踐行司法為民 守護(hù)公平正義——武威市“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項(xiàng)行動(dòng)工作綜述

      2020年3月10日，疫情防控期間一個(gè)普普通通的日子。然而，對(duì)于武威市廣大政法干警來講，卻是十分重要的一天。當(dāng)天，全市政法機(jī)關(guān)“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項(xiàng)行動(dòng)安排部署會(huì)議隆重召開，專項(xiàng)行動(dòng)全面啟動(dòng)。
    一場場洗滌心靈的深入學(xué)習(xí)，一次次真誠主動(dòng)的調(diào)查研究，一件件辦理案件的梳理評(píng)查，一遍遍觸及靈魂的警示教育，一項(xiàng)項(xiàng)辦法制度的建立健全，一個(gè)個(gè)立行立改的生動(dòng)實(shí)踐.....
       八個(gè)月來，全市廣大政法干警積極投身到“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)中來，真學(xué)、真查、真改，在武威政法隊(duì)伍中形成了善謀善思善學(xué)和想干能干會(huì)干的發(fā)展態(tài)勢(shì)，凝聚起擼起袖子加油干、只爭朝夕抓落實(shí)的奮進(jìn)力量。
       八個(gè)月的日日夜夜，全市4000多名政法干警全員參與、全面摸排，全程整改，召開各類黨組（黨委）會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、研討會(huì)、推進(jìn)會(huì)和督查會(huì)議186場次；排查梳理出執(zhí)法司法領(lǐng)域重點(diǎn)突出問題486件，有效整改472件；成功舉辦全市政法領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)班、優(yōu)秀中青年干部能力提升班、政法干警先進(jìn)事跡宣講和警示教育會(huì)議；全市105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員配備實(shí)現(xiàn)全覆蓋，1114個(gè)村、社區(qū)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行；精心組織周前進(jìn)等84人涉黑案件庭審工作，取得了良好的政治效果、社會(huì)效果、法律效果；全省法治甘肅建設(shè)群眾滿意度調(diào)查中武威市得分85.09，比全省平均水平高3.84分，名列全省市州第一，群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)名列全省第二，被省委省政府評(píng)為平安建設(shè)優(yōu)秀市；全市政法系統(tǒng)在服務(wù)保障精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境、“十大優(yōu)質(zhì)案件”評(píng)選等多項(xiàng)考核指標(biāo)在全省排名第一；武威市專項(xiàng)行動(dòng)期間“五個(gè)貫穿始終”和天?？h“1234”法治扶貧工作模式被全省推廣。特別是面對(duì)新冠肺炎疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，全市各級(jí)政法干警積極投身依法防控、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等一線重點(diǎn)工作，危難時(shí)刻顯身手，為鞏固和保持全市“零疫情”防控成果發(fā)揮了主力軍作用。
      落實(shí)主體責(zé)任是專項(xiàng)行動(dòng)能否取得實(shí)效的前提。市委政法工作會(huì)議明確將專項(xiàng)行動(dòng)列為今年年度開展的四項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)（行動(dòng)）之一。市、縣區(qū)黨委政法委和市、縣區(qū)政法各單位自覺把開展專項(xiàng)行動(dòng)作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)政法工作重要批示精神、全面落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》以及加強(qiáng)和改進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法司法公信力的“一把手”工程來推動(dòng)和落實(shí)。市縣區(qū)政法單位第一時(shí)間召開會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員、親自部署、親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭發(fā)言討論、帶頭調(diào)查研究，帶頭抓好整改落實(shí)，有力地激發(fā)了廣大干警參與行動(dòng)的熱情。
      開展調(diào)查研究是了解民情、剖析案情、破解難題的有效途徑，也是專項(xiàng)行動(dòng)武威模式中的“創(chuàng)新動(dòng)作”。市委政法委緊扣《方案》要求，對(duì)照?qǐng)?zhí)法司法理念、公信力、方式、能力4個(gè)方面和政法機(jī)關(guān)分別整治的重點(diǎn)內(nèi)容列出問題清單，對(duì)全市辦理案件進(jìn)行大起底、大梳理。各級(jí)政法機(jī)關(guān)奔著問題去、帶著思路來，深入基層掌握實(shí)情，破解執(zhí)法司法難題。帶著問題走下去，圍繞《方案》確定的集中排查整治重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)梳理出的38件“骨頭案”“釘子案”和22件群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴案件，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，由市委政法委委員帶隊(duì)深入縣區(qū)和基層辦案單位，通過評(píng)閱卷宗、走訪了解、座談交流等形式全面開展調(diào)研。懷著誠心請(qǐng)進(jìn)來，市委政法委邀請(qǐng)12位基層干警面對(duì)面聽取專項(xiàng)行動(dòng)的意見建議，挖掘典型經(jīng)驗(yàn)。市公安局結(jié)合省委政法委通報(bào)的“十大優(yōu)劣質(zhì)”案件以及自評(píng)的9件瑕疵案件開展案例剖析，以案為鑒、舉一反三，實(shí)現(xiàn)了個(gè)案糾錯(cuò)與類案整改的有機(jī)結(jié)合。