全省政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺(tái)試點(diǎn)工作開展以來(lái)，天水市麥積區(qū)人民檢察院以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市、區(qū)委政法委安排部署，以全面落實(shí)平臺(tái)工作要求為抓手，通過(guò)抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、育亮點(diǎn)，立新點(diǎn)，由點(diǎn)及面推動(dòng)協(xié)同平臺(tái)工作高效開展。自去年8月試運(yùn)行以來(lái)，截至2021年8月24日，公安機(jī)關(guān)共在平臺(tái)推送案件323件，退回補(bǔ)充完善材料7件，受理316件，其中，一審公訴移送同級(jí)法院140件，移送市檢察院2件，撤案1件，審查逮捕提捕結(jié)束104件，其余案件正在辦理。辦理網(wǎng)上換押164人。
一、抓“重”點(diǎn)，夯實(shí)平臺(tái)運(yùn)行基礎(chǔ)
充分發(fā)揮“一把手”掛帥主抓的作用，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，制定工作方案，明確工作責(zé)任，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，多次組織召開工作會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行部署、細(xì)化和督促，靠實(shí)牽頭部門抓落實(shí)的主體責(zé)任，高站位謀劃部署。注重設(shè)備先行，高標(biāo)準(zhǔn)配置平臺(tái)云桌面專用電腦，提前購(gòu)置58萬(wàn)余元的高速大型掃描設(shè)備，實(shí)行專網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)分離，防止案件信息泄露，確保試點(diǎn)所需的全部設(shè)備配齊、安全可靠。多次集中組織院內(nèi)業(yè)務(wù)人員操作演練，熟練掌握各項(xiàng)操作技巧，切身感受平臺(tái)帶來(lái)的高效和智能，培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)操作能手，解決辦案人員不愿用、不敢用的思想顧慮。通過(guò)先行多試，保證流轉(zhuǎn)數(shù)量，積極對(duì)接區(qū)公安分局，超前開展工作，試點(diǎn)一開始即對(duì)六類案件全部在平臺(tái)上推送，確保有更多的案件在平臺(tái)運(yùn)行中流轉(zhuǎn)。
二、疏“堵”點(diǎn)，消除辦案信息壁壘
案件在檢察環(huán)節(jié)作出處理決定后，當(dāng)日即將法律文書及結(jié)果上傳至協(xié)同辦案平臺(tái)，提高辦結(jié)操作效率，確保檢察文書送達(dá)的實(shí)效性。加強(qiáng)與公安、法院的溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決案件推送和接收、電子卷宗制作、故障排查中存在的問題，暢通偵查、批捕、起訴、審判、執(zhí)行整個(gè)辦案流程，真正實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、全程監(jiān)督的目標(biāo)。加強(qiáng)與平臺(tái)技術(shù)人員的溝通，及時(shí)反饋運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類具體問題，依托平臺(tái)強(qiáng)大的技術(shù)支撐，不斷完善平臺(tái)案件流轉(zhuǎn)程序。移送會(huì)商前置，聯(lián)通刑事案件流轉(zhuǎn)全流程。依托平臺(tái)搭建的“信息高速公路”，就推送流程與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)形成雙重審查保障。現(xiàn)在，平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了普通刑事案件辦理中偵捕訴審協(xié)同互聯(lián)，真正意義上實(shí)現(xiàn)了政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺(tái)的“互通、互聯(lián)、互享”。
三、破“難”點(diǎn)，規(guī)范電子卷宗流轉(zhuǎn)
嚴(yán)格按照協(xié)同辦案平臺(tái)危險(xiǎn)駕駛類、交通肇事類案件流轉(zhuǎn)指引，對(duì)電子卷宗以及各類法律文書在受理、流轉(zhuǎn)、移送各個(gè)環(huán)節(jié)中高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求審查。一是對(duì)照案件流轉(zhuǎn)指引，嚴(yán)要求規(guī)范受理。將平臺(tái)運(yùn)行初期發(fā)現(xiàn)的常見問題全部進(jìn)行歸納整理，明確卷宗掃描要求，形成統(tǒng)一規(guī)范的格式，與區(qū)公安分局聯(lián)合推送到每位辦案人員，從源頭上解決共性問題。二是硬件共享協(xié)同，凝聚合力規(guī)范運(yùn)行。為確保案卷掃描質(zhì)量符合規(guī)范，對(duì)平臺(tái)首個(gè)移送案件，將高清掃描設(shè)備向公安機(jī)關(guān)開放共享，抽調(diào)區(qū)檢察院和區(qū)公安分局干警共同進(jìn)行操作，并現(xiàn)場(chǎng)對(duì)操作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究解決，檢察硬件的共享有力促進(jìn)了平臺(tái)運(yùn)行的協(xié)同。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開拓思路研究解決。從第一個(gè)案件開始，就對(duì)電子卷宗高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，將分辨率低、不完整、順序錯(cuò)誤等案件全部退回，并在線上詳細(xì)說(shuō)明退回原因，方便偵查人員對(duì)照整改，讓數(shù)據(jù)多跑路，干警少跑腿。目前，公安機(jī)關(guān)在協(xié)同辦案平臺(tái)推送的案件電子卷宗均符合檢察機(jī)關(guān)的使用標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)平臺(tái)受理的六類案件檢察機(jī)關(guān)已無(wú)須重復(fù)掃描電子卷宗，僅需要通過(guò)一鍵下載導(dǎo)出后，便可制作電子卷宗上傳至檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，一次錄入多次使用的效果得到了充分的體現(xiàn)。
