提亮法治“底色” 讓公平正義可觸可感——2020年武威政法工作回眸

      2020年，武威市政法機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹習近平法治思想，深入落實中央、省委政法工作會議精神，緊緊圍繞“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，努力建設更高水平的平安武威、法治武威”這一主線，牢牢把握全國第一期市域社會治理現代化試點地區(qū)這一有利契機，以政法工作三年大提升行動為抓手，緊緊圍繞市委中心工作，統籌疫情防控和維護穩(wěn)定工作，按照“12345”工作思路，廣泛凝聚工作合力，政法各項工作穩(wěn)步推進，取得階段性明顯成效。

全面貫徹執(zhí)行《中國共產黨政法工作條例》

有力推動黨對政法工作的絕對領導落地見效

       堅持把《條例》和省委《實施細則》貫徹落實作為全市政法工作的根本遵循。市委常委會會議專題傳達學習省委《實施細則》，對貫徹落實提出明確要求。市委政法委下發(fā)貫徹落實省委《實施細則》重點任務分工方案，先后出臺黨委政法委員會工作規(guī)則、請示報告、政法委員述職、列席民主生活會、政治輪訓等制度，推動形成職責明確、措施有力的制度體系，有力推動黨對政法工作的絕對領導落地見效。市委把選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員作為貫徹《條例》和省委《實施細則》的有力抓手，堅持把黨對政法工作的絕對領導根植到最基層，全市105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員全部配備到位，在全省率先實現了100%專職配備，并落實政法工作津貼。出臺《關于加強全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員管理的意見》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員目標責任制考評辦法》，進一步明確細化政法委員綜合指揮、綜治問責等職責制度，把黨的領導貫徹到政法工作的各方面和全過程。

深入學習貫徹習近平法治思想

法治武威建設開創(chuàng)新局面

        全市政法機關深入貫徹落實習近平法治思想，堅持法治政府、法治社會一體建設，推動立法、執(zhí)法、司法、守法、普法各環(huán)節(jié)職責一體、全面貫通，法治建設取得新成效，群眾滿意度不斷提升。扎實推進政法領域全面深化改革，政法機構職能體系不斷優(yōu)化，內設機構更加科學規(guī)范。積極推進公安大數據服務平臺、法院系統云平臺、“智慧檢務”、“數字法治智慧司法”信息化等項目建設，政法智能化水平明顯提升。持續(xù)推行減證便民和“一窗辦一網辦簡化辦馬上辦”改革，“互聯網+戶政服務”、出入境證件“全國通辦”等措施更加高效便民。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，深入推進基層組織和部門、行業(yè)依法治理，分階段、有重點開展大型法律宣傳活動和經常性的普法活動，學法尊法守法用法的氛圍日益濃厚。

傾力服務“六穩(wěn)”“六保”

       始終把服務保障經濟社會發(fā)展作為政法機關的重要職責。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市各級政法機關堅決貫徹中央、省、市關于推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的決策部署，緊扣社會大局持續(xù)穩(wěn)定這一目標，全力抓好疫情防控工作。制定印發(fā)《關于統籌做好疫情防控和維護穩(wěn)定工作的若干措施》等12項制度措施，組織全市政法系統576名黨員干部在社區(qū)報到參加防控工作，9218名網格員和5317名治安戶長積極投身抗擊疫情最前沿；公安機關累計出動警力4.8萬人次，查控車輛34.4萬余輛，檢查人員75.4萬余人；全市共辦理涉疫情敏感行政案件102起，行政處罰226人、行政拘留63人；“智慧武威”疫情防控實名登記系統累計掃碼658萬余人次，為疫情防控科學決策提供了有力支撐。出臺服務保障經濟社會發(fā)展營造良好法治化營商環(huán)境的制度辦法，開通“綠色通道”快速審理涉及重大項目、重點企業(yè)案件，依法保護民營企業(yè)合法權益，組織干警、法官走訪金融機構、民營企業(yè)728家，開展法治講座20場次，辦理涉企民事監(jiān)督案件54件。加大公益訴訟力度，辦理公益訴訟案件219件，發(fā)出訴前檢察建議195件，提起公益訴訟6件。緊緊圍繞推動“六穩(wěn)”“六?！闭叽胧┑穆鋵嵚涞?，印發(fā)《關于依法保障和服務“六穩(wěn)”“六保”工作的若干措施》，對政法機關依法保障和服務“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髯鞒霭才挪渴穑瑸槿薪洕鐣哔|量發(fā)展提供了有力的法治保障。

