改革綜述·定西市司法局｜夯實(shí)制度基礎(chǔ) 推進(jìn)依法行政

夯實(shí)制度基礎(chǔ) 推進(jìn)依法行政

定西市司法局“十三五”巡禮成就法治政府篇

 

　　“十三五”期間，定西市深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的決策部署，建立和完善依法行政制度體系，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷取得新成效。

 

健全完善重大決策程序

 

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》和《甘肅省人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，制定定西市人民政府《重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》《常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確了重大行政決策主體、事項(xiàng)范圍、決策程序及法律責(zé)任。召開(kāi)專(zhuān)題輔導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)《條例》進(jìn)行了全面深刻解讀。各縣區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，確保“五大程序”落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)重大決策合法性審查程序，市政府401件決策事項(xiàng)都經(jīng)過(guò)了合法性審查，有效防范了政府決策的法律風(fēng)險(xiǎn)。

 

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法

 

　　圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)方面開(kāi)展政府立法工作。征集2017至2021年立法規(guī)劃31項(xiàng)。設(shè)立臨洮縣洮陽(yáng)鎮(zhèn)政府等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和市公安局等4個(gè)市直單位為市政府立法聯(lián)系點(diǎn)。出臺(tái)《定西市政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》，編印《定西市政府規(guī)章制定立法手冊(cè)》，規(guī)范立法程序。起草《定西市物業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》《定西市河道污染防治條例（草案）》，制定《定西市采砂管理辦法》。探索委托第三方立法草案起草模式，委托蘭州大學(xué)法學(xué)院起草《定西市渭河源保護(hù)條例》和《狼渡灘濕地保護(hù)條例》。《定西市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法（草案）》的論證起草工作取得階段性進(jìn)展。堅(jiān)持科學(xué)立法，開(kāi)展立法調(diào)研22次，召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)10次；堅(jiān)持民主立法，向基層立法聯(lián)系點(diǎn)和社會(huì)公眾征求意見(jiàn)5次。辦理甘肅省地方性法規(guī)和政府規(guī)章的征求意見(jiàn)稿50件，提出修改意見(jiàn)102條。

 

嚴(yán)格規(guī)范性文件監(jiān)督管理

 

　　落實(shí)省、市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定，嚴(yán)把制定、審查、備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提升規(guī)范性文件質(zhì)量。印發(fā)了《定西市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施方案>的通知》，嚴(yán)格規(guī)范性文件監(jiān)督管理。向省政府、市人大備案市政府出臺(tái)規(guī)范性文件19件，糾錯(cuò)1件；審查縣區(qū)備案規(guī)范性文件63件，糾錯(cuò)3件；審查部門(mén)備案規(guī)范性文件11件。市、縣區(qū)政府制定的規(guī)范性文件嚴(yán)格按照“前期調(diào)研、組織擬稿、征求意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、前置審查、集體決定、登記編號(hào)、媒體公布、呈報(bào)備案”的程序進(jìn)行。出臺(tái)了《定西市公民、法人和其他組織提請(qǐng)審查行政規(guī)范性文件工作規(guī)定》，對(duì)行政機(jī)關(guān)回應(yīng)社會(huì)公眾監(jiān)督的程序作出了明確規(guī)定。辦理省政府征求意見(jiàn)稿62件。落實(shí)定期清理和專(zhuān)項(xiàng)清理制度，對(duì)涉及軍民融合發(fā)展、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范性文件進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清理，清理廢止32件。（甘肅省司法廳供稿）