四、育“亮”點(diǎn)，有效優(yōu)化平臺(tái)流程
試點(diǎn)工作開展以來(lái)，我們勇破路徑依賴，努力形成可借鑒可推廣的“麥積經(jīng)驗(yàn)”。一是率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上換押新突破。平臺(tái)運(yùn)行初期，由于平臺(tái)用戶設(shè)置缺陷，導(dǎo)致無(wú)法規(guī)范辦理網(wǎng)上換押手續(xù)，成為困擾全省試點(diǎn)單位的難題。我們主動(dòng)克服，提出添加看守所用戶的建議，被上級(jí)部門和技術(shù)人員認(rèn)可采納。用戶添加成功后，依托平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)話功能對(duì)接看守所，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”開展輔導(dǎo)講解，幫助看守所掌握操作流程，完成轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)上換押和跨縣區(qū)異地?fù)Q押。二是牽頭制定檢察環(huán)節(jié)《政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺(tái)尋釁滋事類案件流轉(zhuǎn)指引（草案）》。明確檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門之間、檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)之間、檢察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)之間案件推送流程與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高偵捕訴審效率，已上報(bào)省委政法委審定。三是結(jié)合辦案需求，積極探索平臺(tái)優(yōu)化路徑。指派業(yè)務(wù)骨干參加全省平臺(tái)初步驗(yàn)收會(huì)議，建議為平臺(tái)增加統(tǒng)計(jì)分析決策功能，并提出應(yīng)在平臺(tái)審查起訴模塊新增發(fā)送附條件不起訴決定、改變管轄、拆案、并案、案件延期、撤案等功能，預(yù)先防止平臺(tái)上無(wú)法結(jié)案的現(xiàn)象發(fā)生，會(huì)后積極與工程師溝通，講解流程操作，為新增上述功能提出流轉(zhuǎn)優(yōu)化意見，進(jìn)一步優(yōu)化了平臺(tái)流程。
五、立“新”點(diǎn)，高效對(duì)接檢察系統(tǒng)2.0版
通過(guò)協(xié)同辦案平臺(tái)與檢察業(yè)務(wù)2.0系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接，案件程序性信息一目了然，公開透明，有效提高了執(zhí)法司法規(guī)范化水平。一是集中一周時(shí)間對(duì)干警進(jìn)行培訓(xùn)，為規(guī)范操作檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0版本與協(xié)同辦案平臺(tái)對(duì)接打好基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備。同時(shí)嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電子卷宗分辨率低、不完整、順序錯(cuò)誤等案件全部退回，并在線上詳細(xì)說(shuō)明退回原因，由偵查人員在三日內(nèi)補(bǔ)充完善后重新推送，并在案件線上受理后向區(qū)檢察院移送紙質(zhì)卷宗。二是接收公安機(jī)關(guān)移送的案件后，將案件推送至檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0版中，實(shí)現(xiàn)政法協(xié)同平臺(tái)和2.0系統(tǒng)的有效銜接，使得錄入案件變得簡(jiǎn)單快捷，極大地提升了受案速度。三是案管部門提醒業(yè)務(wù)部門辦案人員加快辦案進(jìn)度，以便及時(shí)將案件處理情況推送至法院或反饋公安機(jī)關(guān)，進(jìn)一步提高平臺(tái)使用效率，切實(shí)做好“擺渡員”。四是對(duì)于新升級(jí)的全國(guó)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0版與政法跨部門協(xié)同辦案平臺(tái)對(duì)接方面存在的問題，及時(shí)向上級(jí)檢察院反饋，推動(dòng)技術(shù)層面不斷進(jìn)行優(yōu)化，完善政法跨部門協(xié)同辦案平臺(tái)中檢察院端口的功能，確保檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0與其他政法機(jī)關(guān)的辦案系統(tǒng)順利實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同等功能。并且不斷加強(qiáng)與公安、法院、司法局的溝通協(xié)調(diào)，就案件推送、接收、電子卷宗制作等工作方面存在的問題、難點(diǎn)進(jìn)行研討解決，達(dá)成共識(shí)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)政法部門信息系統(tǒng)的資源共享和信息優(yōu)化，進(jìn)一步提高辦案效率。
時(shí)序不停滯，奮斗路更長(zhǎng)。我們將按照省、市、區(qū)委政法委的安排部署和具體要求，通過(guò)積累大量詳實(shí)的案例，進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)決策分析、數(shù)據(jù)資源共享以及類案推送等功能，推動(dòng)信息化和執(zhí)法辦案深度融合，助力協(xié)同辦案平臺(tái)的“全線貫通”，提高執(zhí)法司法質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)政法工作創(chuàng)新發(fā)展，著力提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以法治智慧推動(dòng)平安甘肅建設(shè)取得新突破，保障甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
