集中攻堅(jiān) 依法化解 武威市立體式破解涉法涉訴信訪難題

      涉法涉訴信訪案件集中攻堅(jiān)化解活動(dòng)開展以來，武威市政法委結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，采取黨委統(tǒng)籌引領(lǐng)、政府支持保障、律師坐班“初診”、政法單位“會(huì)診”的工作機(jī)制，從四個(gè)層面入手，立體式破解涉法涉訴信訪難題。
      黨委統(tǒng)籌引領(lǐng)。把攻堅(jiān)化解涉法涉訴信訪案件納入全市政法隊(duì)伍教育整頓重點(diǎn)工作來推進(jìn)，出臺(tái)《攻堅(jiān)化解活動(dòng)方案》、《律師參與化解涉法涉訴信訪積案辦法》和依法嚴(yán)厲打擊纏訪鬧訪實(shí)施辦法等相關(guān)文件，建立健全黨委政法委牽頭、政法各單位和律師參與的化解涉法涉訴信訪案件工作協(xié)調(diào)機(jī)制，把依法化解涉法涉訴信訪案件納入縣級(jí)政法單位的考核范疇，推動(dòng)工作聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治、難題共解。目前，納入臺(tái)帳管理的50起案件逐案制定化解措施，有效化解21件；提級(jí)辦理的2起復(fù)雜案件化解1起；掛牌督辦的12起疑難案件分別由4名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案督辦，已化解6起。
       政府支持保障。市財(cái)政將涉法涉訴信訪資金和國(guó)家司法救助資金納入財(cái)政預(yù)算，市委政法委統(tǒng)籌分配撥付給市級(jí)政法單位作為律師參與化解（代理）涉法涉訴信訪案件和司法救助的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市委政法委進(jìn)一步健全完善國(guó)家司法救助制度機(jī)制，明確救助條件和范圍，細(xì)化救助標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)行專款專用，形成化解涉法涉訴信訪案件長(zhǎng)效機(jī)制。近三年，全市累計(jì)爭(zhēng)取中央、省級(jí)國(guó)家司法救助資金860多萬元，市級(jí)財(cái)政每年納入預(yù)算國(guó)家司法救助專項(xiàng)資金80萬元。
      律師坐班“初診”。為確保律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作的有效實(shí)施，在實(shí)際操作中，推行三個(gè)模板。一是指派律師值班接訪化解。由司法行政單位委派律師到市委、市政府和政法單位參與接訪，提供法律咨詢，為群眾答疑解惑。二是集中接訪化解。在縣區(qū)綜治中心設(shè)立信訪接待處，委派律師和政法單位信訪工作人員共同接待涉法涉訴信訪群眾，實(shí)行“一站式”服務(wù)、“多部門”聯(lián)動(dòng)、“會(huì)診式”處理。三是聘用律師事務(wù)所常年化解。政法各單位與律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)合同，由律師事務(wù)所指派律師坐班接訪，化解涉法涉訴信訪案件。
      集體研判“會(huì)診”。坐班律師“初診”后，對(duì)確有瑕疵和錯(cuò)誤案件，提報(bào)市委政法委。市上組建案件評(píng)查人才庫專家成員32名，并從政法單位、高校、律師及人大代表、政協(xié)委員中聘任22名執(zhí)法監(jiān)督員，針對(duì)律師提出的法律意見和化解建議，采取“會(huì)診式”評(píng)查。一方面評(píng)查信訪人的訴求是否有法律依據(jù)和政策依據(jù)，是否合情合理等；另一方面評(píng)查執(zhí)法辦案單位，事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分，程序是否合法，法律適用和處理結(jié)果是否適當(dāng)，文書檔案是否規(guī)范，辦案過程是否廉潔，社會(huì)效果是否良好，第一季度啟動(dòng)案件評(píng)查3件、追究相關(guān)單位責(zé)任2起，并對(duì)5名干警追究相關(guān)責(zé)任。