嘉峪關(guān)：“四個聚焦”推進(jìn)全面依法治市提質(zhì)增效

 近年來，嘉峪關(guān)市法治建設(shè)工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以問題為導(dǎo)向，鍛長板、補(bǔ)短板，揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)劣勢，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，始終在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力法治保障。證明事項(xiàng)告知承諾制經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，并被評為甘肅省放管服改革“十大亮點(diǎn)”之一；2020年7月，榮獲第一批“全國法治政府建設(shè)示范市”。

聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)  鑄牢法治之魂
        認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，堅持把全面依法治市作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來抓，切實(shí)加強(qiáng)黨對法治建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法各個環(huán)節(jié)。2019年3月，成立市委全面依法治市委員會，委員會下設(shè)立法、執(zhí)法、司法、守法普法4個協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在市司法局，為推進(jìn)法治建設(shè)提供有力支撐。3次組織召開委員會會議，4次組織召開委員會辦公室會議，審議通過相關(guān)文件12件，安排部署法治建設(shè)工作。2021年2月，召開市委全面依法治市工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國和省委全面依法治省工作會議精神，安排部署當(dāng)前和今后一個時期法治嘉峪關(guān)建設(shè)具體工作，為加快關(guān)城、鋼城、核城一體建設(shè)提供了有力的法治保障。

聚焦科學(xué)立法  以良法保善治
       深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加大立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，著力提高立法質(zhì)量和效率。堅持立法計劃提請市委常委會審議通過，立法過程中的重大事項(xiàng)及時向市委請示匯報，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、社會參與的立法工作格局。突出地方特色，豐富立法形式，堅持“小切口”“小快靈”立法，增強(qiáng)地方立法的針對性、適用性和可操作性。截至目前，出臺了《嘉峪關(guān)市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《嘉峪關(guān)市黑山巖畫保護(hù)條例》等3部地方性法規(guī)和5部政府規(guī)章。制定2021年度立法工作計劃，確定《嘉峪關(guān)市制止餐飲浪費(fèi)行為條例》《嘉峪關(guān)市城市供熱管理辦法》為正式項(xiàng)目、《嘉峪關(guān)市物業(yè)管理?xiàng)l例》《嘉峪關(guān)市城市燃?xì)夤芾磙k法》為調(diào)研項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和行政規(guī)范性文件異議申請審查管理辦法等制度，確保行政規(guī)范性文件的質(zhì)量。加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作，今年以來共審查行政規(guī)范性文件7件；審查協(xié)議、合同等文件37件；報備規(guī)范性文件3件，清理規(guī)范性文件88件。

聚焦公正執(zhí)法  縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)

  印發(fā)《行政執(zhí)法公示執(zhí)法全過程記錄重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高綜合執(zhí)法效率。組織開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“回頭看”，行政執(zhí)法程序不斷規(guī)范、行政執(zhí)法合法性得到有效保障。注重落實(shí)行政柔性執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)市場主體行政處罰“兩輕一免”制度，對違法輕微、沒有造成嚴(yán)重影響的問題依法減輕或免于行政處罰，公安系統(tǒng)推出“外地來嘉旅游車輛輕微違章——只警示，不處罰”活動，讓交通管理更加有溫度。印發(fā)《嘉峪關(guān)市2021年行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)》，對今年全市行政執(zhí)法監(jiān)督工作作出全面部署，組建由30名市人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)業(yè)律師、工商業(yè)代表組成的特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，倒逼公正文明執(zhí)法。在全省率先提出規(guī)范行政執(zhí)法“十大行動”，通過舉辦全市行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提升班、開展全市行政執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和執(zhí)法情景模擬演練大比武等活動，組建30名全市各部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干組成的嘉峪關(guān)市行政執(zhí)法案卷評查專家?guī)?，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平，助推全市行政執(zhí)法工作再上新臺階。

聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展  營造法治化營商環(huán)境

   深化“放管服”改革，印發(fā)《嘉峪關(guān)市開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、全面開展證明事項(xiàng)告知承諾制打造“無證明城市”工作實(shí)施方案和考核辦法，加快打造“無證明城市”步伐。持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，制定出臺《中共嘉峪關(guān)市委全面依法治市委員會印發(fā)<關(guān)于營造法治化營商環(huán)境的實(shí)施意見>的通知》，明確了6個方面19項(xiàng)舉措，加快推進(jìn)我市法治化營商環(huán)境建設(shè)，依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。在市司法局設(shè)立全市法治化營商環(huán)境投訴舉報平臺，通過局官方網(wǎng)站、微信公眾號、嘉峪關(guān)在線，向社會公布了法治化營商環(huán)境問題投訴舉報地址、電話、郵箱，目前接到投訴1起。截至目前，嘉峪關(guān)市先后公布六批實(shí)行告知承諾制事項(xiàng)及材料目錄，告知承諾制證明事項(xiàng)拓展至31家單位、406項(xiàng)證明，采用承諾制辦理證明事項(xiàng)40400余件。成績屬于過去，未來任重道遠(yuǎn)。下一步，嘉峪關(guān)市將繼續(xù)堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，主動作為、攻堅克難，重振雄風(fēng)、重塑輝煌，奮力建設(shè)西部法治明星城市，為建設(shè)法治嘉峪關(guān)、平安嘉峪關(guān)、打造省域副中心城市貢獻(xiàn)法治力量!