多元化解矛盾糾紛 保障社會和諧穩(wěn)定——民勤縣雙茨科鎮(zhèn)小新村綜治中心規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法

雙茨科鎮(zhèn)小新村位于縣城東北30公里處，距離鎮(zhèn)政府7公里。東鄰裕東公路，南靠中路村六、七社，西鄰頭壩村，北鄰上東村，共有9個社，轄257戶946人，土地總面積18.9平方公里,其中耕地8600畝，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以小麥、玉米、蜜瓜、葫蘆等農(nóng)作物為主，主要種植蜜瓜、葫蘆，日光溫室25座，50畝，建成養(yǎng)殖小區(qū)4個，300畝，養(yǎng)殖暖棚246座，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以蜜瓜、蘇武沙羊?yàn)橹鳌?/p>

背景和起因

  為在新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，小新村在不打破現(xiàn)有管理格局和基層民主自治的前提下，積極統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各級基層組織力量，以綜治中心規(guī)范建設(shè)為抓手，以解決好群眾反映的實(shí)際問題為重點(diǎn)，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，積極構(gòu)建多方參與、方法多樣、方式多變的多元化解機(jī)制，努力做好轄區(qū)穩(wěn)定工作，切實(shí)提高人民群眾的滿意度。

做法與經(jīng)過

建立前期排查機(jī)制 做到矛盾早發(fā)現(xiàn)

  堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把矛盾糾紛化解工作的重心從事后處置轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，優(yōu)化管理網(wǎng)格，全村設(shè)立一級網(wǎng)格1個，二級網(wǎng)格9個，三級網(wǎng)格35個，配備網(wǎng)格長和網(wǎng)格員共計(jì)46人。按照“網(wǎng)中有格、按格定崗、人在格中、事在網(wǎng)中”的模式，網(wǎng)格員到各自的網(wǎng)格開展入戶走訪、矛盾糾紛排查調(diào)處、重點(diǎn)人員穩(wěn)控等工作，做到矛盾早發(fā)現(xiàn)。定期召開維穩(wěn)形勢分析會議，堅(jiān)持每月召集各社網(wǎng)格員分析研判影響當(dāng)前穩(wěn)定的矛盾糾紛等涉穩(wěn)問題，做到對苗頭性、傾向性問題的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早調(diào)處。

建立分級化解機(jī)制 做到矛盾不上交

按照“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”的目標(biāo)要求，小新村綜治中心與雙茨科派出所、雙茨科司法所等單位密切聯(lián)系，形成合力，將矛盾糾紛化解在基層。堅(jiān)持對所有矛盾糾紛先由村級人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)處，對村上難以解決的矛盾糾紛，由小新村綜治中心上報鎮(zhèn)政府綜治中心協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決；對一時難以解決的，落實(shí)責(zé)任，做細(xì)工作，穩(wěn)控息訪。

建立包案責(zé)任機(jī)制 做到積案有人管

對轄區(qū)內(nèi)信訪案件和重點(diǎn)信訪人員進(jìn)行梳理摸排，嚴(yán)格落實(shí)“五包”責(zé)任制(包掌握情況、包解塊困難、包教育疏導(dǎo)、包穩(wěn)控管理、包依法處置)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)，行政、社會救助、思想教育等手段，全力推動轄區(qū)內(nèi)突出信訪矛盾的化解。

成效與反響

法治社會建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)

通過集中宣傳、會議宣傳、利用微信、QQ、公示欄等載體宣傳，結(jié)合重點(diǎn)工作的落實(shí)，組織開展法律知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)戶，提高了群眾法律意識和預(yù)防違法犯罪的能力，增強(qiáng)了安全防范意識。全村辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序加快形成，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

矛盾糾紛調(diào)處體系進(jìn)一步完善

以各級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、村級人民調(diào)解委員會成員等為主要調(diào)解力量，協(xié)調(diào)多部門建立了“一站式”矛盾糾紛解決平臺，打造了多元主體參與、多種方法運(yùn)用、多種資源互動的多元化糾紛調(diào)解體系。

矛盾糾紛化解機(jī)制進(jìn)一步健全

針對群眾反映和排查出的苗頭性、傾向性問題及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時與雙茨科派出所、司法所等相關(guān)站所聯(lián)合處理，確保事事有落實(shí)，件件有回應(yīng)。

探討與評論

增強(qiáng)群眾法律意識是提高矛盾糾紛多元化解法治化水平的前提。加強(qiáng)全民法制教育，建設(shè)社會主義法治文化，提高全民遵紀(jì)守法的意識，樹立法律面前人人平等的法治理念。

精準(zhǔn)排查是提高矛盾糾紛多元化解水平的基礎(chǔ)。矛盾糾紛多元化解要在網(wǎng)格化基礎(chǔ)上，更加精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)把脈、精準(zhǔn)施策，更有效地解決各類矛盾。

加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍的法律培訓(xùn)是提高矛盾糾紛多元化解專業(yè)化水平的保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)調(diào)解員人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們在矛盾化解中的積極作用，提高社會治理水平。（武威市委政法委供稿）