年終述法一小步 法治建設一大步——天水市全面推開黨政主要負責人述法工作

　　黨政主要負責人是推進法治建設的第一責任人，是依法治市的重要組織者、推動者和實踐者。2021年，天水市認真貫徹落實黨中央關于全面依法治國的部署要求，緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，進一步完善黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責的約束機制，切實推動黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人工作向縱深發(fā)展。在年終考核中，積極抓住年終考核的有利契機，認真開展全市各級黨政主要負責人述法工作，通過建立年終述法制度一小步的努力，有力地推動全市法治建設邁上大步發(fā)展的軌道。
　　黨委高度重視，納入年終考核體系

　　市、縣區(qū)兩級黨委高度重視黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作，在年終考核中，將履行法治建設職責情況納入年終考核重要內容，與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、政治素質、意識形態(tài)、管黨治黨等重要工作同安排同部署同考核。市委辦印發(fā)的《關于做好2021年度市管領導班子和領導干部等考核工作的通知》中，明確領導班子工作總結和領導干部個人述職要把黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責和普法工作作為必述內容。市中級法院、市檢察院等市委依法治市辦成員單位進行專門述法。各縣區(qū)委按照全市統(tǒng)一安排，結合各自實際，及時制定實施方案，將法治建設作為一項重要內容納入全縣（區(qū)）綜合考核評價體系進行重點考核，明確要求領導班子和領導干部在年度述職報告中要把履行法治建設職責作為必述內容，實現(xiàn)了黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責制度化、常態(tài)化，進一步深化了黨對法治建設的集中統(tǒng)一領導。
　　強化機制建設，為依法治市工作賦能

　　市委依法治市辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調職能，制定印發(fā)《天水市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確了述法主體、述法內容、述法形式和考核評議。年底前，市委依法治市辦提前下發(fā)通知和《述法清單》，明確要求各縣區(qū)、各部門于市委考核結束后五日內向市委依法治市辦提交書面述法報告。市委市政府將法治建設工作作為領導干部考核的重要內容，并賦權市委依法治市辦組織評價。在年度市管領導班子考核評價中，市委將推進法治建設（法治天水建設、法治政府建設）納入領導能力考核項目中，分值1.0分，在總分中的占比為1%，考核由組織部門牽頭，市委依法治市辦進行評價。在市政府目標管理責任考核中，市政府將“依法行政法治政府建設”設置為共性目標任務考核指標，分值5.0分，在總分中占比為5%，由市委依法治市辦進行評價。各縣區(qū)也明確法治建設工作由依法治縣區(qū)辦牽頭進行考核打分。通過述法的“硬約束”進一步強化了市、縣區(qū)委依法治市（縣區(qū)）辦對法治建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調職能，壓緊壓實了黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，提升了領導干部法治理念，增強了法治建設職責意識，形成了“壓力傳遞”和“杠桿效應”，有力地激發(fā)了各級領導干部履行法治建設職責的自覺性和主動性。
　　強化組織實施，述法工作高位運行

　　按照市、縣區(qū)委的考核要求和《實施方案》要求，市、縣區(qū)委依法治市（縣區(qū)）辦認真扎實準備，對各級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況進行了全面考核評價。市委依法治市辦組成法治建設績效考評組深入五縣兩區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個縣(區(qū))直部門和市中級法院、市檢察院、市公安局、市文化和旅游局、市交通運輸局等10個部門單位，通過座談交流，詢問工作重點焦點問題，察看法治文化陣地，查閱工作資料、執(zhí)法案卷、執(zhí)法記錄臺賬等形式，對2021年度依法執(zhí)政、地方立法、依法行政、公正司法和普法依法治理等法治建設工作開展情況進行了實地考評，考評中對年終述法工作進行了重點檢查和督促。市直部門單位在年終考核述職中，無論是班子總結還是班子成員述職中，均將法治建設責任履行情況作為重要內容進行了述職；秦州區(qū)、武山縣、秦安縣由縣區(qū)委依法治縣區(qū)辦牽頭，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）直部門單位進行了法治建設督察和考核，秦州區(qū)、秦安縣、甘谷縣等縣區(qū)委依法治縣區(qū)辦根據(jù)全市依法治市和法治政府建設工作要點要求，結合本地實際，制定了《部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）法治建設績效考核評分指標》，進一步細化壓實了考核責任；秦州區(qū)所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、部門主要負責人均向區(qū)委依法治區(qū)辦提交了專門的述法報告，黨政主要負責人年終述法工作高效有序推進。
　　強化示范帶動，抓實抓細“關鍵少數(shù)”

　　天水市十分注重發(fā)揮領導干部這個“關鍵少數(shù)”的“頭雁效應”，加強領導干部學法用法，提升運用法治思維和法治方式處理問題等能力，讓法治成為領導干部“必修課”。市委常委會會議、市政府常務會議定期聽取工作匯報，安排部署工作任務，研究解決重大問題，黨委、政府主要領導和分管領導對法治建設工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務親自督辦。堅持會前學法制度，突出憲法、民法典以及履行崗位職責密切相關的法律法規(guī)的學習。2021年，市委常委會召開部署法治建設會議3次，市、縣區(qū)政府常務會會前學法105次，全市舉辦領導干部法治講座16次。八屆市委常委會第一次會議學習了習近平總書記在中央政治局第三十五次集體學習時的重要講話精神，并對法治建設工作進行了重點部署。同時，通過多種形式加強對習近平法治思想的學習貫徹，2021年，全市各級黨委（黨組）理論學習中心組學習習近平法治思想251次，舉辦專題講座8次。
　　黨政主要負責人年終述法制度，是法治天水建設進程中十分重要的一項機制，天水市將持續(xù)推進領導干部述法工作，切實發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的關鍵作用，進一步增強全市領導干部的法治意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，助推法治天水建設再上新臺階。