安寧區(qū)院運用公開聽證成功化解一起行政爭議

     近日，安寧區(qū)院運用公開聽證成功化解一起行政爭議，為涉案的安寧區(qū)某餐飲企業(yè)免除了30000元行政處罰滯納金，取得了良好的社會效果。

    據(jù)悉，在開展行政爭議化解專項行動中，該院接到某餐飲企業(yè)以安寧區(qū)市場監(jiān)管局作出的行政處罰過重為由申請監(jiān)督，請求減免罰沒款和滯納金。接到監(jiān)督申請后，該院迅速調(diào)取行政執(zhí)法卷宗，前往申請人經(jīng)營的場所實地查看，廣泛聽取雙方意見，對行政機關執(zhí)法活動的合法性進行審查。經(jīng)查，安寧區(qū)市場監(jiān)管局在例行檢查中發(fā)現(xiàn)，該餐飲企業(yè)門店所用食品、餐具的大腸桿菌等致病性微生物超標，遂作出行政處罰決定，事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、過罰相當，不存在違法行為。但是行政機關在執(zhí)法調(diào)查及后續(xù)的催告過程中，不注意與申請人交流的方式方法，缺乏必要的釋法說理，執(zhí)法態(tài)度較為生硬。而申請人欠缺法律知識，不理解行政處罰的法律依據(jù)，加之受疫情影響經(jīng)營困難，認為行政機關處罰過重，產(chǎn)生抵觸情緒，拖延不繳納罰沒款，直至產(chǎn)生滯納金累計至30000元。雙方已準備進入法律程序。

    綜合分析案情后，該院與行政爭議雙方充分溝通，交換意見。向市場監(jiān)管局主要負責人分析當前形勢下有利于糾紛化解、優(yōu)化營商環(huán)境、鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的法律政策依據(jù)；與監(jiān)督申請人面對面談心談話，傾聽他們的心聲，耐心進行釋法說理，講解行政機關作出處罰決定的依據(jù)及被處罰人應履行的義務。11月12日，在征得行政爭議雙方同意后，該院邀請政協(xié)委員、人民調(diào)解員、律師為聽證員，組織召開公開聽證會，就行政機關行政處罰的合法合理性與加罰的滯納金能否減免公開進行聽證論證。

    聽證會上，經(jīng)過檢察機關介紹案件情況、調(diào)查情況、相關法律政策，行政爭議雙方陳述，向雙方當事人提問等環(huán)節(jié)，三名聽證員結合案件行政執(zhí)法背景，通過講事實、辯是非、釋法理，一致建議行政機關免除加罰的30000元滯納金。行政爭議雙方表示愿意接受聽證會評議意見。

    “行政機關市場監(jiān)管局的處罰合法合理，盡管處罰內(nèi)容具有剛性，申請人應當全面履行，但是申請人確實存在受疫情影響較大，繳納罰沒款困難的真實情況，執(zhí)法也應該體現(xiàn)‘溫度’，法亦能容情。”聽證員矯全表示。

    會后，該企業(yè)足額繳清了全部罰沒款項。