甘肅：軍地協(xié)作保障鐵路出行“軍人依法優(yōu)先”

“軍地協(xié)作出臺通知，讓軍人家屬接送站、軍人中轉換乘等制度規(guī)定更具操作性，對軍人應急出行遇無票情況協(xié)助乘車、軍人保障卡作為軍人身份有效證件、軍屬享有同等出行優(yōu)先政策等保障舉措進行了探索?！备拭C省檢察院蘭州鐵路運輸分院檢察長王煒向記者介紹。

     據了解，近日，甘肅省檢察院蘭州鐵路運輸分院、西部戰(zhàn)區(qū)第二軍事檢察院聯(lián)合中國鐵路蘭州局集團公司、蘭州鐵路監(jiān)督管理局、西部戰(zhàn)區(qū)軍事運輸投送調度中心蘭州軍代室共同下發(fā)《關于進一步做好軍人出行優(yōu)先權益保障工作的通知》，對鐵路領域軍人優(yōu)先出行7個方面19項措施做出詳細規(guī)定，明確了鐵路客運部門、鐵路檢察院、軍事檢察院、鐵路監(jiān)管部門、軍事投送部門各自職責以及后續(xù)宣傳引導、普法教育和日常反饋機制建設相關內容，依法保障軍人出行優(yōu)先權。

    今年3月，甘肅省檢察院蘭州鐵路運輸分院與西部戰(zhàn)區(qū)第二軍事檢察院部署開展“持續(xù)深入推進軍鐵檢察協(xié)作、切實維護鐵路運輸領域軍人權益專項行動”，將鐵路領域軍人依法優(yōu)先出行權益保護作為工作重點，積極推動全社會形成關心軍人、支持軍隊、建設國防的濃厚氛圍。

   “‘軍人依法優(yōu)先’不是什么新鮮事兒，早在2017年鐵路總公司和中央軍委后勤保障部就下發(fā)過相關通知”，作為一名“老軍交”，西部戰(zhàn)區(qū)軍事運輸投送調度中心蘭州軍事代表室副主任盧明介紹，“剛開始，軍人優(yōu)先窗口、專用通道、軍人候車室還隨處可見，但隨著鐵路出行需求猛增和鐵路部門高鐵站等基礎設施快速升級，軍人依法優(yōu)先落實保障或多或少受到影響?！?/p>

    為此，軍地兩級檢察機關公益訴訟部門認真研究《國防法》《軍人優(yōu)待優(yōu)撫條例》等相關法律法規(guī)和軍地文件，共同分析相關指導性案例，對辦案細節(jié)以及深化辦案效果等問題反復溝通并達成一致意見。

     4月至5月，軍地兩級檢察院深入管內甘肅、寧夏、青海三?。▍^(qū)） 7個鐵路車務段、18個鐵路車站實地調查取證并發(fā)出檢察建議，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、鐵路職工代表、駐地部隊代表在嘉峪關南、張掖西、蘭州西車站先后召開檢察聽證會，并在隴西、銀川兩地舉行檢察建議集中公開宣告送達活動。

   “軍人依法優(yōu)先要落實到位，必須納入法治化軌道，健全完善相關法律體系和監(jiān)管機制，檢察機關的工作有意義、有必要、有特色?！比嗣癖O(jiān)督員李素琴在檢察聽證會后表示。

     為更進一步了解軍人優(yōu)先出行法律落實情況和軍人真正需要什么樣的優(yōu)先，蘭州軍鐵兩級檢察機關同時走訪了管內甘肅、寧夏兩省（區(qū)）10支駐地部隊和武警部隊，通過召開座談會、發(fā)放調查問卷表，面對面征求基層一線官兵意見，并走訪西部區(qū)軍事運輸投送調度中心蘭州、銀川軍事代表室，全面了解部隊鐵路投送軍人集中出行保障情況。

   “一般沒什么緊急任務，不好意思擠到售票窗口前面購票?！薄斑M站廣播播放‘請軍人、老弱病殘孕優(yōu)先進站’，聽起來總感覺和社會弱勢群體爭利，更加不好意思先進站。”“任務緊急的時候買不到票，能不能拿證件先上車再補票？”“信息化時代能不能開通軍人網上購票功能？”

  “本以為做好‘軍人依法優(yōu)先’，就是協(xié)調鐵路企業(yè)在車站立個牌子、打個屏幕、走個通道那么簡單，卻收到官兵幾十條意見建議?！痹趯Σ筷犝{研情況總結分析時，銀川鐵路運輸檢察院第二檢察部主任吳冠旭代表了大家的心聲：既然開了頭，就要幫部隊官兵真正解決實際問題，哪怕推動解決一個實際問題也值。

    在反復溝通研討中，專項行動得到鐵路部門的大力支持和配合。

  “鐵路在貫徹和落實該政策的過程中，雖然增加了工作量和管理難度，但體現的是國有企業(yè)的社會責任和權益擔當。國家有政策，鐵路拿感情，這也是鐵路部門在中國人民解放軍建軍94周年之際，給每位軍人和家屬獻上的一份暖意濃濃的厚禮?！敝袊F路蘭州局集團公司黨委書記李光澤表示。

   “8月1日，《軍人地位和權益保障法》將正式實施，作為軍人榮譽體系的重要拼圖，‘軍人優(yōu)先’帶著‘依法’光環(huán)再次進入人們視野。”西部戰(zhàn)區(qū)第二軍事檢察院檢察長吳和平認為，這些保障措施落地后，對官兵而言，在享受優(yōu)先正當權益時，會更自然順暢、大方得體；對鐵路而言，在為官兵提供優(yōu)先服務時，解釋說明會更有底、更有力；對社會而言，熱愛軍隊尊崇軍人，意識更牢固、舉措更堅定。

  “我們已經將官兵反映的需要國鐵集團層面解決的問題逐層上報，希望能夠為軍人依法優(yōu)先出行內涵拓展和頂層設計貢獻一份檢察力量?！碧m鐵檢察分院、西部戰(zhàn)區(qū)第二軍事檢察院公益訴訟部門負責人共同表示。