9月26日，天水市委常委、政法委書記劉天波為天水市委黨校秋季主體班學(xué)員作題為《創(chuàng)新加強基層社會治理，在更高水平上深化平安天水建設(shè)》的專題輔導(dǎo)報告。
報告中，劉天波緊緊圍繞我國社會治理的發(fā)展歷程、基層社會治理與平安建設(shè)以及市域社會治理的關(guān)系、我市基層社會治理情況與任務(wù)作了全面系統(tǒng)闡述。
劉天波強調(diào)，回顧黨的百年光輝歷程，我們黨與廣大人民群眾一道不斷對我國社會治理進行艱辛探索和大量實踐，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會治理現(xiàn)代化，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，引領(lǐng)中國從大國之治邁向強國善治，實現(xiàn)了歷史性飛躍，展現(xiàn)了“中國智慧”，積累了“中國經(jīng)驗”，為全球治理提供了社會治理的“中國范本”。站在“兩個一百年”歷史交匯點，我們要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，全面貫通黨的百年光輝歷史中我國社會治理的發(fā)展脈絡(luò)，系統(tǒng)總結(jié)我國社會治理的偉大成就，準確凝練百年來中國社會治理的根本經(jīng)驗，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會治理現(xiàn)代化的新理念新思想新戰(zhàn)略，把黨關(guān)于社會治理的歷史學(xué)習(xí)好、總結(jié)好，把黨關(guān)于社會治理的成功經(jīng)驗傳承好、發(fā)揚好，以史為鑒、開創(chuàng)未來，不斷創(chuàng)新加強基層社會治理，在更高水平上深化平安天水建設(shè)。
劉天波指出，近年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，以平安天水建設(shè)為統(tǒng)攬，以市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，基層社會治理水平有了明顯提升，全市社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，刑事、治安案件逐年下降，群眾安全感進一步提升。在推進基層社會治理的艱苦實踐中，全市各級各部門和社會各方面廣泛動員，加深了規(guī)律性認識，積累了不少有益經(jīng)驗和做法，實現(xiàn)了組織領(lǐng)導(dǎo)能力、政策支撐能力、黨建引領(lǐng)能力、矛盾化解能力、維護穩(wěn)定能力“五大能力”的進一步提升。
劉天波用“五個堅持”對當(dāng)前和今后一個時期全市基層社會治理的主要任務(wù)進行了全面闡述。
堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證 努力形成共建共治共享的基層社會治理新格局
一要突出黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式和工作機制。堅持人在哪里、黨員在哪里、基層黨的建設(shè)就推進到哪里，把黨支部（黨小組）建在小區(qū)、網(wǎng)格、樓棟等基層單元，進一步織密基層黨組織網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。
二要突出黨建引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在基層社會治理方方面面。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織對基層各類組織和各項工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及基層治理重要事項、重大問題都要由黨組織研究討論后按程序決定。
三要突出黨建帶群建，凝聚基層社會治理合力。建設(shè)以基層黨組織為核心、群團組織為紐帶、各類社會組織為依托的基層群眾工作體系，統(tǒng)籌基層黨組織和群團組織資源配置，支持群團組織承擔(dān)公共服務(wù)職能。
四要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體作用，不斷增強基層政權(quán)治理能力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)和基層社會治安防控體系建設(shè)，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)行能力、為民服務(wù)能力、議事協(xié)商能力、應(yīng)急管理能力、平安建設(shè)能力。
堅持把以人民為中心作為根本立場 努力滿足人民群眾美好生活新需要
一要最大限度贏得民心，讓群眾成為基層社會治理的最大受益者。始終把群眾利益放在最高位置，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦群眾“急難愁盼”，從人民群眾反映最強烈的事情抓起，從人民群眾最不滿意的地方改起，回應(yīng)“槽點”、紓解“痛點”、打通“堵點”、補齊“斷點”，用心用情用力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面民生問題，加強對困難群體和特殊人群關(guān)愛照護，讓群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
二要最大限度匯集民力，讓群眾成為基層社會治理的最廣參與者。加強群眾自治組織建設(shè)，積極探索基層民主自治的新機制新方式新途徑，真正實現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”。注重發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約的自律規(guī)范作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層組織制定完善鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等各類規(guī)則，構(gòu)建多層次、多樣化的社會規(guī)則體系，促進基層群眾自我組織、自我管理、自我服務(wù)。