涼州區(qū)檢察院突出“三個(gè)效果”運(yùn)用，聘請(qǐng)2名專家學(xué)者和3名人民監(jiān)督員全程參與案件評(píng)查，既讓專業(yè)人做專業(yè)事，又讓外部監(jiān)督轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力。帶著問題蹲下去，建立政法委員聯(lián)系點(diǎn)制度，市級(jí)政法各單位、縣區(qū)政法委采取“蹲一地帶一片”的做法，深入基層政法單位蹲點(diǎn)調(diào)研“解剖麻雀”，幫助解決突出問題。市法院對(duì)排查出具有整治情形的118個(gè)案件，細(xì)化分解到班子成員，逐案約談，蹲點(diǎn)整治。謀得良策推下去，高度重視調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，政法系統(tǒng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以上率下，圍繞排查整治的重點(diǎn)內(nèi)容，形成7篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，努力把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作成果、制度成果。
      聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，督促各級(jí)政法機(jī)關(guān)刀刃向內(nèi)、自查自糾執(zhí)法司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明等問題，著力提高案件質(zhì)量，提升執(zhí)法司法水平，為全國開展政法隊(duì)伍教育整頓打好基礎(chǔ)，是這次專項(xiàng)行動(dòng)武威模式的總目標(biāo)和總要求。全市政法單位嚴(yán)格按照市委政法委《實(shí)施方案》的要求，抓實(shí)抓好動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)教育、查找問題、專項(xiàng)整治、總結(jié)驗(yàn)收等五個(gè)環(huán)節(jié)，做到環(huán)環(huán)相扣、穩(wěn)扎穩(wěn)打。在每個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)束前派出督查組檢查督導(dǎo)，發(fā)出專門《通報(bào)》對(duì)存在問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，及時(shí)糾正工作中的偏差和上熱中溫下冷的問題，對(duì)工作不扎實(shí)、群眾不滿意的及時(shí)“返工”“補(bǔ)課”。市上組織專項(xiàng)督查6次，市級(jí)政法單位開展督查巡查12次，持續(xù)推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。9月中旬，市級(jí)政法單位抽調(diào)骨干人員由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入各縣區(qū)對(duì)排查出的重點(diǎn)案件按20%的比例進(jìn)行復(fù)審抽查，發(fā)現(xiàn)問題書面反饋即時(shí)整改。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、信訪和辦案部門的溝通聯(lián)系，形成齊抓共管的工作合力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、狠抓建章立制、固化行動(dòng)成果，是專項(xiàng)行動(dòng)武威模式的又一特色亮點(diǎn)。各級(jí)堅(jiān)持“邊查、邊改、邊建”的工作原則，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法及時(shí)固化為制度機(jī)制，并對(duì)原有的制度進(jìn)行系統(tǒng)清理和修訂，建立健全事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過程符合程序公正的執(zhí)法司法工作機(jī)制，真正將執(zhí)法司法工作納入法治化軌道。全市政法系統(tǒng)積極構(gòu)建政工、隊(duì)建、紀(jì)檢、督察、法制、審計(jì)、信訪“七位一體”的隊(duì)伍管理和執(zhí)法司法工作“大監(jiān)督”格局，全面開展執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，更加注重治本，針對(duì)一般化問題建章立制，研究出臺(tái)《中共武威市委政法委員會(huì)案件評(píng)查實(shí)施細(xì)則（試行）》《中共武威市委政法委員會(huì)“優(yōu)劣質(zhì)案件”評(píng)選實(shí)施辦法（試行）》等制度辦法，修訂完善《機(jī)關(guān)工作制度》，著力強(qiáng)化整改效果。市級(jí)政法單位分別制定出臺(tái)《關(guān)于在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于規(guī)范庭審行為的若干規(guī)定》《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的實(shí)施辦法》《黨組成員信訪接待工作制度》《關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代武威公安特色大監(jiān)督格局的實(shí)施意見》和《線索核查復(fù)核審核工作實(shí)施辦法》等一系列制度辦法，扎緊執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行的“籠子”，從根本上提升執(zhí)法司法制度化、規(guī)范化水平。
      經(jīng)過這次執(zhí)法司法理念方式轉(zhuǎn)變的深刻洗禮，經(jīng)過這場執(zhí)法司法能力公信力提升的生動(dòng)實(shí)踐，人們欣喜地看到，專項(xiàng)行動(dòng)為全市政法隊(duì)伍帶來的新氣象新變化正在轉(zhuǎn)化為努力打造全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)美、百姓富的和諧武威的強(qiáng)大動(dòng)力，正在轉(zhuǎn)化為建設(shè)全國文明城市的生動(dòng)實(shí)踐，正在轉(zhuǎn)化為創(chuàng)建平安武威、法治武威的競相迸發(fā)，全市正呈現(xiàn)出發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好、人民群眾幸福感安全感和滿意度不斷提高、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。