新時代踐行馬錫五審判方式先進法庭 | 天水市甘谷縣法院姚莊人民法庭

大力弘揚楓橋經(jīng)驗

創(chuàng)建新時代“馬錫五式”人民法庭
——天水市甘谷縣法院姚莊人民法庭

　　近年來，天水市甘谷縣法院姚莊法庭認真貫徹落實全國法院人民法庭工作會議精神，大力弘揚楓橋經(jīng)驗，充分發(fā)揮人民法庭扎根基層、方便群眾、服務(wù)“三農(nóng)”的作用，建立“調(diào)解為主、速裁支撐、精審兜底”新型審判方式，積極創(chuàng)建新時代“馬錫五式”人民法庭，取得了良好成效，為維護社會公平正義、促進全縣社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。近三年，受理各類糾紛1811件，結(jié)案1746件，結(jié)案率96.4%，各項質(zhì)效指標(biāo)位居全市法院基層法庭前列。

　　突出職能作用 創(chuàng)新訴源治理

　　縱向深度參與基層治理創(chuàng)新。充分發(fā)揮審判專業(yè)優(yōu)勢，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、綜治員，與轄區(qū)村組建立對接，構(gòu)建“黨委+法庭+人民調(diào)解員、綜治員、律師”等基層糾紛化解新格局。加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作培訓(xùn)，積極參與對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點領(lǐng)域的糾紛診斷和處理，推動形成基層規(guī)則、行業(yè)、系統(tǒng)等全領(lǐng)域、全流程治理新格局。近三年來，累計發(fā)放各類法律宣傳資料1萬余份，法制副校長開展法治講座12場次，受教育師生18000余人次。

　　橫向暢通多元聯(lián)動解紛機制。主動融入轄區(qū)，服務(wù)工作大局，把包片駐村干部、村組人民調(diào)解員、綜治員全部納入調(diào)解網(wǎng)格。建立矛盾糾紛預(yù)警協(xié)作機制，強化法庭對村組糾紛化解的協(xié)調(diào)指導(dǎo)功能，充分發(fā)揮法官專業(yè)優(yōu)勢，確保大量簡單糾紛化解在源頭萌芽狀態(tài)。2020年10月，受理了甘谷縣金山鎮(zhèn)153戶農(nóng)民的550余畝土地流轉(zhuǎn)案件，辦案法官聯(lián)合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所、律師、村民代表等，在10個工作日內(nèi)，多方聯(lián)動，積極穩(wěn)妥，化解矛盾，確保“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，實現(xiàn)了矛盾糾紛的多元聯(lián)動化解。

　　開展巡回審判及時化解矛盾糾紛。定期開展巡回審判工作，堅持就地立案、就地開庭、就地調(diào)解，把百姓矛盾化解在房前屋后、田間地頭，努力把矛盾化解在當(dāng)?shù)?，方便?dāng)事人訴訟。推行了“村部法庭”“地頭法庭”“午間法庭”等系列便民司法服務(wù)措施，受到了轄區(qū)黨委政府和群眾的一致好評。近三年，巡回審判案件280余件，充分發(fā)揮了便民為民的作用，有效化解了當(dāng)?shù)氐募m紛，并對當(dāng)?shù)卮迕衿鸬搅撕芎玫姆ㄖ菩麄髯饔?，收到良好社會效果?/p>

　　突出繁簡分流 提升辦案質(zhì)效

　　堅持全程調(diào)解。只要有1%的希望，就要做100%的努力。用心用情調(diào)解處理每一起糾紛，堅持立案調(diào)、送達調(diào)、開庭調(diào)、宣判調(diào)，及時總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗。對矛盾糾紛激化程度進行評估，對爭議大、難調(diào)解案件，堅持上門調(diào)查調(diào)解，尋找案件“情理法”的結(jié)合點。借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、綜治員、律師，改進調(diào)解工作，提升調(diào)解質(zhì)量。通過拉家常、聊事理等方式增加群眾信任，實現(xiàn)矛盾糾紛最小成本化解。2020年1月，受理了33件金山鎮(zhèn)互助協(xié)會的借款合同案件，涉案標(biāo)的達120余萬元，案件通過巡回審判，全部調(diào)解結(jié)案。近三年，結(jié)案1746件，調(diào)解撤訴1289件，調(diào)撤率73.8%。

　　強化簡案快辦。對調(diào)解不成的案件實行“門診式”甄別分流，將標(biāo)注為“速裁”案件分流至速裁團隊辦理；將婚姻家事、建設(shè)工程、買賣合同等復(fù)雜案件分流至繁案團隊審理，在提升辦案效率上聚焦發(fā)力，全面適用簡易程序?qū)徖戆讣?，采取令狀式、要素式裁判文書，速裁快審、簡案快審、繁案精審、類案專審。近三年來，速裁程序結(jié)案728件，41%的案件以速裁方式解決，實現(xiàn)多元調(diào)解與速裁快審無縫銜接，賦予了基層訴源治理充足的效能。

