蘭州新區(qū)：打造“民事審判+執(zhí)行”系統(tǒng)工程 完善“三優(yōu)先”長效機制

    2020年以來，蘭州新區(qū)檢察院充分發(fā)揮民事檢察監(jiān)督職能作用，著力提升監(jiān)督層次，打造出“民事審判+執(zhí)行”的新監(jiān)督模式，辦案人員從執(zhí)行活動違法情形反向?qū)徱晫徟谢顒又械脑搭^問題，促使法官裁判的時候適當考慮促進執(zhí)行效果，并且以“服務‘六穩(wěn)’‘六保’ 護航民企發(fā)展”為契機，完善民營企業(yè)執(zhí)行案件優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放執(zhí)行款的“三優(yōu)先”長效機制，解決長期困擾民營企業(yè)的債務問題，擴大民事檢察工作的影響力，提升民眾認可度，取得綜更好的司法效果。

 

高點站位，服務保障經(jīng)濟社會全面發(fā)展

 

    蘭州新區(qū)檢察院深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟重要講話和指示精神，讓檢察官“走出去”，把企業(yè)家“請進來”，全方位為民營經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品和法治保障。

    讓檢察官“走出去”幫助企業(yè)強化產(chǎn)權(quán)保護意識，健全企業(yè)內(nèi)控機制，新區(qū)檢察院“民行檢察陽光行”宣傳活動受到省市檢察院的充分肯定，省市檢察院網(wǎng)站和微信公眾號以及最高檢《檢察日報》都進行了宣傳報道。 服務“六穩(wěn)”“六保” 護航民企發(fā)展，通過主題檢察開放日活動，把企業(yè)家“請進來”與檢察官暢所欲言，解決法律疑惑，收獲法律知識，既接地氣又通“企”情，加深了企業(yè)家代表對檢察職能的理解。

 

突出重點，著力提高民事裁判監(jiān)督能力

 

    “同意承辦檢察官的意見。”聽證會已經(jīng)進入尾聲，三位聽證員對案件進行了單獨評議和表決，最后由聽證員代表發(fā)表了評議意見。

    這起聽證的案件涉及多個自然人與企業(yè)法人的追償權(quán)糾紛，嚴重妨礙法院正常的審判活動，擾亂了司法秩序，損害了司法權(quán)威，致使國家利益受損。新區(qū)檢察院辦案檢察官反復分析案情，通過查閱原始案卷、走訪申請人單位調(diào)查、詢問案件相關(guān)人員、調(diào)取書面材料、組織司法鑒定等形式對案件進行全面細致的審查，多次了解雙方當事人的意愿，最終通過組織召開民事檢察案件公開聽證會，向新區(qū)法院發(fā)出再審檢察建議1份，推動了矛盾實質(zhì)性化解，真正實現(xiàn)了案結(jié)事了人和。

 

加強協(xié)作，努力提升民事執(zhí)行監(jiān)督質(zhì)效

 

    “民行檢察監(jiān)督不是為找法院麻煩而設的，而是連接申訴人和法院的渠道。”蘭州新區(qū)檢察院正是秉持這樣的工作理念，在強化對執(zhí)行案件監(jiān)督的同時，注重加強與新區(qū)法院的協(xié)作配合，工作方式由文來文往向文來文往與人來人往相結(jié)合。

    在辦理蘭州新區(qū)昶澤小額貸款股份有限公司合同糾紛民事執(zhí)行監(jiān)督案件過程中，蘭州新區(qū)檢察院成立以黨組成員、副檢察長為組長的辦案組，主動與辦案法官多次溝通協(xié)調(diào)，最終監(jiān)督解決了案件當事人拖欠四年的90萬元債權(quán)，受到該民營企業(yè)的高度評價。蘭州新區(qū)昶澤小額貸款股份有限公司將寫著“維護民企權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境”的一面錦旗送到了蘭州新區(qū)檢察院，對蘭州新區(qū)檢察院依法監(jiān)督、敢于監(jiān)督的工作作風和認真負責為企業(yè)解決實際困難的態(tài)度表示贊揚、感激。該案被甘肅省檢察院“維護民企權(quán)益優(yōu)化營商環(huán)境”?？?ldquo;民事檢察工作情況反映”?？褪∈袡z察院網(wǎng)站和微信公眾號進行了宣傳報道。

 

立足職能，扎實開展訴訟程序監(jiān)督活動

 

    “公告送達作為在訴訟公正與訴訟效率之間進行價值平衡而產(chǎn)生的一種擬制送達方式，若不能依法、規(guī)范適用，則可能損害當事人的訴訟權(quán)利，進而影響案件實體公正。”新區(qū)檢察院總結(jié)2020年以來對60件法院民事公告送達審判卷宗的檢察監(jiān)督情況，發(fā)現(xiàn)公告送達作為民事訴訟程序的重要一環(huán)，在訴訟過程中發(fā)揮著權(quán)利保障與程序促進的雙重作用，都是人民群眾反映比較突出的問題。

    為回應人民群眾司法關(guān)切，該院以馬某某委托合同糾紛一案為契機向法院發(fā)出類案性檢察建議書1份，建議法院糾正重實體輕程序的傾向，被法院采納后及時向業(yè)務庭室傳達，并舉辦多期業(yè)務培訓班，防止類似問題重復出現(xiàn)，取得較好實效。