法治日報(bào)發(fā)表武威市委副書記、政法委書記趙立新署名文章：聚焦“四個(gè)一”推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化

      加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化是黨的十九屆四中全會作出的戰(zhàn)略部署，是嶄新的時(shí)代命題。近年來，甘肅省武威市各級各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的重要指示精神，堅(jiān)持一個(gè)方向、完善一套機(jī)制、聚焦一個(gè)重點(diǎn)、補(bǔ)齊一項(xiàng)短板，全面加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安武威。

　　一、堅(jiān)持“一個(gè)方向”，積極構(gòu)建市域社會治理新模式

　　堅(jiān)持系統(tǒng)融合。堅(jiān)持共建共治共享方向，從治理主體、結(jié)構(gòu)、對象、功能等方面加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)政府、社會、市場三大主體協(xié)同治理，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”系統(tǒng)治理，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)全過程治理，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局全方位治理。

　　堅(jiān)持開放共治。更加注重向社會和市場主體放權(quán)賦能，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢同政府的資源整合優(yōu)勢、企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢、社會組織的服務(wù)群眾優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)市域社會治理最佳效果。

　　堅(jiān)持包容協(xié)商。統(tǒng)籌兼顧不同階層群體的多樣性、差異化訴求，豐富“有事好商量”“眾人的事由眾人商量”的制度化實(shí)踐，找到社會意愿要求的最大公約數(shù)。

　　堅(jiān)持精細(xì)精致。細(xì)化治理單元，通過小單元精細(xì)治理撐起精細(xì)化治理的大格局。特別是加快“智慧武威”建設(shè)，以智能化推進(jìn)市域社會治理精細(xì)化。

　　二、完善“一套機(jī)制”，凝聚社會治理合力

　　推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)（街道）三級作用，進(jìn)一步完善市域社會治理體制機(jī)制，通過體制創(chuàng)新、機(jī)制完善、制度建設(shè)，聚集各方面資源。

　　理順縱向架構(gòu)，形成市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)基固本的治理鏈條。在市級層面重點(diǎn)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整合資源力量、完善政策措施、強(qiáng)化督導(dǎo)考核、推動解決重大問題；在縣級層面圍繞市域社會治理的目標(biāo)任務(wù)，制定具體實(shí)施方案、明確壓實(shí)各方責(zé)任、聚焦解決突出問題、組織推動任務(wù)落實(shí)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面以綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)平臺為依托，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、服務(wù)管理到位。

　　完善橫向體制，樹立“大黨建”理念，推動基層治理與黨組織網(wǎng)絡(luò)“雙網(wǎng)”運(yùn)行，引導(dǎo)“兩代表一委員”、老黨員參與村（社區(qū)）矛盾調(diào)解等工作，積極為基層社會治理注入“紅色細(xì)胞”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨建、精準(zhǔn)服務(wù)、社區(qū)治理一體化“并網(wǎng)”運(yùn)行。推動黨委政府法律顧問、公職律師制度全覆蓋，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門（單位）聘請法律顧問、公職律師制度，落實(shí)重大決策項(xiàng)目“三性”論證機(jī)制。開展民主法治示范村創(chuàng)建，推行一村一警制度，培育以村干部、法律明白人、人民調(diào)解員、鄉(xiāng)賢能人為重點(diǎn)的法治帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)社會法治建設(shè)基礎(chǔ)。全力推動市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋。

　　強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)綜治信息平臺建設(shè)，把信息平臺數(shù)據(jù)錄入和深度運(yùn)用作為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)綜治、維穩(wěn)、民生、救助等社會服務(wù)管理信息快速收集、快速分解、快速處理、快速反饋，社會管理功能前移得到推進(jìn)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心開發(fā)“政務(wù)掌上辦”等社會治理小程序，做到讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，不斷提升智慧服務(wù)水平。

　　三、聚焦“一個(gè)重點(diǎn)”，提升市域社會治理實(shí)效

　　能否有效解決突出問題，是檢驗(yàn)市域社會治理成效的試金石。武威市著眼市域社會治理面臨的新情況新問題，以工作機(jī)制建設(shè)為著力點(diǎn)，用制度威力解決問題、防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升市域治理效能。

　　堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，健全完善決策機(jī)制和程序，嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，全面實(shí)施重大項(xiàng)目“三性”論證，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，堅(jiān)決防止因違法行政、違規(guī)操作引發(fā)矛盾問題。

　　積極排查化解矛盾糾紛，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動工作體系，充分發(fā)揮仲裁、行政復(fù)議、訴訟的功能和作用，以多元方式化解不同矛盾糾紛，大力推行市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，最大限度把矛盾化解在基層。

　　全力推進(jìn)積案清零，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對一些“骨頭案”“釘子案”，壓實(shí)屬地和部門化解責(zé)任，一件一件攻克。特別是對困擾基層的突出問題，武威市創(chuàng)造性地研究制定符合上級精神和本地實(shí)際的政策“工具箱”，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段解決。

　　加強(qiáng)治安突出問題管控，針對人民群眾反映強(qiáng)烈的治安問題，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化開展，因地制宜開展專項(xiàng)打擊整治行動，強(qiáng)化行業(yè)治理、基層治理，提高社會治安管控能力。堅(jiān)持立體化、法治化、專業(yè)化、智能化方向，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的社會治安防控新格局，提升市域公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解水平。

　　著力防范政治安全風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌用好市域公安、安全、宣傳等資源，引導(dǎo)廣大干部群眾清醒認(rèn)識政治安全風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)刻繃緊政治安全這根弦。對全市相關(guān)重點(diǎn)人員進(jìn)行深入系統(tǒng)排查，完善教育轉(zhuǎn)化機(jī)制，努力化消極因素為積極因素。

　　四、補(bǔ)齊“一項(xiàng)短板”，不斷提升市域公共服務(wù)水平

　　社會治理的核心是對人的服務(wù)管理。武威市不斷補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足的短板，積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的新需要，精準(zhǔn)把脈服務(wù)難點(diǎn)、辦事堵點(diǎn)，做實(shí)做細(xì)公共管理服務(wù)各項(xiàng)工作。

　　認(rèn)真落實(shí)戶籍制度改革措施。積極完善相關(guān)配套政策，加快推進(jìn)非戶籍人口在城市落戶，對暫時(shí)不能在城鎮(zhèn)落戶的，完善居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，使流動人口真正在城鎮(zhèn)安定下來，增強(qiáng)獲得感歸屬感。

　　深化“放管服”改革。在市域?qū)用嫱瞥龈啾忝窭衽e措，大力推行“最多跑一次”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等改革，打通公共服務(wù)“最后一公里”，切實(shí)解決好辦證多、辦事難等問題，讓群眾辦事少跑腿成為常態(tài)。

　　提升市域公共服務(wù)精準(zhǔn)化水平。通過政務(wù)服務(wù)App、社區(qū)服務(wù)熱線、微信公眾號等渠道，廣泛收集民情民意，準(zhǔn)確把握群眾公共服務(wù)需求，提供有針對性的服務(wù)。健全公共服務(wù)評價(jià)機(jī)制，切實(shí)將公共服務(wù)評價(jià)的“表決器”交到群眾手中，推進(jìn)公共服務(wù)從供給導(dǎo)向向需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。