讓群眾共享更高質(zhì)量的平安成果——武威開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作綜述

 

推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是貫徹中央、省委重大決策部署的重要舉措，是破解社會(huì)治理難題的迫切需要。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開展以來(lái)，武威市大膽實(shí)踐創(chuàng)新，務(wù)求工作實(shí)效，緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，牢牢把握完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的總要求，以防范和化解市域社會(huì)治理難題為突破口，不斷深化“放管服”改革，積極探索具有時(shí)代特征、武威特色的市域社會(huì)治理新模式，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，推動(dòng)平安武威建設(shè)取得新成效。
 

謀篇布局

高站位搭建治理體系
 

在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作中，武威市緊緊圍繞中央、省委關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的決策部署超前謀劃、科學(xué)布局，精心組織、統(tǒng)籌推進(jìn)，制定實(shí)施方案壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，著力破解基層社會(huì)治理“瓶頸”難題，扎實(shí)推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作深入開展，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、市委政法委牽頭抓總、20多個(gè)部門為成員的平安武威建設(shè)（市域社會(huì)治理）組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化政府在社會(huì)治理和服務(wù)管理方面的職能，著力構(gòu)建起黨政主導(dǎo)、部門主責(zé)、齊抓共管的工作格局。結(jié)合工作實(shí)際，將市域社會(huì)治理重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解為4個(gè)方面、21項(xiàng)，進(jìn)一步明晰了市域社會(huì)治理的時(shí)間表、任務(wù)書和路線圖。各縣區(qū)、各部門按照中央和省、市委要求，對(duì)照中央和省上政策性文件，緊盯政治安全、社會(huì)治安、矛盾化解、公共安全、人民群眾安全感等6項(xiàng)負(fù)面清單，緊緊圍繞“四個(gè)一”（一個(gè)方向、一套機(jī)制、一個(gè)重點(diǎn)、一項(xiàng)短板）目標(biāo)要求，實(shí)化工作任務(wù)、明確具體要求，靠實(shí)工作責(zé)任，精心謀劃組織，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

強(qiáng)基賦能

高規(guī)格推動(dòng)試點(diǎn)工作
 

堅(jiān)持把市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心建設(shè)和政法委員配備作為市域社會(huì)治理的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。對(duì)全市各級(jí)綜治中心建設(shè)原則、功能定位、人員組成、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行機(jī)制等作出明確要求，并把黨建引領(lǐng)、德法融合、三調(diào)聯(lián)動(dòng)、為民服務(wù)作為四級(jí)中心標(biāo)識(shí)。目前，市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心已全部掛牌設(shè)立。“民有所呼、我必有應(yīng)”、“一門進(jìn)、一窗辦、跑一次”的一攬子涉法涉訴服務(wù)綜合體、“集中辦公、集約管理、集成服務(wù)”的運(yùn)行模式、積極推行“中心吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制已初步形成，做到受理、分流、辦結(jié)、反饋有效銜接、科學(xué)分流、快速調(diào)處的一體化運(yùn)行。全市各級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行以來(lái)，受理各類信訪問(wèn)題和矛盾糾紛1000余件，綜合受理類110件，當(dāng)場(chǎng)處置90件，分流轉(zhuǎn)辦20件，接受法律援助60余人次，法律咨詢服務(wù)900余人次，開展訴訟服務(wù)20件。
 

市域社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員不僅是基層社會(huì)治理的執(zhí)行者，更是基層社會(huì)治理的實(shí)干創(chuàng)新者。全市105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員實(shí)現(xiàn)100%專職配備到位，配備的政法委員全部為行政編制、副科級(jí)，政法委員政法工作津貼全部落實(shí)并將隨工資發(fā)放到位。舉辦全市新任政法委書記暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員培訓(xùn)班，全面提升政法委員履職能力，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員主動(dòng)落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌綜治中心、人民法庭、派駐檢察室、公安派出所、司法所等基層政法單位，推動(dòng)黨管政法工作向基層延伸。
 

全市各級(jí)黨組織牢固樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向，普遍建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)、定期開展調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推動(dòng)問(wèn)題解決。建立完善市、縣區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善“街道大工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組”四級(jí)組織架構(gòu)，實(shí)行“四長(zhǎng)”責(zé)任管理，開展“六聯(lián)共建”“雙報(bào)到”等活動(dòng)，推動(dòng)部門單位共駐共建、黨員先鋒引領(lǐng)。
 

