社會治理，為平安金昌、法治金昌建設(shè)作出了突出貢獻。

        “1”—圍繞“維護社會穩(wěn)定”總目標

        為全力保障群眾生產(chǎn)生活，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線，金昌市司法局圍繞重要時間、敏感節(jié)點和時段，安排部署全市司法行政系統(tǒng)“兩節(jié)兩會”、春耕備耕期間矛盾糾紛排查化解專項行動以及矛盾糾紛大排查大化解“百日行動”，組織全市272個人民調(diào)解組織按照全覆蓋、無盲區(qū)、無遺漏的要求，全面排查、精準掌握影響轄區(qū)內(nèi)影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛，做到底數(shù)清、情況明，確保重要時期社會和諧穩(wěn)定。

        “2”—堅持源頭預(yù)防和有效化解兩路推動

        抓源頭預(yù)防：金昌市司法局高度重視矛盾糾紛源頭治理工作，利用司法所、人民調(diào)解委員會扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢，深入到街巷、村居、社區(qū)、企業(yè)等進行拉網(wǎng)式、兜底式排查摸底，及時發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)切的苗頭性、傾向性問題，同時，有針對性地排查涉及民生的疫情防控、醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故、拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、生產(chǎn)經(jīng)營、山林土地、征地拆遷、物業(yè)管理、消費維權(quán)等重點領(lǐng)域矛盾糾紛，深入排查掌握越級上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，至今共開展糾紛排查400余次，預(yù)防糾紛100余件。

        抓調(diào)解質(zhì)效：緊緊圍繞“事要解決”這個核心，根據(jù)矛盾糾紛的復(fù)雜難易程度，合理安排調(diào)解力量，綜合運用多種手段、方式進行分類化解，對疑難復(fù)雜矛盾糾紛，安排較強調(diào)解能力的“五老”人員擔任調(diào)解員，邀請律師、基層法律服務(wù)工作者參與調(diào)解，對專業(yè)行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛，邀請人社、衛(wèi)健、住建、婦聯(lián)等部門進行“專家會診”，提高調(diào)處成功率。全市各級人民調(diào)解組織共排查化解矛盾糾紛3289件，調(diào)解成功3212件，調(diào)解成功率97.7%。

        “3”—訴前調(diào)解、規(guī)范化建設(shè)、宣傳引領(lǐng)“三管齊下”

        一是以“服務(wù)為民，拓寬人民調(diào)解渠道，多元化解矛盾糾紛”為理念，更好的實現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解三調(diào)聯(lián)動，將矛盾糾紛化解在訴前，方便群眾快速解決糾紛，減輕當事人訴累，節(jié)約訴訟成本，緩解基層法院案多人少壓力。截至目前，訴前人民調(diào)解案件受案總數(shù)1287件，調(diào)解成功552件，司法確認537件，涉案金額約4936.95萬元。

        二是以“打基礎(chǔ)、促規(guī)范、利長遠”為導(dǎo)向，按照《全國人民調(diào)解工作規(guī)范》要求，強化人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居、社區(qū)人民調(diào)解組織全覆蓋，專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織不斷健全完善的大調(diào)解工作格局。同時，積極開展邊界地區(qū)聯(lián)調(diào)聯(lián)防對接，在金昌市金川區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿拉善右旗邊界建立甘蒙金阿邊界糾紛人民調(diào)解委員會，及時有效地化解邊界地區(qū)各類矛盾糾紛。

        三是進一步加強人民調(diào)解工作宣傳力度，推選了全國模范司法所1個（永昌縣司法局水源司法所），全國司法所模范個人2名（郭發(fā)鵬、張文菊），培育創(chuàng)建了甘肅省“楓橋式”司法所（永昌縣司法局六壩司法所）、“楓橋式”人民調(diào)解組織（金川區(qū)新華路街道人民調(diào)解委員會）以及“楓橋式”人民調(diào)解員（金川區(qū)新華路街道人民調(diào)解委員會調(diào)解員王麗輝）。探索建立“調(diào)解+普法”宣傳模式，運用“金昌普法”“金昌司法”“金川司法”“永昌司法”等公眾號、視頻號創(chuàng)建《人民調(diào)解以案釋法》欄目，有效增強全社會對人民調(diào)解工作的知曉率和關(guān)注率。

        “1”—建設(shè)一支政治合格、熟悉業(yè)務(wù)、熱心公益、公道正派、秉持中立的人民調(diào)解員隊伍

        以努力提升全市人民調(diào)解隊伍專業(yè)化、品牌化水平為目標，充分吸納“五老人員”（退休法官、檢察官、司法行政干警以及信訪、工會、婦聯(lián)等部門退休人員）以及政策法律水平高、群眾威信高、熱愛人民調(diào)解事業(yè)的人員進入人民調(diào)解隊伍，不斷優(yōu)化人民調(diào)解員專業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵基層法律服務(wù)工作者、退休法官、模范人民調(diào)解員等建立個人調(diào)解工作室，充分發(fā)揮“名人”效應(yīng)，有效化解矛盾糾紛。按照“分類指導(dǎo) 分級培訓(xùn)”原則，通過“現(xiàn)場授課+網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”雙輪驅(qū)動模式開展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力鍛造過硬人民調(diào)解隊伍。