圍繞“四個一”目標任務

新思路新方式開展市域社會治理現代化試點工作

        市委高度重視市域社會治理現代化試點工作，市委常委會會議專題傳達學習，研究貫徹落實意見。成立由市委、市政府主要領導任組長、市委政法委牽頭抓總的市域社會治理組織機構，著力構建黨政主導、部門主責、齊抓共管的工作格局。組織召開全市市域社會治理現代化試點工作動員部署會議，市委書記柳鵬明確提出“堅持一個方向、完善一套機制、聚焦一個重點、補齊一項短板”工作思路，為全市市域社會治理現代化試點工作提出了明確的路線圖、時間表、任務書。市委辦、市政府辦印發(fā)《關于加快推進全市市域社會治理現代化建設平安武威的實施方案》，高標準部署試點工作。市委政法委將市域社會治理重點任務細化分解為4個方面、21項，推動各項目標任務落實落細。組織開展以“深入學習貫徹習近平法治思想、全面推進基層依法治理”為主題的“習近平法治思想大宣講、矛盾糾紛大排查、風險隱患大整治、信訪積案大化解”基層治理四項活動，有力推動了市域社會治理現代化試點各項措施落地見效。組織開展全市村規(guī)民約、居民公約“普及推廣大提升、群眾參與大提升、作用發(fā)揮大提升、法治規(guī)范大提升、典型宣傳大提升”活動，村規(guī)民約在基層治理中的作用進一步發(fā)揮。 

切實發(fā)揮好“指揮棒”作用

       堅持把深化平安武威建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，召開平安武威建設責任制落實推進會議，市委、市政府主要領導對平安建設作出批示，印發(fā)《2020年度平安建設工作要點》，對2019年度考核為優(yōu)秀的2個縣和31個單位進行通報表揚，對2019年度考評合格以上等次的市直單位在編在職人員分別給予一次性獎勵。平安武威建設工作領導小組先后兩次召開領導小組會議，審議通過平安建設6項制度機制，補充調整領導小組辦公室組成人員，領導小組辦公室充分發(fā)揮組織協調、調查研究、督導檢查、考評獎懲職能，推動平安建設任務落地落實。堅持把平安建設考評作為推動平安武威建設的有力抓手，制定印發(fā)《2020年度平安武威建設考核評價實施細則》，進一步細化考核評價體系，改進完善考評內容、指標體系和考評方法，切實增強考評的科學性、精準性和有效性。 

掃黑除惡專項斗爭取得新突破

群眾安全感滿意度持續(xù)提升

       堅決貫徹落實中央和省、市委關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署，以不變的決心、不減的力度，傾全力打贏打好掃黑除惡專項斗爭收官之戰(zhàn)。緊盯3年目標任務，扎實推進“六清”行動，認真開展“七查七擺”活動，按照“清到底、清干凈”要求，持續(xù)抓好線索核查“清零”沖刺行動、深挖打擊黑惡勢力犯罪攻堅戰(zhàn)、涉黑涉惡案件打傘打財“回頭看”、十大重點行業(yè)領域專項整治等任務，強化部門聯動，逐項對標對表，找準癥結，精準施策，掃黑除惡專項行動縱深推進。堅決抓好省委第十巡視組掃黑除惡“懲腐打傘”專項巡視反饋意見整改落實，巡視反饋的5個方面9個問題已全部完成整改。聚焦重點領域突出問題，堅持靶向治療、標本兼治，將行業(yè)亂點亂象整治作為2020年度平安武威建設的考評內容，推動相關部門解決深層次頑疾問題。部署開展十大行業(yè)領域專項整治，全程跟蹤督辦落實。全市紀委監(jiān)委機關和政法機關發(fā)出“三書一函”442份，已整改反饋438份，整改率99.1%，有力推動了長效常治。截至2020年底，全市共打掉黑社會性質組織4個、惡勢力犯罪集團17個、惡勢力犯罪團伙16個、“村霸”12個，查扣涉案資產1.79億元。查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題84件，給予黨紀政務處分128人、組織處理128人、移送司法機關15人，涉及縣處級以上干部6人。趙偉棟涉黑案件被省委政法委評為全省十大優(yōu)質案件之一。周前進等84人涉黑案在省掃黑辦和省高院的有力指導和各部門密切配合下，歷時10天成功完成庭審工作，取得了良好的政治效果、社會效果和法律效果。

推進綜治中心實體化實戰(zhàn)化運行

        整合優(yōu)化資源力量，強化科技信息支撐，務實推進市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心建設。市委常委會專題研究部署，市委政法委切實發(fā)揮牽頭抓總作用，積極協調組織、編制部門，全面落實機構編制、人員配備等工作。堅持“黨建引領、德法融合、三調聯動、服務為民”理念，按照標準化、規(guī)范化、實體化建設要求，高標準完善功能設置，規(guī)范市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心色調、門牌、制度、標識和服務流程。整合信訪、司法、公安等部門力量，推行“中心吹哨、部門報到”工作機制，實行“一個窗口受理、一站式辦公、一條龍服務、一體化運行”工作模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員職能作用，統籌網格員、治安戶長等群防群治力量，做到接待受理、分析研判、綜合調解、反饋回訪有效銜接，讓群眾訴求一扇門進出，矛盾糾紛一攬子調處。截至目前，市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心全部設立，天祝、民勤、古浪和106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1140個村（社區(qū)）綜治中心全部建成并實體化運行。全市各級綜治中心共受理信訪案件4235件，調解成功4212件。

