【回顧·展望】“生態(tài)檢察”護(hù)航綠水青山

　　2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是實(shí)現(xiàn)“全省檢察工作進(jìn)入全國(guó)中偏上水平”目標(biāo)奮斗征程提質(zhì)增效的關(guān)鍵之年。

　　伴隨著人民檢察制度90年的光輝歷程，甘肅檢察事業(yè)在省委和最高檢堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終與法治中國(guó)、法治甘肅同行。

　　新形勢(shì)激勵(lì)新?lián)?dāng)，新征程呼喚新作為。我們推出【回顧·展望】專欄，小編和大家一起盤點(diǎn)2021年甘肅檢察工作。

　　“生態(tài)檢察”護(hù)航綠水青山

　　綠水青山就是金山銀山。2021年，甘肅省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持底線思維，按照“兩聚焦一結(jié)合”工作思路，充分發(fā)揮檢察職能作用，切實(shí)做好服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，為不斷開創(chuàng)甘肅生態(tài)文明建設(shè)新局面提供有力司法保障。

　　聚焦主責(zé)主業(yè) 加強(qiáng)案件辦理

　　2020年4月，朱某某在涇川縣荔堡鎮(zhèn)高馬村呂家堡溝栽植刺瑰時(shí)，隨手將煙頭扔在了荒草灘，引發(fā)火災(zāi)。現(xiàn)場(chǎng)雖然進(jìn)行了撲救，但由于風(fēng)大無法撲滅，致使荔堡鎮(zhèn)山地內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，過火面積267畝，導(dǎo)致1272株刺瑰、954株油松枯死。

　　“我們?cè)趯彶槠鹪V中發(fā)現(xiàn)，朱某某不僅涉嫌失火罪，還破壞了生態(tài)環(huán)境，損害了社會(huì)公共利益。因此，我們向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求判令被告朱某某承擔(dān)工程修復(fù)全部費(fèi)用。”辦案檢察官說道。

　　法院經(jīng)審理以失火罪依法判處朱某某有期徒刑七個(gè)月，緩刑一年，并支持檢察機(jī)關(guān)公益訴訟請(qǐng)求，判決朱某某繳納林木補(bǔ)植補(bǔ)造生態(tài)修復(fù)全部費(fèi)用。宣判后，檢察機(jī)關(guān)還與自然資源局溝通，由自然資源局指派技術(shù)人員全程提供技術(shù)保障，在秋季植樹之際盡快補(bǔ)植且保證樹木成活率。

　　“督促林木恢復(fù)，將毀壞的綠色還回來，這不僅是對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境犯罪分子的懲罰，而且是實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性恢復(fù)的重要舉措。”檢察官表示，構(gòu)建以消除公益損害為主，兼顧賠償、勞務(wù)代償、易地補(bǔ)植修復(fù)的公益保護(hù)模式，有利于最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　“辦案是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)最直接最基本的手段。”省檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)丁霞敏介紹，全省檢察機(jī)關(guān)按照“邊掛、邊督、邊收割”要求，對(duì)破壞環(huán)境資源違法犯罪重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦，保持打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪高壓態(tài)勢(shì)。

　　據(jù)了解，全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)全面實(shí)現(xiàn)2021年度生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件全覆蓋目標(biāo)。通過辦案，督促挽回被損國(guó)有林地等土地4.5萬畝，保護(hù)被污染土壤6.4萬畝，督促清除處理生活垃圾、固體廢物6000余噸，追償生態(tài)修復(fù)治理費(fèi)用2200余萬元，讓破壞環(huán)境者為恢復(fù)環(huán)境“買單”。

　　緊盯重點(diǎn)難點(diǎn) 解決突出問題

　　金塔縣天某公司和鑫某公司在2017年至2019年期間，非法排放廢水至廠區(qū)外面荒灘，造成土壤、地下水及周邊生態(tài)環(huán)境被污染破壞。經(jīng)當(dāng)?shù)卣猩鷳B(tài)環(huán)境部規(guī)劃院鑒定評(píng)估，三年期間，天某公司非法排放生產(chǎn)廢水造成生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額約為646.5萬元，鑫某公司非法排放廢水造成生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額約為1103.6萬元。

