年終述法一小步 法治建設(shè)一大步——天水市全面推開黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作

　　黨政主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)法治建設(shè)的第一責(zé)任人，是依法治市的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。2021年，天水市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的部署要求，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，進(jìn)一步完善黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的約束機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人工作向縱深發(fā)展。在年終考核中，積極抓住年終考核的有利契機(jī)，認(rèn)真開展全市各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，通過建立年終述法制度一小步的努力，有力地推動(dòng)全市法治建設(shè)邁上大步發(fā)展的軌道。
　　黨委高度重視，納入年終考核體系

　　市、縣區(qū)兩級(jí)黨委高度重視黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作，在年終考核中，將履行法治建設(shè)職責(zé)情況納入年終考核重要內(nèi)容，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、政治素質(zhì)、意識(shí)形態(tài)、管黨治黨等重要工作同安排同部署同考核。市委辦印發(fā)的《關(guān)于做好2021年度市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部等考核工作的通知》中，明確領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職要把黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和普法工作作為必述內(nèi)容。市中級(jí)法院、市檢察院等市委依法治市辦成員單位進(jìn)行專門述法。各縣區(qū)委按照全市統(tǒng)一安排，結(jié)合各自實(shí)際，及時(shí)制定實(shí)施方案，將法治建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入全縣（區(qū)）綜合考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行重點(diǎn)考核，明確要求領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度述職報(bào)告中要把履行法治建設(shè)職責(zé)作為必述內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度化、常態(tài)化，進(jìn)一步深化了黨對(duì)法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
　　強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，為依法治市工作賦能

　　市委依法治市辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，制定印發(fā)《天水市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），明確了述法主體、述法內(nèi)容、述法形式和考核評(píng)議。年底前，市委依法治市辦提前下發(fā)通知和《述法清單》，明確要求各縣區(qū)、各部門于市委考核結(jié)束后五日內(nèi)向市委依法治市辦提交書面述法報(bào)告。市委市政府將法治建設(shè)工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并賦權(quán)市委依法治市辦組織評(píng)價(jià)。在年度市管領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)中，市委將推進(jìn)法治建設(shè)（法治天水建設(shè)、法治政府建設(shè)）納入領(lǐng)導(dǎo)能力考核項(xiàng)目中，分值1.0分，在總分中的占比為1%，考核由組織部門牽頭，市委依法治市辦進(jìn)行評(píng)價(jià)。在市政府目標(biāo)管理責(zé)任考核中，市政府將“依法行政法治政府建設(shè)”設(shè)置為共性目標(biāo)任務(wù)考核指標(biāo)，分值5.0分，在總分中占比為5%，由市委依法治市辦進(jìn)行評(píng)價(jià)。各縣區(qū)也明確法治建設(shè)工作由依法治縣區(qū)辦牽頭進(jìn)行考核打分。通過述法的“硬約束”進(jìn)一步強(qiáng)化了市、縣區(qū)委依法治市（縣區(qū)）辦對(duì)法治建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，壓緊壓實(shí)了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念，增強(qiáng)了法治建設(shè)職責(zé)意識(shí)，形成了“壓力傳遞”和“杠桿效應(yīng)”，有力地激發(fā)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治建設(shè)職責(zé)的自覺性和主動(dòng)性。
　　強(qiáng)化組織實(shí)施，述法工作高位運(yùn)行

　　按照市、縣區(qū)委的考核要求和《實(shí)施方案》要求，市、縣區(qū)委依法治市（縣區(qū)）辦認(rèn)真扎實(shí)準(zhǔn)備，對(duì)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況進(jìn)行了全面考核評(píng)價(jià)。市委依法治市辦組成法治建設(shè)績(jī)效考評(píng)組深入五縣兩區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)縣(區(qū))直部門和市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸局等10個(gè)部門單位，通過座談交流，詢問工作重點(diǎn)焦點(diǎn)問題，察看法治文化陣地，查閱工作資料、執(zhí)法案卷、執(zhí)法記錄臺(tái)賬等形式，對(duì)2021年度依法執(zhí)政、地方立法、依法行政、公正司法和普法依法治理等法治建設(shè)工作開展情況進(jìn)行了實(shí)地考評(píng)，考評(píng)中對(duì)年終述法工作進(jìn)行了重點(diǎn)檢查和督促。市直部門單位在年終考核述職中，無論是班子總結(jié)還是班子成員述職中，均將法治建設(shè)責(zé)任履行情況作為重要內(nèi)容進(jìn)行了述職；秦州區(qū)、武山縣、秦安縣由縣區(qū)委依法治縣區(qū)辦牽頭，對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）直部門單位進(jìn)行了法治建設(shè)督察和考核，秦州區(qū)、秦安縣、甘谷縣等縣區(qū)委依法治縣區(qū)辦根據(jù)全市依法治市和法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定了《部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）法治建設(shè)績(jī)效考核評(píng)分指標(biāo)》，進(jìn)一步細(xì)化壓實(shí)了考核責(zé)任；秦州區(qū)所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、部門主要負(fù)責(zé)人均向區(qū)委依法治區(qū)辦提交了專門的述法報(bào)告，黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法工作高效有序推進(jìn)。
　　強(qiáng)化示范帶動(dòng)，抓實(shí)抓細(xì)“關(guān)鍵少數(shù)”

　　天水市十分注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的“頭雁效應(yīng)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，提升運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題等能力，讓法治成為領(lǐng)導(dǎo)干部“必修課”。市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議定期聽取工作匯報(bào)，安排部署工作任務(wù)，研究解決重大問題，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務(wù)親自督辦。堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法制度，突出憲法、民法典以及履行崗位職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。2021年，市委常委會(huì)召開部署法治建設(shè)會(huì)議3次，市、縣區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法105次，全市舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座16次。八屆市委常委會(huì)第一次會(huì)議學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，并對(duì)法治建設(shè)工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署。同時(shí)，通過多種形式加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹，2021年，全市各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想251次，舉辦專題講座8次。
　　黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法制度，是法治天水建設(shè)進(jìn)程中十分重要的一項(xiàng)機(jī)制，天水市將持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作，切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步增強(qiáng)全市領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，助推法治天水建設(shè)再上新臺(tái)階。