集中攻堅 依法化解 武威市立體式破解涉法涉訴信訪難題

      涉法涉訴信訪案件集中攻堅化解活動開展以來，武威市政法委結(jié)合政法隊伍教育整頓和“我為群眾辦實事”實踐活動，采取黨委統(tǒng)籌引領(lǐng)、政府支持保障、律師坐班“初診”、政法單位“會診”的工作機制，從四個層面入手，立體式破解涉法涉訴信訪難題。
      黨委統(tǒng)籌引領(lǐng)。把攻堅化解涉法涉訴信訪案件納入全市政法隊伍教育整頓重點工作來推進，出臺《攻堅化解活動方案》、《律師參與化解涉法涉訴信訪積案辦法》和依法嚴厲打擊纏訪鬧訪實施辦法等相關(guān)文件，建立健全黨委政法委牽頭、政法各單位和律師參與的化解涉法涉訴信訪案件工作協(xié)調(diào)機制，把依法化解涉法涉訴信訪案件納入縣級政法單位的考核范疇，推動工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、難題共解。目前，納入臺帳管理的50起案件逐案制定化解措施，有效化解21件；提級辦理的2起復(fù)雜案件化解1起；掛牌督辦的12起疑難案件分別由4名市級領(lǐng)導(dǎo)干部包案督辦，已化解6起。
       政府支持保障。市財政將涉法涉訴信訪資金和國家司法救助資金納入財政預(yù)算，市委政法委統(tǒng)籌分配撥付給市級政法單位作為律師參與化解（代理）涉法涉訴信訪案件和司法救助的專項經(jīng)費。市委政法委進一步健全完善國家司法救助制度機制，明確救助條件和范圍，細化救助標(biāo)準(zhǔn)和程序，實行?？顚Ｓ茫纬苫馍娣ㄉ嬖V信訪案件長效機制。近三年，全市累計爭取中央、省級國家司法救助資金860多萬元，市級財政每年納入預(yù)算國家司法救助專項資金80萬元。
      律師坐班“初診”。為確保律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作的有效實施，在實際操作中，推行三個模板。一是指派律師值班接訪化解。由司法行政單位委派律師到市委、市政府和政法單位參與接訪，提供法律咨詢，為群眾答疑解惑。二是集中接訪化解。在縣區(qū)綜治中心設(shè)立信訪接待處，委派律師和政法單位信訪工作人員共同接待涉法涉訴信訪群眾，實行“一站式”服務(wù)、“多部門”聯(lián)動、“會診式”處理。三是聘用律師事務(wù)所常年化解。政法各單位與律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)合同，由律師事務(wù)所指派律師坐班接訪，化解涉法涉訴信訪案件。
      集體研判“會診”。坐班律師“初診”后，對確有瑕疵和錯誤案件，提報市委政法委。市上組建案件評查人才庫專家成員32名，并從政法單位、高校、律師及人大代表、政協(xié)委員中聘任22名執(zhí)法監(jiān)督員，針對律師提出的法律意見和化解建議，采取“會診式”評查。一方面評查信訪人的訴求是否有法律依據(jù)和政策依據(jù)，是否合情合理等；另一方面評查執(zhí)法辦案單位，事實是否清楚，證據(jù)是否充分，程序是否合法，法律適用和處理結(jié)果是否適當(dāng)，文書檔案是否規(guī)范，辦案過程是否廉潔，社會效果是否良好，第一季度啟動案件評查3件、追究相關(guān)單位責(zé)任2起，并對5名干警追究相關(guān)責(zé)任。