 

民呼我應(yīng)

打造共建共治共享社會(huì)治理格局
 

積極推進(jìn)基層治理“五治”融合，不斷創(chuàng)新完善制度機(jī)制，激發(fā)社會(huì)治理活力。樹立“大黨建”理念，推動(dòng)基層治理與黨組織網(wǎng)絡(luò)“雙網(wǎng)”運(yùn)行。積極發(fā)揮法治保障作用，推動(dòng)全社會(huì)形成尊法、學(xué)法、守法、用法良好氛圍。開展民主法治示范村創(chuàng)建，夯實(shí)社會(huì)法治建設(shè)基礎(chǔ)。通過(guò)提升廣大群眾的文明素質(zhì)和市民素養(yǎng)，大力推進(jìn)以規(guī)立德、以文養(yǎng)德、以評(píng)弘德和以文化人、成風(fēng)化俗的德治體系建設(shè)，積極發(fā)揮德治教化作用。積極發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）2個(gè)，省級(jí)23個(gè)，市級(jí)11個(gè)，縣區(qū)級(jí)233個(gè)，100%的村（社區(qū)）落實(shí)重大事項(xiàng)決策“五議五公開”，推進(jìn)群眾依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局。積極發(fā)揮智治支撐作用。不斷加強(qiáng)綜治信息平臺(tái)建設(shè)，把信息平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入和深度運(yùn)用作為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了綜治、維穩(wěn)、民生、救助等社會(huì)服務(wù)管理信息快速收集、快速分解、快速處理、快速反饋，推進(jìn)了社會(huì)管理功能前移。
 

 

結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施意見，優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)格資源，全面打造“全科網(wǎng)格”，統(tǒng)籌開展疫情防控、法治宣傳、大氣污染防治、社會(huì)治安隱患排查、矛盾糾紛調(diào)處、文明城市創(chuàng)建等工作，形成一級(jí)聯(lián)系一級(jí)、縱到底、橫無(wú)邊、縱橫結(jié)合的社會(huì)治理網(wǎng)格管理體系，使社會(huì)治理工作的觸角延伸到了最基層。在城市社區(qū)網(wǎng)格探索建立“一個(gè)指揮棒、一張網(wǎng)、四項(xiàng)機(jī)制、四支隊(duì)伍”的“1144”基層社會(huì)治理模式。大力推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。依托“雪亮工程”建設(shè)，建設(shè)高清前端監(jiān)控設(shè)施8544套、實(shí)現(xiàn)市級(jí)共享5410路，全市1099個(gè)行政村道路入口視頻全覆蓋。大力實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)專職化社區(qū)民警隊(duì)伍，建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)警務(wù)室410個(gè)、配備社區(qū)民警435名，采錄“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)338萬(wàn)余條。大力推進(jìn)應(yīng)急處置力量建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。全市打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織4個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)17個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙15個(gè)、“村霸”12個(gè)，破獲各類刑事案件499起，刑拘犯罪嫌疑人476人，36名涉黑涉惡人員投案自首，查扣涉案資金1.78億元，行業(yè)亂象和重點(diǎn)區(qū)域得到有力整治，社會(huì)治安環(huán)境不斷凈化，人民群眾的滿意度進(jìn)一步提升。
 

辦事難、矛盾訴求化解、日常生活保障是老百姓最關(guān)心的三件大事，也是社會(huì)治理中的難點(diǎn)。各縣區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推廣馬有信調(diào)解工作法，深化開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛協(xié)調(diào)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)接訪、責(zé)任查究等制度，全市矛盾糾紛存量不斷減少，增量有效控制，苗頭性問(wèn)題及時(shí)化解。攻堅(jiān)行動(dòng)部署開展以來(lái)，全市共組建縣級(jí)調(diào)解平臺(tái)4個(gè)、專業(yè)調(diào)解組織40個(gè)，重點(diǎn)排查化解婚姻家庭類矛盾糾紛600余件。狠抓多元化解平臺(tái)和調(diào)解組織建設(shè)，積極推進(jìn)一站式多元化解、專業(yè)性矛盾化解、訴調(diào)對(duì)接、公共法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛統(tǒng)一受理、歸口管理、依法處理、限期辦結(jié)，做到在調(diào)處一件、教育一批，切實(shí)把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。截止10月底，全市各級(jí)各部門共排查各類矛盾糾紛5457件、成功化解5442件，化解率達(dá)到99%。