嘉峪關(guān)市檢察機(jī)關(guān)首次舉行行政公益訴訟案件公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)

6月15日，嘉峪關(guān)市人民檢察院就一起行政公益訴訟案進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。此次聽(tīng)證會(huì)系嘉峪關(guān)市檢察機(jī)關(guān)首例公益訴訟案件聽(tīng)證會(huì)。市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)張建明主持聽(tīng)證，邀請(qǐng)市人大代表、人民監(jiān)督員五人擔(dān)任聽(tīng)證員，案件涉及的6家行政機(jī)關(guān)參加了聽(tīng)證會(huì)。

2020年11月，市檢察院在履行公益監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)在我市部分道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)被隨意傾倒各種生活垃圾，一些垃圾桶周邊污水橫流污染嚴(yán)重的情形。承辦案件檢察官在全市范圍內(nèi)開(kāi)展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多起類(lèi)似不文明行為嚴(yán)重影響了我市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。自2017年我市被評(píng)為“全國(guó)文明城市”以來(lái)，市容市貌、居民生活環(huán)境顯著提升，人民群眾的獲得感、幸福感極大增強(qiáng)，但個(gè)別不文明行為的存在，嚴(yán)重破壞了城市人居環(huán)境，使社會(huì)公共利益受到損害。嘉峪關(guān)市環(huán)境衛(wèi)生管理總站對(duì)此種違法行為具有法定監(jiān)管職責(zé)。經(jīng)承辦人多次溝通，因人員編制等各方面的原因，單靠市環(huán)境衛(wèi)生管理總站一家的力量不能徹底解決這一問(wèn)題，為凝聚各方力量，形成綜治合力，促進(jìn)我市城市建設(shè)更好發(fā)展，市院主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極協(xié)調(diào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)參加聽(tīng)證會(huì)，共商共議，發(fā)揮各方力量，綜合運(yùn)用宣傳、教育、督促、檢查、處罰等措施，促使這一問(wèn)題得到有效徹底解決，維護(hù)社會(huì)公共利益不受侵害，提升我市文明城市形象。

聽(tīng)證會(huì)上，案件承辦檢察官采用多媒體示證的方式介紹了案件基本案情、公益受損的證據(jù)，闡述了相關(guān)行政機(jī)關(guān)在案件中的職能職責(zé)、適用法律依據(jù)以及擬處理意見(jiàn)。聽(tīng)證員和行政機(jī)關(guān)代表直觀的了解到我市道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)被隨意傾倒生活垃圾對(duì)我市市容環(huán)境和環(huán)境衛(wèi)生的嚴(yán)重影響。“《嘉峪關(guān)市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是嘉峪關(guān)市人大出臺(tái)的第一部具有地方特色，操作性很強(qiáng)的一部法規(guī)，你們行政機(jī)關(guān)是否學(xué)習(xí)過(guò)，在工作中是否實(shí)際運(yùn)用過(guò)、處罰過(guò)？”“對(duì)于違法行為應(yīng)該處罰，但在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)該文明執(zhí)法，多家行政機(jī)關(guān)應(yīng)該系統(tǒng)長(zhǎng)效履職，有效解決違法情形！”聽(tīng)證員結(jié)合案件情況向行政機(jī)關(guān)進(jìn)行提問(wèn)并發(fā)表意見(jiàn)。人大代表對(duì)檢察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)維護(hù)公共利益開(kāi)展的檢察監(jiān)督工作給予肯定，檢察機(jī)關(guān)能夠?qū)⒐嬖V訟檢察監(jiān)督職能與地方性法規(guī)的實(shí)施緊密結(jié)合，在提升我市城市環(huán)境，鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作成果上開(kāi)展公益訴訟工作，既監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履職盡責(zé)，也確保了地方性法規(guī)的立法效果和實(shí)施效果，具有很好的引領(lǐng)作用。通過(guò)檢察機(jī)關(guān)對(duì)本案的調(diào)查核實(shí)反映的情況來(lái)看，行政機(jī)關(guān)仍然存在有法不依、不依法履職的情形，聽(tīng)證員一致同意檢察機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)提出訴前檢察建議。相關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)案件反映出的問(wèn)題，結(jié)合各部門(mén)的職責(zé)、履行情況和執(zhí)法中存在的問(wèn)題做出了說(shuō)明，并表示將直面問(wèn)題，積極履職，齊抓共管，協(xié)同配合，盡快解決問(wèn)題。

在充分聽(tīng)取聽(tīng)證員、行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)后，市院通過(guò)公開(kāi)宣告的方式，向行政機(jī)關(guān)送達(dá)訴前檢察建議書(shū)。

此次公開(kāi)聽(tīng)證是嘉峪關(guān)市檢察機(jī)關(guān)履行公益訴訟監(jiān)督職能的首次聽(tīng)證會(huì)，調(diào)動(dòng)了社會(huì)公眾參與檢察機(jī)關(guān)公益訴訟案件的積極性，通過(guò)“面對(duì)面”將案件爭(zhēng)議公開(kāi)化、透明化，把問(wèn)題擺在桌面上，督促了負(fù)有職責(zé)的行政機(jī)關(guān)依法履職、形成合力、整改落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)了案件辦理效果的雙贏、多贏、共贏。