　　做實輔助工作。成立送達保全團隊，實行集約化送達保全模式，提高財產(chǎn)查控效率和精準(zhǔn)度，促進當(dāng)事人達成訴前調(diào)解。在訴前調(diào)解階段，一案一卷，建檔備查，第一時間向當(dāng)事人送達法律文書；當(dāng)事人同意電子送達的，及時做好相關(guān)證據(jù)固定工作。所有糾紛調(diào)解，必須對無爭議事實和爭議焦點書面歸納總結(jié)，便于區(qū)分哪些案件適宜速裁，哪些案件應(yīng)當(dāng)精審，防止因程序轉(zhuǎn)化延誤時間，便于審理法官準(zhǔn)確把握訴辯觀點，掌握案件事實，少走彎路，及時準(zhǔn)確做出裁判。對申請訴前鑒定的，引導(dǎo)辦理委托鑒定全部手續(xù)，鑒定結(jié)論出具后及時送達并再行調(diào)解，調(diào)解不成的轉(zhuǎn)入訴訟程序。

　　突出專業(yè)裁判 全程精細管理

　　強化精細化審理。重大、疑難、敏感以及發(fā)回重審等案件，直接分流給庭長審判團隊審理。嚴(yán)格權(quán)責(zé)，明確分工，建立責(zé)任清單，強化團隊管理，把每一個細節(jié)做精做實。堅持由庭長對不服判決提起上訴的當(dāng)事人進行判后答疑，幫助當(dāng)事人正確理解和接受裁判內(nèi)容，實現(xiàn)“勝敗皆服”。近三年來，庭長承辦案件529件，其中參與審理重大影響和群體性案件30余件，實現(xiàn)了“三提兩降一滿意”的良好效果。

　　強化精細化監(jiān)督。建立“誰審理、誰裁判、誰負責(zé)”新型辦案機制，加強案件流程的監(jiān)督管理，定期對全庭案件質(zhì)量進行自查，召開案件質(zhì)量講評會，重點對發(fā)改案件進行分析總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題或存在的苗頭性傾向進行通報批評、約談提醒，及時總結(jié)審判存在的問題，制定相應(yīng)的改進措施。

　　強化精細化考核。根據(jù)庭長、員額法官、法官助理、書記員等崗位權(quán)責(zé)清單，改變以往混合一體考核管理模式，分類分項細化考核指標(biāo)，結(jié)合廉政紀(jì)律執(zhí)行、工作完成效果等情況進行考評打分，作為獎優(yōu)罰劣主要依據(jù)，樹立良好導(dǎo)向，激發(fā)干警工作熱情。2019年，姚莊法庭白麗萍、王菊芳撰寫的案例分析《侵權(quán)損害責(zé)任分配及公平責(zé)任》一文，獲得全國法院系統(tǒng)案例分析“三等獎”。

　　突出家事審判 維護基層穩(wěn)定

　　姚莊法庭設(shè)立家事調(diào)解室，組建兩個專門團隊，遵循“硬件體現(xiàn)軟件、硬件體現(xiàn)理念”的思路，注重調(diào)解室的內(nèi)飾布局，以溫馨、和諧為主調(diào)建設(shè)；創(chuàng)新調(diào)解方法，因案施策，制定個性化調(diào)解方案，提升調(diào)解工作針對性和實效性，把心理疏導(dǎo)和心理干預(yù)方法融入婚姻家事案件審判中，不斷提高化解家事糾紛的能力，以柔性訴訟傳遞司法溫暖。同時，整合社會各界力量，提高各部門對家事審判的參與度，構(gòu)建與司法局、婦聯(lián)等部門聯(lián)動調(diào)解機制，打造婦女維權(quán)工作平臺，充分利用外部力量促進家事糾紛多元化解決，實現(xiàn)了社會組織調(diào)解和法院訴訟調(diào)解的優(yōu)勢互補，促進了家庭和睦、社會穩(wěn)定。近三年來審結(jié)各類家事糾紛案件904件，以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案613件，調(diào)撤率67.8%，無錯案、無信訪。

　　“化解矛盾小法庭，司法為民大舞臺。”姚莊人民法庭將在今后的工作中繼續(xù)探索新的工作模式，大力弘揚楓橋經(jīng)驗，創(chuàng)建新時代“馬錫五式”人民法庭，不斷發(fā)揮司法保障民生職能，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。