三要最大限度尊重民意，讓群眾成為基層社會治理的最終評判者。把群眾“滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)”作為衡量基層社會治理工作的根本標準，進一步健全科學(xué)合理、操作性強的基層社會治理績效考評指標體系，加大群眾意見在績效考評中的權(quán)重，努力使考核導(dǎo)向、評價標準與群眾的意愿相符合，真正把評判的“表決器”交到群眾手中。
四要最大限度保障民安，用“心治”促進基層群眾“心安”。依托綜治中心、矛盾調(diào)處中心，全面建立縣、鄉(xiāng)、村三級心理服務(wù)站（室），通過政府購買服務(wù)和志愿服務(wù)相結(jié)合等方式，建立以專業(yè)心理醫(yī)生、心理咨詢專家、心理教師為主體，心理服務(wù)志愿者為補充的專兼職結(jié)合隊伍，入駐心理服務(wù)站（室）。
堅持把創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”作為根本方式 努力構(gòu)建基層社會善治新體系
一要完善矛盾糾紛多元化解機制。落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，全力防范化解影響社會穩(wěn)定重大風(fēng)險隱患。依托綜治中心等現(xiàn)有資源，突出實用實效，整合基層政法單位、矛盾相對多發(fā)的行業(yè)部門以及群團、社會組織、專業(yè)人士等力量，打造一站式的矛盾糾紛調(diào)處平臺，通過人員進駐、業(yè)務(wù)聯(lián)動、信息互通，盡可能集成調(diào)解、法律咨詢、困難幫扶、心理疏導(dǎo)等功能，為群眾提供全方位糾紛化解服務(wù)
二要開展基層楓橋式創(chuàng)建活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展“楓橋式”創(chuàng)建，將基層單位打造成為黨的建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘、防范化解矛盾的前沿陣地、維護社會穩(wěn)定的鋼鐵防線、法治建設(shè)的基礎(chǔ)平臺、聯(lián)系服務(wù)群眾的一線窗口。
三要完善基層法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，切實提升基層黨員、干部的法治素養(yǎng)，做尊法、學(xué)法、守法、用法的表率，引導(dǎo)群眾依法支持、主動參與基層社會治理。
四要完善基層德治建設(shè)。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，完善社會、學(xué)校、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)，大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化、家訓(xùn)家風(fēng)、生活禮俗的教化作用，不斷提升群眾道德素養(yǎng)，厚植基層社會治理的道德底蘊。
堅持把維護穩(wěn)定作為根本任務(wù) 努力開創(chuàng)平安天水建設(shè)新局面
一要堅決維護國家政治安全。深入開展反滲透、反間諜、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭，牢牢掌握對敵斗爭主動權(quán)。
二要堅決維護社會穩(wěn)定。以開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭為牽引，依法重點打擊高發(fā)頻發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、涉食藥環(huán)等違法犯罪，深入開展全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建，組織新一輪平安創(chuàng)建命名表彰活動，切實維護社會良好秩序。
三要堅決維護公共安全。督促企業(yè)樹立安全與發(fā)展并重理念，加強對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，切實履行好企業(yè)安全主體責(zé)任。嚴格落實寄遞物流安全管理“三個100%”制度，嚴格審批報備制度，增強防范管控實效。
堅持把基層基礎(chǔ)作為根本支撐 努力激發(fā)基層社會治理新動能
一要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員更好履職盡責(zé)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好公安派出所、司法所、法庭、檢察室、綜治中心等基層政法單位，以及網(wǎng)格員、綜治員的群防群治力量，全面了解掌握和分析研判政治安全、社會穩(wěn)定形勢，開展常態(tài)化巡控值守，及時防范化解社會風(fēng)險和矛盾糾紛，協(xié)調(diào)處置突發(fā)公共安全事件，確?；鶎影捕?、群眾安寧。
二要深入推進綜治中心建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心設(shè)立“三室一廳一平臺”，明確“干什么、怎么干”，切實把基層綜治中心建強、用好，切實發(fā)揮基層社會治理“主力軍”的作用。
三要織密網(wǎng)格管理。進一步充實網(wǎng)格力量，推動黨員干部到所在社區(qū)網(wǎng)格報到等做法，打造以網(wǎng)格員為骨干，多方協(xié)同的網(wǎng)格力量體系，做到日常情況“組團服務(wù)”，突發(fā)情況“組團作戰(zhàn)”。
四要不斷加強基層社會治理智能化建設(shè)。充分發(fā)揮“智治”的支撐作用，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，善于運用智能化手段推動基層社會治理創(chuàng)新，加快打造基層社會治理的智能化平臺，整合構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺和便民服務(wù)體系，使互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”變?yōu)榇龠M基層社會治理現(xiàn)代化的“最大增量”。
五要進一步靠實各級各部門責(zé)任。牢固樹立主體意識，按照“誰主管、誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管平安”的要求。
