甘肅省檢察院出臺(tái)《辦法》規(guī)范聽證員隊(duì)伍建設(shè)管理

近日，甘肅省檢察院出臺(tái)《甘肅省檢察機(jī)關(guān)聽證員庫建設(shè)和管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），著力解決全省檢察聽證工作中存在的聽證員邀請難、流動(dòng)性大、來源和選取針對性不強(qiáng)、聽證作用發(fā)揮不充分、經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位等問題，進(jìn)一步規(guī)范全省檢察機(jī)關(guān)聽證員庫的建設(shè)和管理工作，提升檢察聽證質(zhì)效。

《辦法》明確全省各級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)在各自轄區(qū)內(nèi)選聘聽證員，分別建立聽證員庫，按照統(tǒng)一建設(shè)、分級(jí)選聘、動(dòng)態(tài)管理、資源共享、規(guī)范使用的原則進(jìn)行管理。全省各級(jí)檢察院組織召開聽證會(huì)一般應(yīng)當(dāng)從本轄區(qū)聽證員庫中選取聽證員。需要某一領(lǐng)域相關(guān)專家擔(dān)任聽證員而本轄區(qū)內(nèi)沒有合適人選的，可以層報(bào)上級(jí)檢察院，由上級(jí)檢察院在轄區(qū)內(nèi)聽證員庫中協(xié)調(diào)選用。全省聽證員庫中沒有合適人選的，可以經(jīng)本院檢察長批準(zhǔn)后，先邀請合適人員參加聽證，聽證結(jié)束后視情況按程序辦理聘任、報(bào)備手續(xù)，從而解決適格聽證員與聽證會(huì)的供需不平衡問題。

《辦法》明確聽證員的選聘應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)廣泛性、專業(yè)性、可選擇性，綜合考慮人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家學(xué)者以及居委會(huì)、村委會(huì)、公益組織志愿者、行業(yè)協(xié)會(huì)等基層組織人員，并明確聽證員庫成員的選聘條件、優(yōu)先入選條件及不得擔(dān)任的情形，保證聽證員庫成員具有較強(qiáng)的聽證能力。聽證員的選聘按照推薦人選、篩選審核、考察、審定、公示、聘任等程序進(jìn)行，各級(jí)檢察院聽證員選聘確定后，由省檢察院統(tǒng)一在全省檢察機(jī)關(guān)公布，供各級(jí)檢察院、各條線選用，更好地滿足檢察聽證工作實(shí)際需要，提升聽證員庫的利用率。

《辦法》明確聽證員的選用。要求全省各級(jí)檢察院針對案件的特點(diǎn)和專業(yè)領(lǐng)域等具體情況，按照隨機(jī)輪案為原則、指定為例外，從聽證員庫中抽取相關(guān)成員，確定一般聽證案件和特殊聽證案件的參會(huì)聽證員。對發(fā)出擔(dān)任聽證員的邀請、為聽證員熟悉案情提供相關(guān)材料以及提出回避的時(shí)限進(jìn)行了明確規(guī)定，適用簡易公開聽證的，不受其時(shí)限限制。同時(shí)，明確了聽證員在聽證活動(dòng)中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

《辦法》還明確聽證員庫的管理維護(hù)和履職保障管理。在管理維護(hù)上，規(guī)定了聽證員庫成員集中選聘調(diào)整的時(shí)限、成員信息的定期更新、成員資格取消及出庫情形，并要求加強(qiáng)與聽證員的日常聯(lián)系，有針對性地對其進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化對檢察聽證工作的宣講和說明。在履職保障管理上，主要對聽證員工作檔案和評價(jià)機(jī)制、履職權(quán)益保障作出了規(guī)定，以便為后續(xù)選用適格聽證員予以參考，切實(shí)提升檢察聽證質(zhì)效。(甘肅省人民檢察院供稿)