甘肅：推動營商環(huán)境法治化　“兩輕一免”清單樹標桿

 

推動營商環(huán)境法治化

 

“兩輕一免”清單樹標桿

 

省應(yīng)急管理廳率先公布兩輕一免清單

 

　　近日，甘肅省應(yīng)急管理廳公布了甘肅省應(yīng)急管理部門行政處罰“減輕”和“從輕”兩個清單，加之2020年6月公布實施的安全生產(chǎn)輕微違法行為“免罰”清單，在省級行政執(zhí)法部門率先全面實施“兩輕一免”清單。

 

　　法治是最好的營商環(huán)境。為適應(yīng)統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作新形勢新要求，全力服務(wù)和保障“六穩(wěn)”“六保”工作大局，在今年上半年市場監(jiān)管和安全生產(chǎn)兩個“免罰”清單先行先試的基礎(chǔ)上，甘肅省委全面依法治省辦及時印發(fā)《甘肅省關(guān)于全面推行行政柔性執(zhí)法進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》，這既是加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的迫切需要，有助于消除疫情影響，拓展企業(yè)生存空間，激發(fā)市場活力，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；又是優(yōu)化營商環(huán)境的現(xiàn)實需要，有助于優(yōu)化改進包容審慎監(jiān)管模式，主動為企業(yè)發(fā)展提供“容錯支持”；更是建設(shè)法治政府的客觀需要，有助于執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變和監(jiān)管方式創(chuàng)新，提高行政執(zhí)法能力和水平，加快法治政府建設(shè)進程。

 

　　要求各級政府和行政機關(guān)充分發(fā)揮主導(dǎo)和主體作用，結(jié)合全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，將行政柔性執(zhí)法作為首選方式，貫穿于行政執(zhí)法活動全過程和行政管理工作各方面。要堅持執(zhí)法為民和教育指導(dǎo)為先，堅持處罰與教育相結(jié)合、剛性手段與柔性手段并用，注重運用非強制性執(zhí)法手段和人性化執(zhí)法方式，引導(dǎo)和促成行政相對人行為合法，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有效保障行政相對人和市場主體的合法權(quán)益，提升行政執(zhí)法社會滿意度。

　　
　　2020年底前，省級行政機關(guān)要對照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章中設(shè)立的“從輕”“減輕”“免罰”情形，按照法定審核程序，制定并向社會公布“兩輕一免”清單。

 

　　這次公布實施的應(yīng)急管理部門“兩輕”清單，明確非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位在涉及從業(yè)人員、應(yīng)急預(yù)案兩類4種“減輕”處罰情形和涉及安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂（專職安全生產(chǎn)管理人員指定）、危險物品車間場所與員工宿舍安全距離設(shè)置、生產(chǎn)經(jīng)營場所或員工宿舍出口安全設(shè)置等3種“從輕”處罰情形。同時，通過包容觀察、預(yù)警提示、容缺執(zhí)法等非強制性執(zhí)法手段和方式，教育引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法公平、公開、公正開展。（甘肅省司法廳供稿）