近年來，天水市公安局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記在全國公安工作會(huì)議上的重要講話、視察甘肅重要講話精神、在中國人民警察警旗授旗儀式上的重要訓(xùn)詞精神，以學(xué)習(xí)成效為領(lǐng)航燈塔，指引法治公安建設(shè)新實(shí)踐，帶來了一系列深刻啟示。尤其是法制部門緊緊圍繞推動(dòng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展主題，大力開展執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)新工作，以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平全面提高為宏觀目標(biāo)，以執(zhí)法問題全面減少為微觀目標(biāo)，積極探索“實(shí)時(shí)巡查、隨時(shí)服務(wù)、及時(shí)培訓(xùn)、全時(shí)監(jiān)督、即時(shí)整改”工作模式，在執(zhí)法巡查過程中充當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題的“顯微鏡”，在通報(bào)整改問題時(shí)舉一反三充當(dāng)“放大鏡”，研究問題發(fā)生規(guī)律，對(duì)執(zhí)法問題進(jìn)行研判發(fā)揮“望遠(yuǎn)鏡”作用，開啟了執(zhí)法監(jiān)督“五時(shí)”“三鏡”工作模式。
實(shí)時(shí)巡查、掛賬銷號(hào)
充分發(fā)揮內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)，整改問題效率高等優(yōu)點(diǎn)，每天堅(jiān)持實(shí)時(shí)巡查問題，通過問題曝光單、執(zhí)法問題提醒單等形式在網(wǎng)上晾曬執(zhí)法問題，確定整改時(shí)限，按照“轉(zhuǎn)身就抓落實(shí)”的工作理念，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)查看辦案民警整改情況。自去年以來，市公安局法制支隊(duì)共巡查督導(dǎo)整改全要素錄入不全、法律文書制作錯(cuò)誤等執(zhí)法問題4200多個(gè)，做到了“掛賬銷號(hào)、跟蹤整改”，問題得不到整改，監(jiān)督措施不會(huì)停止。
隨時(shí)服務(wù)、精準(zhǔn)指導(dǎo)
按照全時(shí)段提供法律服務(wù)和支撐的原則，在案件辦理、審核合同、發(fā)布公告、制定規(guī)范性文件等各個(gè)方面，全程提供法律服務(wù)，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。今年上半年，市局法制支隊(duì)解答全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案問題180多個(gè)，為30多份合同提出了審核意見，尤其是在幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪等新型違法犯罪活動(dòng)中，及時(shí)研究相關(guān)法律法規(guī)，給以服務(wù)和指導(dǎo)，使得市縣兩級(jí)聯(lián)合辦理的一起案件訴訟人數(shù)由之前的4人上升至12人，充分發(fā)揮了法制部門熟練掌握法律知識(shí)的優(yōu)勢(shì)。
及時(shí)培訓(xùn)、務(wù)實(shí)高效
在開展常規(guī)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中存在的各類問題，并統(tǒng)計(jì)出問題發(fā)生的區(qū)域，制定了精準(zhǔn)培訓(xùn)工作機(jī)制，創(chuàng)新以干代訓(xùn)模式，全面普及辦案程序和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，今年以來，市局法制部門共開展法制員培訓(xùn)兩期，組織旁聽庭審兩次，開展送教下基層6次540多人，培訓(xùn)以干代訓(xùn)民警60余人，通過立體化、精準(zhǔn)化培訓(xùn)模式，使得民警第一時(shí)間知道自身存在的問題，并學(xué)習(xí)到了具體的整改方式，防止問題重復(fù)發(fā)生。
全時(shí)監(jiān)督、注重源頭
不斷延伸內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的觸角，將執(zhí)法監(jiān)督和服務(wù)、提醒結(jié)合到一起，克服事后監(jiān)督工作弊端，改變案件辦結(jié)后開展考評(píng)的工作模式，對(duì)在辦案件進(jìn)行巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題通過督導(dǎo)提醒的方式通報(bào)給辦案民警和辦案單位負(fù)責(zé)人，對(duì)重復(fù)發(fā)生問題或者問題具有普遍性的單位全面開展約談，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)制定《天水市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法問題約談辦法》，開展內(nèi)部約談12次50多人，追根溯源，注重從源頭上整治執(zhí)法問題，收到了良好工作效果。
即時(shí)整改、注重效率
執(zhí)法巡查民警對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，第一時(shí)間通過電話等方式反饋至辦案民警提醒民警及時(shí)整改，解決了基層民警因工作忙，沒有時(shí)間自查問題的現(xiàn)實(shí)問題，在執(zhí)法辦案和提高監(jiān)督工作效率之間取得了動(dòng)態(tài)平衡，也防止問題在案件辦結(jié)后，因客觀條件缺失無法整改的問題。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)催促整改的方式得到了基層辦案民警的普遍認(rèn)同，為法制民警指導(dǎo)執(zhí)法工作架起了一道溝通的橋梁。
在執(zhí)法質(zhì)量提升年專項(xiàng)活動(dòng)過程中，市公安局法制部門將執(zhí)法服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督工作做到了極致，發(fā)現(xiàn)問題的深度和廣度不斷擴(kuò)大，精細(xì)化查找執(zhí)法過程中存在的問題，把案件放置到了執(zhí)法監(jiān)督的“顯微鏡”下面，幫助基層民警發(fā)現(xiàn)了一大批執(zhí)法問題，使得民警在整改問題中也提升了個(gè)人能力。在通報(bào)執(zhí)法問題的同時(shí)，將問題對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)也共同羅列，注明了該類問題的整改方法，提出了今后規(guī)范執(zhí)法的具體措施，做到了通報(bào)、整改、教授方法同步開展，克服了只通報(bào)，不告知整改方法的弊端。在平時(shí)的工作中，注重回頭看和邊干、邊思考、邊總結(jié)，對(duì)巡查出的問題進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)分析，梳理出了可能出現(xiàn)執(zhí)法問題的種類和區(qū)域，總結(jié)問題發(fā)生規(guī)律，共匯總今后容易出現(xiàn)的執(zhí)法問題11個(gè)，逐一反饋給了問題可能出現(xiàn)的辦案單位，在問題整改方面做到了提前研判、預(yù)警在前、源頭把控。
“五時(shí)”、“三鏡”工作模式，是市公安局法制支隊(duì)根據(jù)新時(shí)代公安執(zhí)法工作新要求，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)，總結(jié)歸納出的創(chuàng)新性做法，在具體的實(shí)踐過程中取得了較好工作成效，在今后的工作中還將不斷升級(jí)優(yōu)化，以期發(fā)揮更好作用。
