踐行司法為民 守護(hù)公平正義——武威市“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項行動工作綜述

       2020年3月10日，疫情防控期間一個普普通通的日子。然而，對于武威市廣大政法干警來講，卻是十分重要的一天。當(dāng)天，全市政法機(jī)關(guān)“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項行動安排部署會議隆重召開，專項行動全面啟動。
?      一場場洗滌心靈的深入學(xué)習(xí)，一次次真誠主動的調(diào)查研究，一件件辦理案件的梳理評查，一遍遍觸及靈魂的警示教育，一項項辦法制度的建立健全，一個個立行立改的生動實踐......
      八個月來，全市廣大政法干警積極投身到“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項行動實踐活動中來，真學(xué)、真查、真改，在武威政法隊伍中形成了善謀善思善學(xué)和想干能干會干的發(fā)展態(tài)勢，凝聚起擼起袖子加油干、只爭朝夕抓落實的奮進(jìn)力量。
     八個月的日日夜夜，全市4000多名政法干警全員參與、全面摸排，全程整改，召開各類黨組（黨委）會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、研討會、推進(jìn)會和督查會議186場次；排查梳理出執(zhí)法司法領(lǐng)域重點突出問題486件，有效整改472件；成功舉辦全市政法領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)班、優(yōu)秀中青年干部能力提升班、政法干警先進(jìn)事跡宣講和警示教育會議；全市105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員配備實現(xiàn)全覆蓋，1114個村、社區(qū)綜治中心實體化運(yùn)行；精心組織周前進(jìn)等84人涉黑案件庭審工作，取得了良好的政治效果、社會效果、法律效果；全省法治甘肅建設(shè)群眾滿意度調(diào)查中武威市得分85.09，比全省平均水平高3.84分，名列全省市州第一，群眾安全感滿意度測評名列全省第二，被省委省政府評為平安建設(shè)優(yōu)秀市；全市政法系統(tǒng)在服務(wù)保障精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境、“十大優(yōu)質(zhì)案件”評選等多項考核指標(biāo)在全省排名第一；武威市專項行動期間“五個貫穿始終”和天?？h“1234”法治扶貧工作模式被全省推廣。特別是面對新冠肺炎疫情防控的嚴(yán)峻形勢，全市各級政法干警積極投身依法防控、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等一線重點工作，危難時刻顯身手，為鞏固和保持全市“零疫情”防控成果發(fā)揮了主力軍作用。
?       落實主體責(zé)任是專項行動能否取得實效的前提。市委政法工作會議明確將專項行動列為今年年度開展的四項重點活動（行動）之一。市、縣區(qū)黨委政法委和市、縣區(qū)政法各單位自覺把開展專項行動作為貫徹落實習(xí)近平總書記對政法工作重要批示精神、全面落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》以及加強(qiáng)和改進(jìn)政法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法司法公信力的“一把手”工程來推動和落實。市縣區(qū)政法單位第一時間召開會議，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員、親自部署、親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭發(fā)言討論、帶頭調(diào)查研究，帶頭抓好整改落實，有力地激發(fā)了廣大干警參與行動的熱情。
?        開展調(diào)查研究是了解民情、剖析案情、破解難題的有效途徑，也是專項行動武威模式中的“創(chuàng)新動作”。市委政法委緊扣《方案》要求，對照執(zhí)法司法理念、公信力、方式、能力4個方面和政法機(jī)關(guān)分別整治的重點內(nèi)容列出問題清單，對全市辦理案件進(jìn)行大起底、大梳理。各級政法機(jī)關(guān)奔著問題去、帶著思路來，深入基層掌握實情，破解執(zhí)法司法難題。帶著問題走下去，圍繞《方案》確定的集中排查整治重點內(nèi)容，針對梳理出的38件“骨頭案”“釘子案”和22件群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴案件，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，由市委政法委委員帶隊深入縣區(qū)和基層辦案單位，通過評閱卷宗、走訪了解、座談交流等形式全面開展調(diào)研。懷著誠心請進(jìn)來，市委政法委邀請12位基層干警面對面聽取專項行動的意見建議，挖掘典型經(jīng)驗。市公安局結(jié)合省委政法委通報的“十大優(yōu)劣質(zhì)”案件以及自評的9件瑕疵案件開展案例剖析，以案為鑒、舉一反三，實現(xiàn)了個案糾錯與類案整改的有機(jī)結(jié)合。