做實(shí)平安“小細(xì)胞” 推動(dòng)社會(huì)“大治理”——涼州區(qū)“平安細(xì)胞工程”創(chuàng)建工作紀(jì)實(shí)

     近日，武威市涼州區(qū)金河鎮(zhèn)舊莊村“好商量”協(xié)商議事室里，協(xié)商議事會(huì)成員、區(qū)政協(xié)委員和群眾代表圍坐在一起，就村莊公共環(huán)境衛(wèi)生整治議題暢所欲言，各抒己見，經(jīng)過一番討論，最終達(dá)成了一致意見?！敖鸷渔?zhèn)的這種做法，就是我們創(chuàng)新基層社會(huì)治理的新思路新舉措！”涼州區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記張曉宏說：“讓人民群眾主動(dòng)參與基層治理，用協(xié)商的方式來解決自己的事情，以此提升‘平安細(xì)胞工程’創(chuàng)建工作的針對(duì)性、實(shí)效性?！?br style="text-align: left;"/>     今年以來，涼州區(qū)著眼于推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從群眾需求和基層治理突出問題出發(fā)，積極探索推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)激發(fā)活力，讓“平安細(xì)胞工程”創(chuàng)建工作走深走實(shí)，轄區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?br style="text-align: left;"/>

   實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同治理，是社會(huì)治理走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。
   涼州區(qū)充分發(fā)揮黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用，牢牢把握“黨建引領(lǐng)、共治共享、提升標(biāo)準(zhǔn)、注重實(shí)效”原則，制定了“1+13+48”的“平安細(xì)胞工程”創(chuàng)建方案，明確工作任務(wù)、強(qiáng)化工作保障、推動(dòng)工作落實(shí)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)文旅局、區(qū)婦聯(lián)等13個(gè)行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工作，48個(gè)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合工作實(shí)際全面推進(jìn)本轄區(qū)“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工作，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、社會(huì)參與、齊抓共管，橫到邊、縱到底的“大治理”工作格局。

構(gòu)建“大治理”體系

    開展“平安細(xì)胞工程”創(chuàng)建活動(dòng)是新形勢(shì)、新任務(wù)下市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要載體，是動(dòng)員全社會(huì)和千家萬戶參與平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。
    涼州區(qū)平安辦在嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)責(zé)任制全覆蓋的同時(shí)，分行業(yè)、分系統(tǒng)制定了20個(gè)“平安細(xì)胞”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)細(xì)則，特別是結(jié)合推進(jìn)基層社會(huì)治理和推進(jìn)更高水平平安建設(shè)要求，將“平安細(xì)胞”賦予更多內(nèi)涵，將人民群眾對(duì)平安建設(shè)的新要求、新期待納入創(chuàng)建工作，構(gòu)建“大治理”體系，不斷拓展平安建設(shè)的深度和廣度。對(duì)“平安細(xì)胞工程”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立了行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)（街道）初評(píng)，區(qū)平安辦復(fù)評(píng)，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定的三級(jí)考評(píng)機(jī)制和嚴(yán)格的命名機(jī)制，切實(shí)提升“平安細(xì)胞工程”創(chuàng)建的質(zhì)效，形成“全民參與、平安有我”的生動(dòng)局面。同時(shí)，把“平安細(xì)胞”創(chuàng)建納入平安建設(shè)考評(píng)體系，做到人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”，縱深推進(jìn)“平安細(xì)胞工程”創(chuàng)建工作。

營造“大治理”氛圍
     涼州區(qū)堅(jiān)持把依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾貫穿于“平安細(xì)胞工程”創(chuàng)建工作全過程。區(qū)平安辦向全區(qū)廣大干部群眾發(fā)出“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工作倡議，并充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，開設(shè)“激活平安‘小細(xì)胞’、釋放治理‘大能量’”宣傳專欄，通報(bào)工作動(dòng)態(tài)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，讓群眾感受到無處不在的平安創(chuàng)建氛圍。

與此同時(shí)，印制平安建設(shè)宣傳手冊(cè)5000余本，將“平安細(xì)胞工程”創(chuàng)建的目標(biāo)意義、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)以及防電詐、反邪教、防盜防搶、掃黑除惡等與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)納入手冊(cè)一體宣傳，全面提高群眾知曉率和參與度。截至目前，共發(fā)出倡議書68萬余份，簽訂承諾書22萬余份。

強(qiáng)化“大治理”措施

涼州區(qū)委政法委牢固樹立“大政法、大平安、大穩(wěn)定、保大民生、促大發(fā)展”的一盤棋思想，積極創(chuàng)新工作舉措，建立了以政法牽頭，行業(yè)部門分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作的“平安細(xì)胞工程”創(chuàng)建體系。

在“平安市場(chǎng)”“平安商場(chǎng)（超市）”“平安商鋪”創(chuàng)建中，把文明誠信守法經(jīng)營、商品質(zhì)量、消費(fèi)維權(quán)、安全質(zhì)量作為重點(diǎn)內(nèi)容，營造良好的經(jīng)營秩序和環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。在“平安娛樂場(chǎng)所”“平安文化市場(chǎng)”“平安景區(qū)”創(chuàng)建中，堅(jiān)持依法管理和貼心服務(wù)相結(jié)合，著力為廣大群眾營造良好的環(huán)境。在“平安校園”創(chuàng)建中，全力夯實(shí)校園安全責(zé)任體系，構(gòu)建周邊整治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，護(hù)航教育高質(zhì)量發(fā)展。在“平安企業(yè)”創(chuàng)建中把生產(chǎn)安全、合法經(jīng)營和法治教育作為重點(diǎn)，積極推動(dòng)企業(yè)營造良好營商環(huán)境。

凝聚“大治理”合力

涼州區(qū)堅(jiān)持把“五治”融入“平安細(xì)胞工程”創(chuàng)建，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推廣“黨建+社會(huì)治理”模式，把黨組織的服務(wù)管理觸角延伸到基層治理每個(gè)細(xì)胞，使基層黨組織成為防范化解矛盾的“主心骨”。

積極推進(jìn)“法律八進(jìn)”活動(dòng)，深入開展“最美家庭”“道德模范”評(píng)選評(píng)議表彰活動(dòng)，在村（社區(qū)）一級(jí)健全完善“紅黑榜”制度，形成了良好的道德激勵(lì)約束機(jī)制。健全完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商民主、群團(tuán)帶動(dòng)和社會(huì)參與等機(jī)制，全區(qū)所有村（社區(qū)）全部建立了“有事好商量、眾人的事由眾人商量”等民主議事方式，并不斷普及和升級(jí)。強(qiáng)化智治支撐作用，動(dòng)態(tài)化社會(huì)治安管控水平全面提升。