金昌：用活“加減乘除”法 答好“惠企助企”題 ——市司法局推出助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展十項(xiàng)舉措

        為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)金昌市園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，金昌市司法局運(yùn)用“加減乘除”四大法則，推出10項(xiàng)具體措施，無(wú)障礙、零距離、全方位為園區(qū)企業(yè)、員工和群眾提供高效便捷、精準(zhǔn)及時(shí)、普惠均等的公共法律服務(wù)，切實(shí)解決園區(qū)企業(yè)的法律難題。

勤用政策扶持“加法” 答好惠企助企“簡(jiǎn)答題”

        1.完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度體系。落實(shí)《金昌市關(guān)于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，打造涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面的8項(xiàng)配套制度，已制發(fā)的《金昌市全面推行行政柔性執(zhí)法實(shí)施意見(jiàn)》《金昌市中級(jí)人民法院多元化解糾紛辦法》《金昌市公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制（試行）》《金昌市創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市實(shí)施方案（2021—2023年）》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展制度的實(shí)施意見(jiàn)》《金昌市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的實(shí)施意見(jiàn)》6項(xiàng)制度，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境提供健全完備的制度保障。

        2.推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法。印發(fā)《金昌市全面推行行政柔性執(zhí)法實(shí)施意見(jiàn)》，依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章中設(shè)立的減輕處罰、從輕處罰和不予處罰情形，梳理明確行政處罰自由裁量階次、具體標(biāo)準(zhǔn)、適用條件，全面落實(shí)“兩輕一免”清單，定期向社會(huì)公布情況，給予園區(qū)企業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)空間。

        3.加強(qiáng)涉企政策法律宣傳宣講。積極在園區(qū)開(kāi)展法治營(yíng)商環(huán)境集中宣傳月活動(dòng)，充分利用“金昌司法”“金昌普法”等“三微一端”新媒體傳播渠道，重點(diǎn)圍繞《民法典》《勞動(dòng)法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《金昌市關(guān)于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》等與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行解讀，進(jìn)一步提升普法效果。

妙用清理壁壘“減法” 答好惠企助企“客觀題”

        4.開(kāi)展涉企規(guī)范性文件清理。對(duì)照《外商投資法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和甘肅省《關(guān)于貫徹落實(shí)<優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例>的若干措施》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)不符合上位法要求、妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策文件的清理，為園區(qū)企業(yè)提供無(wú)差別的制度支持。截止目前，共清理地方性法規(guī)4部，確認(rèn)保留4部；政府規(guī)章3部，確認(rèn)保留3部；涉及規(guī)范性文件93件，確認(rèn)保留71件，修訂15件，廢止7件。

善用優(yōu)化服務(wù)“乘法” 答好惠企助企“必答題”

        5.設(shè)立園區(qū)公共法律服務(wù)工作站。依托園區(qū)政企共建公共服務(wù)平臺(tái)，成立金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)公共法律服務(wù)工作站，打造集人民調(diào)解、法治宣傳、公證服務(wù)、法律咨詢和法律援助為一體的便民公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，讓園區(qū)企業(yè)享受“一站式”法律服務(wù)。

        6.開(kāi)展百名志愿律師進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。組織開(kāi)展百名志愿律師進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，組成“園區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)”，定期為園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“訂單式”法治體檢。開(kāi)展“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”活動(dòng)，5家市屬律師事務(wù)所分別與3家商會(huì)、2家行業(yè)協(xié)會(huì)簽署了《法律服務(wù)框架協(xié)議》，為園區(qū)企業(yè)提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。

        7.開(kāi)展專題法治講座進(jìn)園區(qū)活動(dòng)。組建專業(yè)普法講師團(tuán)，針對(duì)園區(qū)公共法律服務(wù)工作站收集的企業(yè)訴求，有計(jì)劃地開(kāi)展專題講座，有效解決企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中碰到的法律困惑。  

        8.開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。統(tǒng)籌律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解、法律援助等公共法律服務(wù)資源，組織全市13家律師事務(wù)所，市、縣公證處，3家司法鑒定所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與園區(qū)企業(yè)結(jié)對(duì)，建立聯(lián)系服務(wù)園區(qū)企業(yè)常態(tài)化工作機(jī)制，為園區(qū)企業(yè)提供涉及公證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法鑒定等領(lǐng)域的指導(dǎo)和幫助。

        9.優(yōu)化涉企公證服務(wù)。引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造設(shè)立、運(yùn)用流轉(zhuǎn)、權(quán)利救濟(jì)、糾紛解決、域外保護(hù)環(huán)節(jié)提供公證服務(wù)。有效運(yùn)用涉企“綠色通道”，設(shè)置專門(mén)辦證窗口，安排公證員“一對(duì)一”全程跟蹤服務(wù)，做到當(dāng)日受理、及時(shí)辦理、快速出證。

巧用糾紛化解“除法” 答好惠企助企“附加題”

        10.健全涉企多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。設(shè)立訴前人民調(diào)解委員會(huì)派駐園區(qū)調(diào)解工作室，圍繞園區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要時(shí)段和重點(diǎn)人群，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等涉企矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，最大限度將涉企糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。