甘肅：建立“三聯(lián)”工作機(jī)制 推進(jìn)自然資源領(lǐng)域執(zhí)法查處

為進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與自然資源主管部門之間的協(xié)作配合，近日，甘肅省檢察院與該省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)《自然資源領(lǐng)域行政執(zhí)法查處聯(lián)席聯(lián)合聯(lián)辦工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），構(gòu)建“聯(lián)席、聯(lián)合、聯(lián)辦”的“三聯(lián)”工作機(jī)制，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)和自然資源主管部門溝通協(xié)作，探索以檢察公益訴訟、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督等方式監(jiān)督推進(jìn)自然資源領(lǐng)域執(zhí)法查處工作，強(qiáng)化自然資源保護(hù)利用。

《辦法》明確檢察機(jī)關(guān)與自然資源主管部門堅持依法依規(guī)、客觀公正和有錯必糾原則，在職權(quán)范圍內(nèi)各司其職，各盡其責(zé)，相互配合、相互支持，形成工作合力，實現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和政府層級監(jiān)督有效銜接。

《辦法》確定檢察機(jī)關(guān)、自然資源主管部門建立檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接工作聯(lián)席會議制度，原則上每半年或根據(jù)需要不定期召開聯(lián)席會議，定期相互通報檢察監(jiān)督和自然資源行政執(zhí)法工作情況，分析存在問題及原因，共同研究制定工作措施；必要時可邀請同級黨委、人大常委會、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府相關(guān)部門參加。雙方建立案件信息共享機(jī)制，每季度互相提供相關(guān)案件信息，并明確檢察機(jī)關(guān)提供自然資源保護(hù)特別是耕地和永久基本農(nóng)田的公益訴訟、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督等案件信息；建立案件線索雙向移送機(jī)制，對重大、復(fù)雜、敏感或者社會反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)問題線索，可視情進(jìn)行會商，實施行政執(zhí)法關(guān)口前移，有效防范違法違規(guī)行為。

《辦法》確定雙方建立聯(lián)合開展專項行動制度，有重點地開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督活動，共同發(fā)布通過行政非訴執(zhí)行監(jiān)督、檢察公益訴訟等協(xié)同推動自然資源查處的典型案例，并就重大案件實行共同掛牌督辦，對適宜開展行政爭議實質(zhì)性化解工作的案件，互相邀請參與爭議化解工作，形成檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)司法、執(zhí)法工作合力，共同維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)可對一定時期內(nèi)涉及自然資源領(lǐng)域的案件情況進(jìn)行分析后，向自然資源主管部門發(fā)出檢察建議或情況通報，促進(jìn)社會治理。雙方通過邀請參加、聯(lián)合開展、互派師資授課等方式共享業(yè)務(wù)培訓(xùn)資源，探索建立互派干部掛職交流工作機(jī)制，共同促進(jìn)提升執(zhí)法、司法能力。

《辦法》還對雙方聯(lián)辦案件進(jìn)行了明確，細(xì)化了自然資源領(lǐng)域行政訴訟監(jiān)督、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督和檢察公益訴訟等案件辦理的流程和標(biāo)準(zhǔn)，同時就依職權(quán)監(jiān)督、調(diào)查核實和專業(yè)技術(shù)支持等進(jìn)行了規(guī)范。（甘肅省人民檢察院供稿）