蘭州新區(qū)：打造“民事審判+執(zhí)行”系統(tǒng)工程 完善“三優(yōu)先”長(zhǎng)效機(jī)制

    2020年以來(lái)，蘭州新區(qū)檢察院充分發(fā)揮民事檢察監(jiān)督職能作用，著力提升監(jiān)督層次，打造出“民事審判+執(zhí)行”的新監(jiān)督模式，辦案人員從執(zhí)行活動(dòng)違法情形反向?qū)徱晫徟谢顒?dòng)中的源頭問(wèn)題，促使法官裁判的時(shí)候適當(dāng)考慮促進(jìn)執(zhí)行效果，并且以“服務(wù)‘六穩(wěn)’‘六保’ 護(hù)航民企發(fā)展”為契機(jī)，完善民營(yíng)企業(yè)執(zhí)行案件優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放執(zhí)行款的“三優(yōu)先”長(zhǎng)效機(jī)制，解決長(zhǎng)期困擾民營(yíng)企業(yè)的債務(wù)問(wèn)題，擴(kuò)大民事檢察工作的影響力，提升民眾認(rèn)可度，取得綜更好的司法效果。

 

高點(diǎn)站位，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

 

    蘭州新區(qū)檢察院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要講話和指示精神，讓檢察官“走出去”，把企業(yè)家“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，全方位為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品和法治保障。

    讓檢察官“走出去”幫助企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，健全企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，新區(qū)檢察院“民行檢察陽(yáng)光行”宣傳活動(dòng)受到省市檢察院的充分肯定，省市檢察院網(wǎng)站和微信公眾號(hào)以及最高檢《檢察日?qǐng)?bào)》都進(jìn)行了宣傳報(bào)道。 服務(wù)“六穩(wěn)”“六保” 護(hù)航民企發(fā)展，通過(guò)主題檢察開(kāi)放日活動(dòng)，把企業(yè)家“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與檢察官暢所欲言，解決法律疑惑，收獲法律知識(shí)，既接地氣又通“企”情，加深了企業(yè)家代表對(duì)檢察職能的理解。

 

突出重點(diǎn)，著力提高民事裁判監(jiān)督能力

 

    “同意承辦檢察官的意見(jiàn)。”聽(tīng)證會(huì)已經(jīng)進(jìn)入尾聲，三位聽(tīng)證員對(duì)案件進(jìn)行了單獨(dú)評(píng)議和表決，最后由聽(tīng)證員代表發(fā)表了評(píng)議意見(jiàn)。

    這起聽(tīng)證的案件涉及多個(gè)自然人與企業(yè)法人的追償權(quán)糾紛，嚴(yán)重妨礙法院正常的審判活動(dòng)，擾亂了司法秩序，損害了司法權(quán)威，致使國(guó)家利益受損。新區(qū)檢察院辦案檢察官反復(fù)分析案情，通過(guò)查閱原始案卷、走訪申請(qǐng)人單位調(diào)查、詢問(wèn)案件相關(guān)人員、調(diào)取書(shū)面材料、組織司法鑒定等形式對(duì)案件進(jìn)行全面細(xì)致的審查，多次了解雙方當(dāng)事人的意愿，最終通過(guò)組織召開(kāi)民事檢察案件公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，向新區(qū)法院發(fā)出再審檢察建議1份，推動(dòng)了矛盾實(shí)質(zhì)性化解，真正實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了人和。

 

加強(qiáng)協(xié)作，努力提升民事執(zhí)行監(jiān)督質(zhì)效

 

    “民行檢察監(jiān)督不是為找法院麻煩而設(shè)的，而是連接申訴人和法院的渠道。”蘭州新區(qū)檢察院正是秉持這樣的工作理念，在強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行案件監(jiān)督的同時(shí)，注重加強(qiáng)與新區(qū)法院的協(xié)作配合，工作方式由文來(lái)文往向文來(lái)文往與人來(lái)人往相結(jié)合。

    在辦理蘭州新區(qū)昶澤小額貸款股份有限公司合同糾紛民事執(zhí)行監(jiān)督案件過(guò)程中，蘭州新區(qū)檢察院成立以黨組成員、副檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的辦案組，主動(dòng)與辦案法官多次溝通協(xié)調(diào)，最終監(jiān)督解決了案件當(dāng)事人拖欠四年的90萬(wàn)元債權(quán)，受到該民營(yíng)企業(yè)的高度評(píng)價(jià)。蘭州新區(qū)昶澤小額貸款股份有限公司將寫(xiě)著“維護(hù)民企權(quán)益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的一面錦旗送到了蘭州新區(qū)檢察院，對(duì)蘭州新區(qū)檢察院依法監(jiān)督、敢于監(jiān)督的工作作風(fēng)和認(rèn)真負(fù)責(zé)為企業(yè)解決實(shí)際困難的態(tài)度表示贊揚(yáng)、感激。該案被甘肅省檢察院“維護(hù)民企權(quán)益優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)刊、“民事檢察工作情況反映”專(zhuān)刊和省市檢察院網(wǎng)站和微信公眾號(hào)進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

 

立足職能，扎實(shí)開(kāi)展訴訟程序監(jiān)督活動(dòng)

 

    “公告送達(dá)作為在訴訟公正與訴訟效率之間進(jìn)行價(jià)值平衡而產(chǎn)生的一種擬制送達(dá)方式，若不能依法、規(guī)范適用，則可能損害當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，進(jìn)而影響案件實(shí)體公正。”新區(qū)檢察院總結(jié)2020年以來(lái)對(duì)60件法院民事公告送達(dá)審判卷宗的檢察監(jiān)督情況，發(fā)現(xiàn)公告送達(dá)作為民事訴訟程序的重要一環(huán)，在訴訟過(guò)程中發(fā)揮著權(quán)利保障與程序促進(jìn)的雙重作用，都是人民群眾反映比較突出的問(wèn)題。

    為回應(yīng)人民群眾司法關(guān)切，該院以馬某某委托合同糾紛一案為契機(jī)向法院發(fā)出類(lèi)案性檢察建議書(shū)1份，建議法院糾正重實(shí)體輕程序的傾向，被法院采納后及時(shí)向業(yè)務(wù)庭室傳達(dá)，并舉辦多期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，防止類(lèi)似問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)，取得較好實(shí)效。