　　2019年11月，酒泉市肅州區(qū)檢察院收到公安機(jī)關(guān)移送起訴的刑事案件后進(jìn)行審查。在前期刑事證據(jù)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣猩鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)損害鑒定評(píng)估研究中心追加鑒定公益損害相關(guān)項(xiàng)目。2020年5月，酒泉市肅州區(qū)檢察院履行訴前公告程序，同年9月向法院提起公訴。2021年4月，肅州區(qū)人民法院作出一審判決：以污染環(huán)境罪判處被告單位罰金400萬元；判處董某某等5人有期徒刑三年至一年六個(gè)月不等，均宣告緩刑，并處罰金50萬元至3萬元不等。同時(shí)，對(duì)附帶民事公益訴訟請(qǐng)求全部予以支持。宣判后，被告主動(dòng)繳納全部賠償款，并在《檢察日?qǐng)?bào)》公開賠禮道歉。

　　“在案件辦理過程中，我們多次協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門召開座談會(huì)，全程監(jiān)督涉案企業(yè)治理修復(fù)受損環(huán)境并通過易地補(bǔ)植復(fù)綠恢復(fù)生態(tài)。目前已種植樹木2.8萬余株，折合造林面積500余畝。同時(shí)，向環(huán)保等部門發(fā)出檢察建議，督促協(xié)同履職促進(jìn)化工企業(yè)規(guī)范運(yùn)行，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。”辦案檢察官表示。

　　“我們開展了‘為民辦實(shí)事 破解老大難’公益訴訟質(zhì)量提升年專項(xiàng)活動(dòng)，通過辦理黨委政府高度關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的‘硬骨頭’案件，積極破解公益保護(hù)‘老大難’問題。”丁霞敏介紹，全省檢察機(jī)關(guān)聚焦水體、土壤、大氣污染和生態(tài)環(huán)境綜合治理等方面突出問題開展監(jiān)督，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督解決中央環(huán)保督察和社會(huì)關(guān)注問題，刑事、民事、行政和公益訴訟檢察齊發(fā)力，構(gòu)筑嚴(yán)密的生態(tài)環(huán)境檢察司法保護(hù)體系。

　　健全工作機(jī)制 強(qiáng)化協(xié)同治理

　　黃河瑪曲段是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，湖泊和沼澤眾多，孕育了多種典型高寒生態(tài)系統(tǒng)，是生物多樣性最為集中的區(qū)域，具有較強(qiáng)的水源涵養(yǎng)能力。

　　近年來，瑪曲縣檢察院經(jīng)走訪周邊牧民群眾、實(shí)地測(cè)量土地面積、運(yùn)用無人機(jī)航拍取證等方式，掌握草原沙化情況。

　　“我們向瑪曲縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出訴前檢察建議，積極向黨委、人大報(bào)告案件相關(guān)情況，爭(zhēng)取各方支持。最終在沙化退化草原上種植了披堿草、紅柳等樹種，有效地治理了瑪曲縣河曲馬場(chǎng)的草原沙化退化問題。”辦案檢察官表示。

　　“生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)涉及面廣、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，需要各級(jí)各部門大力支持配合，完善協(xié)作機(jī)制，形成保護(hù)合力。”丁霞敏表示。

　　為此，在常態(tài)化開展“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，省檢察院印發(fā)《甘肅省人民檢察院 甘肅省河長(zhǎng)制辦公室關(guān)于建立“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制的意見》，明確在省總河長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省、市、縣三級(jí)全面建立“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制組織體系。

　　據(jù)了解，全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、林草等行政機(jī)關(guān)的互動(dòng)合作，共建生態(tài)環(huán)保大格局共識(shí)，完善案件線索移送機(jī)制，開展聯(lián)合行動(dòng)，共同掛牌督辦，并積極建立公益訴訟志愿者和公益觀察員制度，選聘“兩代表一委員”擔(dān)任公益觀察員，形成了生態(tài)保護(hù)監(jiān)督合力。

　　此外，檢察機(jī)關(guān)不斷推動(dòng)探索建立重要江河湖泊跨省界及省內(nèi)跨界斷面水功能區(qū)跨行政區(qū)劃管轄協(xié)作機(jī)制，與四川建立關(guān)于長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟跨省際區(qū)劃協(xié)作意見，與西藏、青海等六省區(qū)建立加強(qiáng)青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作機(jī)制，為守護(hù)全省生態(tài)環(huán)保底線貢獻(xiàn)了檢察力量。