聚焦解決突出問題

高質量推進“守初心、擔使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項行動

      按照省委政法委統一部署，聚焦執(zhí)法司法理念、公信力、方式、能力等方面問題，深入開展“守初心、擔使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項行動，案件辦理和執(zhí)法司法規(guī)范化水平進一步提升。市委政法工作會議將專項行動列為今年開展的四項重點活動（行動）之一作出全面部署，并成立領導小組統籌指導落實。全市各級政法機關緊盯動員部署、學習教育、查找問題、整改落實等關鍵環(huán)節(jié)，在學以致用、查深查細、即知即改上狠下功夫，著力自查自糾執(zhí)法司法不嚴格、不規(guī)范、不公正、不文明等問題。專項行動開展以來，全市各級各類政法機關排查整治重點類型案件486個，整改案件472件，糾正（補正）案件69個。堅持治標與治本相結合，研究出臺《中共武威市委政法委員會案件評查實施細則（試行）》《中共武威市委政法委員會“優(yōu)劣質案件”評選實施辦法（試行）》等制度辦法，組織精兵強將對125件重點案件進行集中評查，開展全市“十大優(yōu)劣質案件”評選活動，著力強化整改效果。市級政法單位分別制定出臺《關于在互聯網公布裁判文書的實施細則》《關于規(guī)范庭審行為的若干規(guī)定》《關于構建新時代武威公安特色大監(jiān)督格局的實施意見》等一系列制度辦法，扎緊執(zhí)法司法權力運行的“籠子”，從根本上提升執(zhí)法司法制度化、規(guī)范化水平。

全面建設“五型”政法機關

隊伍建設呈現出新氣象展現出新作為

       堅決貫徹落實習近平總書記“努力建設一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法隊伍”的重要指示精神，聚焦“政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”的總要求，扎實推進“政治型、學習型、法治型、服務型、廉潔型”五型政法機關和過硬政法隊伍建設，實現了隊伍作風有新變化、建設有新提高的目標。堅持把政法干警政治能力建設放在首位，完善忠誠教育機制，加強政治輪訓，先后舉辦全市新任政法委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員專題培訓班、全市政法領導干部政治輪訓和優(yōu)秀中青年干部能力素質提升培訓班，引導政法干警以擔當體現忠誠，以實干踐行初心。突出對專業(yè)崗位技能知識的學習培訓，全面推進“全警練、專業(yè)練、合成練、智慧練、扎實練”，大力開展《民法典》等法律法規(guī)學習輔導和崗位練兵，政法干警職業(yè)素養(yǎng)、實戰(zhàn)能力不斷提升。全市各級政法機關開展政治輪訓82期12933人次，舉辦各類業(yè)務培訓490期6.5萬人次。堅持從嚴治黨管警，突出典型示范引領和廉政教育，舉辦全市政法系統抗擊疫情先進事跡報告會，激勵政法干警對標先進，擔當作為。3次召開全市政法系統黨風廉政建設約談會和警示教育大會，壓緊壓實政法機關領導班子全面從嚴治黨管警主體責任，筑牢政法干警拒腐防變的思想堤壩，做到知敬畏、存戒懼、守底線。

構建政法工作大宣傳格局

全方位提升新時代新聞輿論引導能力

       召開市委全面依法治市委員會守法普法協調小組會議暨全市政法宣傳工作會議，與武威市新聞傳媒集團簽訂“法治武威”新聞宣傳合作框架協議，在武威日報、市廣播電視臺開辦“講好法治故事建設平安武威”“與法同行”等欄目，形成了上下聯動、縱橫交錯的政法“大宣傳”工作體系。武威日報、電視臺共播出15期政法專題報道。充分運用政法新媒體矩陣，設置平安武威、市域社會治理、“守初心、擔使命”專項行動、改革動態(tài)等專欄，積極開展各類先進典型、經驗做法宣傳報道。深入開展習近平法治思想大宣講，舉辦“弘揚憲法精神·建設法治武威”主題書畫攝影展、“引領新時代·開啟新征程”政法系統學習貫徹習近平法治思想主題演講等系列活動，進一步引導政法干警厚植法治信仰，踐行法治思想。組織召開全市見義勇為表揚大會，隆重表揚見義勇為先進典型，大力弘揚新風正氣。市縣政法機關通過線上線下多種形式對先進典型的英雄事跡廣泛宣傳，劉達娃入選全省見義勇為先進分子候選人，榮登中央政法委平安衛(wèi)士月度榜，見義勇為新風尚進一步深入人心。截止2020年底，“天馬劍”“武威公安”等政法新媒體平臺累計發(fā)布各類政法信息2.1萬余篇，向省級政法新媒體推送1300余篇，被中國長安網采用15篇，隴原劍、甘肅政法網等采用510余篇。