武威中院：“借外力、搭平臺(tái)”不斷拓寬多元解紛渠道

10月19日，由甘肅省委政法委組織開(kāi)展的“政法大提升·央媒隴上行”宣傳活動(dòng)記者團(tuán)走進(jìn)武威市采訪了解到，武威法院充分發(fā)揮司法在矛盾糾紛多元化解中的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，制定了矛盾糾紛多元化解實(shí)施方案，通過(guò)“借外力、搭平臺(tái)”不斷拓寬糾紛解決渠道，積極構(gòu)建集人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解等為一體的立體化、全網(wǎng)式多元解紛工作格局。

 多元解紛機(jī)制日益完善

  據(jù)介紹，武威的四個(gè)基層法院均在訴訟服務(wù)中心設(shè)立調(diào)解室，邀請(qǐng)?zhí)匮{(diào)解員入駐。對(duì)適宜訴前調(diào)解的案件進(jìn)行分流，委派給特邀調(diào)解員和特邀調(diào)解組織，對(duì)調(diào)解不成功的案件及時(shí)立案轉(zhuǎn)入訴訟程序。訴前調(diào)解效率高、效果好，既減輕了當(dāng)事人訴累，也節(jié)約了司法資源，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。目前，多元解紛機(jī)制日益完善，糾紛化解方式已經(jīng)得到了當(dāng)事人的認(rèn)可。

2020年，全市法院訴前調(diào)解案件2690件，當(dāng)庭履行完畢1697件，司法確認(rèn)432件，依申請(qǐng)出具調(diào)解書561件。特別是對(duì)當(dāng)事人在外地或因病因事不能到庭的，通過(guò)線上調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議436件，方便了當(dāng)事人，節(jié)約了司法資源，縮短了案件辦理周期。古浪縣法院主動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、特邀調(diào)解組織聯(lián)系，積極推廣人民法院調(diào)解平臺(tái)的應(yīng)用，2020年委派給土門鎮(zhèn)“馬有信調(diào)解室”、大靖司法所進(jìn)行訴前調(diào)解的案件90件，全部成功調(diào)結(jié)。

涼州區(qū)法院與34個(gè)基層司法所簽約，積極推進(jìn)人民調(diào)解工作；聘請(qǐng)退休法官和人民陪審員擔(dān)任特邀調(diào)解員，2021年元月至今，委派訴前調(diào)解案件2860件，調(diào)解成功1276件，其中542件進(jìn)行了司法確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議應(yīng)確盡確。天?？h人民法院依托訴訟服務(wù)中心和人民法院調(diào)解平臺(tái)，專設(shè)訴前調(diào)解室、律師調(diào)解室，邀請(qǐng)人民調(diào)解員和律師開(kāi)展調(diào)解工作，在婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議、保險(xiǎn)理賠、物業(yè)管理等糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，共建一站式糾紛聯(lián)動(dòng)化解服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)“法院+銀行”“法院+社區(qū)”等“1+N”的多元解紛模式。

繁簡(jiǎn)分流促進(jìn)案件精審模式

  全市法院制定出臺(tái)了關(guān)于案件繁簡(jiǎn)分流、調(diào)解速裁的操作規(guī)程。四個(gè)基層法院堅(jiān)持“案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道”，推行“簡(jiǎn)案速裁、繁案精審”辦案模式，對(duì)進(jìn)入法院的民商事案件，做到訴前分流、訴后速裁分流和專業(yè)團(tuán)隊(duì)分流，案件分、調(diào)、裁無(wú)縫對(duì)接。速裁團(tuán)隊(duì)辦理法律關(guān)系簡(jiǎn)單、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大、標(biāo)的額相對(duì)較小的案件，其他案件按照類型分流到各專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，逐步構(gòu)建由少數(shù)法官解決多數(shù)簡(jiǎn)單案件、多數(shù)法官辦理少數(shù)疑難復(fù)雜案件的工作格局，實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)案快審、繁案精審的工作目標(biāo)。

天?？h法院實(shí)行程序性事項(xiàng)前置，對(duì)訴前調(diào)解不能的案件，由相關(guān)團(tuán)隊(duì)的法官助理與調(diào)解員共同完成送達(dá)地址確認(rèn)、庭前會(huì)議、證據(jù)交換、訴前鑒定及爭(zhēng)議焦點(diǎn)歸納等程序性事項(xiàng)。審理期間，主審法官對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的部分直接予以確認(rèn)，僅須就雙方爭(zhēng)議的證據(jù)和焦點(diǎn)進(jìn)行審理，提高了訴訟效率，縮短了審理期限，使調(diào)解成果在審判活動(dòng)中得到充分運(yùn)用。涼州區(qū)人民法院推行訴前調(diào)解分流和訴后速裁分流、訴后專業(yè)團(tuán)隊(duì)分流三層分流機(jī)制，設(shè)置兩個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)，主要對(duì)民間借貸、買賣合同、勞務(wù)合同、物業(yè)服務(wù)合同等事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大，單純以金錢給付為標(biāo)的的民商事案件進(jìn)行速裁。2020年速裁團(tuán)隊(duì)11名員額法官，共受理案件3371件，人均受案306件，總計(jì)受理案件占全院一審民商事案件的24.1％。

微法院減輕當(dāng)事人奔波之苦

  據(jù)介紹，全市法院堅(jiān)持案件“當(dāng)場(chǎng)立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”。嚴(yán)格落實(shí)立案登記制改革要求，對(duì)符合受理?xiàng)l件的起訴堅(jiān)持當(dāng)場(chǎng)立案，推動(dòng)“一次辦結(jié)”。開(kāi)通網(wǎng)上立案，對(duì)當(dāng)事人選擇網(wǎng)上立案的，除確有必要現(xiàn)場(chǎng)提交材料外，一律網(wǎng)上辦理，均在期限內(nèi)審核處理。設(shè)立專門服務(wù)窗口，配備跨域立案專員，推行跨域立案服務(wù)，通過(guò)手機(jī)移動(dòng)微法院就近受理申請(qǐng)，為有管轄權(quán)的法院審核推送。開(kāi)展收退費(fèi)網(wǎng)上辦理，減少審批程序，減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。

2020年，全市法院通過(guò)移動(dòng)微法院網(wǎng)上立案1382件，作為協(xié)作法院收案55件，作為管轄法院跨域立案72件。天祝法院立案庭授權(quán)人民法庭立案。民勤縣法院設(shè)計(jì)網(wǎng)上收費(fèi)流程，立案庭立案后，向當(dāng)事人發(fā)送交費(fèi)信息，當(dāng)事人按照交費(fèi)鏈接選擇微信、支付寶或銀行轉(zhuǎn)賬方式，掃描交費(fèi)二維碼交費(fèi)后在財(cái)務(wù)室開(kāi)具訴訟費(fèi)預(yù)收票據(jù)即完成交費(fèi)，方便當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)用。（武威市委政法委供稿）