涼州區(qū)檢察院突出“三個效果”運(yùn)用，聘請2名專家學(xué)者和3名人民監(jiān)督員全程參與案件評查，既讓專業(yè)人做專業(yè)事，又讓外部監(jiān)督轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力。帶著問題蹲下去，建立政法委員聯(lián)系點制度，市級政法各單位、縣區(qū)政法委采取“蹲一地帶一片”的做法，深入基層政法單位蹲點調(diào)研“解剖麻雀”，幫助解決突出問題。市法院對排查出具有整治情形的118個案件，細(xì)化分解到班子成員，逐案約談，蹲點整治。謀得良策推下去，高度重視調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，政法系統(tǒng)市級領(lǐng)導(dǎo)以上率下，圍繞排查整治的重點內(nèi)容，形成7篇高質(zhì)量調(diào)研報告，努力把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作成果、制度成果。
     聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，督促各級政法機(jī)關(guān)刀刃向內(nèi)、自查自糾執(zhí)法司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明等問題，著力提高案件質(zhì)量，提升執(zhí)法司法水平，為全國開展政法隊伍教育整頓打好基礎(chǔ)，是這次專項行動武威模式的總目標(biāo)和總要求。全市政法單位嚴(yán)格按照市委政法委《實施方案》的要求，抓實抓好動員部署、學(xué)習(xí)教育、查找問題、專項整治、總結(jié)驗收等五個環(huán)節(jié)，做到環(huán)環(huán)相扣、穩(wěn)扎穩(wěn)打。在每個環(huán)節(jié)結(jié)束前派出督查組檢查督導(dǎo)，發(fā)出專門《通報》對存在問題點名道姓通報曝光，及時糾正工作中的偏差和上熱中溫下冷的問題，對工作不扎實、群眾不滿意的及時“返工”“補(bǔ)課”。市上組織專項督查6次，市級政法單位開展督查巡查12次，持續(xù)推動專項行動走深走實。9月中旬，市級政法單位抽調(diào)骨干人員由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入各縣區(qū)對排查出的重點案件按20%的比例進(jìn)行復(fù)審抽查，發(fā)現(xiàn)問題書面反饋即時整改。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、信訪和辦案部門的溝通聯(lián)系，形成齊抓共管的工作合力。
     堅持問題導(dǎo)向、狠抓建章立制、固化行動成果，是專項行動武威模式的又一特色亮點。各級堅持“邊查、邊改、邊建”的工作原則，對專項行動中形成的好經(jīng)驗好做法及時固化為制度機(jī)制，并對原有的制度進(jìn)行系統(tǒng)清理和修訂，建立健全事實認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實體公正、辦案過程符合程序公正的執(zhí)法司法工作機(jī)制，真正將執(zhí)法司法工作納入法治化軌道。全市政法系統(tǒng)積極構(gòu)建政工、隊建、紀(jì)檢、督察、法制、審計、信訪“七位一體”的隊伍管理和執(zhí)法司法工作“大監(jiān)督”格局，全面開展執(zhí)法監(jiān)督。堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，更加注重治本，針對一般化問題建章立制，研究出臺《中共武威市委政法委員會案件評查實施細(xì)則（試行）》《中共武威市委政法委員會“優(yōu)劣質(zhì)案件”評選實施辦法（試行）》等制度辦法，修訂完善《機(jī)關(guān)工作制度》，著力強(qiáng)化整改效果。市級政法單位分別制定出臺《關(guān)于在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的實施細(xì)則》《關(guān)于規(guī)范庭審行為的若干規(guī)定》《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯案工作機(jī)制的實施辦法》《黨組成員信訪接待工作制度》《關(guān)于構(gòu)建新時代武威公安特色大監(jiān)督格局的實施意見》和《線索核查復(fù)核審核工作實施辦法》等一系列制度辦法，扎緊執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行的“籠子”，從根本上提升執(zhí)法司法制度化、規(guī)范化水平。
       經(jīng)過這次執(zhí)法司法理念方式轉(zhuǎn)變的深刻洗禮，經(jīng)過這場執(zhí)法司法能力公信力提升的生動實踐，人們欣喜地看到，專項行動為全市政法隊伍帶來的新氣象新變化正在轉(zhuǎn)化為努力打造全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)美、百姓富的和諧武威的強(qiáng)大動力，正在轉(zhuǎn)化為建設(shè)全國文明城市的生動實踐，正在轉(zhuǎn)化為創(chuàng)建平安武威、法治武威的競相迸發(fā)，全市正呈現(xiàn)出發(fā)展勢頭持續(xù)向好、人民群眾幸福感安全感和滿意度不斷提高、社會大局和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。