為構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境提供有力司法保障——白銀法院2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作綜述

　　2022年，白銀法院深入踐行法治是最好的營(yíng)商環(huán)境理念，按照省市工作要求和上級(jí)法院安排部署，自覺(jué)提高政治站位、壓實(shí)工作責(zé)任、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、提供最優(yōu)服務(wù)，為全市營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境提供了有力司法服務(wù)和保障。

強(qiáng)化“三個(gè)自覺(jué)” 服務(wù)高質(zhì)發(fā)展

　　自覺(jué)提高政治站位。始終把服務(wù)保障法治化營(yíng)商環(huán)境作為首要職責(zé)和“一把手”工程，成立由黨組書(shū)記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議安排部署，跟蹤督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)。

　　自覺(jué)深化思想認(rèn)識(shí)。以全省法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，及時(shí)組織干警深入學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握會(huì)議精神，吃透考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化法官有效解決糾紛意識(shí)，著力修復(fù)糾紛對(duì)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的消極影響，實(shí)現(xiàn)審判的“三個(gè)效果”統(tǒng)一。

　　自覺(jué)加強(qiáng)制度建設(shè)。為加強(qiáng)對(duì)全市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的推進(jìn)指導(dǎo)，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于為“六個(gè)新白銀”建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于為疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)（試行）》2個(gè)規(guī)范性文件，細(xì)化8項(xiàng)38條具體司法措施，實(shí)現(xiàn)立案、審判、執(zhí)行、破產(chǎn)各環(huán)節(jié)，全流程、閉環(huán)式司法服務(wù)。

秉持“三個(gè)嚴(yán)格” 壓實(shí)工作責(zé)任

　　嚴(yán)格防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)和金融秩序行為，依法審結(jié)非法吸收公眾存款、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)等涉眾型犯罪案件28件，努力營(yíng)造各類(lèi)市場(chǎng)主體都能夠放心投資、專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)的司法環(huán)境。創(chuàng)新工作舉措，會(huì)寧縣法院今年4月成立了金融法庭，對(duì)規(guī)范金融秩序和保護(hù)中小投資者、金融消費(fèi)者以及金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益發(fā)揮了積極示范作用。

　　嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。4月25日，白銀市中院召開(kāi)“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)白銀創(chuàng)新活力”暨白銀中院4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日主題座談會(huì)，與市場(chǎng)監(jiān)管局、市檢察院聯(lián)合建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及工作協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)攀附、仿冒等不誠(chéng)信行為，對(duì)源頭侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)或以侵權(quán)為業(yè)等依法加大懲罰性賠償判賠力度，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)，構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)多單位聯(lián)動(dòng)保護(hù)新格局。

　　嚴(yán)格涉企案件辦理。依法防范和制裁虛假訴訟、非法吸收公眾存款等行為。對(duì)虛假訴訟參與人，加大罰款、拘留等妨礙民事訴訟強(qiáng)制措施的法律適用力度；對(duì)虛假訴訟侵害他人民事權(quán)益的，依法判令虛假訴訟參與人承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)虛假訴訟行為涉嫌犯罪的，及時(shí)將相關(guān)線索和有關(guān)案件材料移送偵查機(jī)關(guān)，依法加大刑事打擊力度。加強(qiáng)涉企案件執(zhí)行，審慎適用查封、凍結(jié)、罰款、拘留等強(qiáng)制性措施，能夠采取“活封”“活扣”措施的，盡量不采取“死封”“死扣”，保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。上半年，全市法院審結(jié)涉及中小微企業(yè)案件4068件，執(zhí)結(jié)涉民企債權(quán)案件52件，執(zhí)行到位資金3705萬(wàn)元，努力讓“紙上權(quán)利”變成“真金白銀”。

聚焦“三個(gè)推動(dòng)” 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

　　推動(dòng)破產(chǎn)案件機(jī)制創(chuàng)新。完善清算與破產(chǎn)合議庭規(guī)則，制定破產(chǎn)管理人工作規(guī)程等制度，健全破產(chǎn)案件審理機(jī)制。6月2日，白銀市中院組織召開(kāi)全市破產(chǎn)管理人座談會(huì)，邀請(qǐng)6家律師事務(wù)所和1家會(huì)計(jì)師事務(wù)所代表人員參加會(huì)議，就破產(chǎn)管理人的履職經(jīng)驗(yàn)、辦案中遇到的難題等進(jìn)行交流探討，并對(duì)進(jìn)一步規(guī)范破產(chǎn)管理人選任、管理考核和制度建設(shè)等方面提出了可行性建議。同時(shí)，加強(qiáng)與市發(fā)改委等部門(mén)建立府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)完善市場(chǎng)主體退出和挽救機(jī)制。充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“積極拯救”和“及時(shí)出清”功能，持續(xù)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”清理，審結(jié)破產(chǎn)案件4件。

　　推動(dòng)矛盾糾紛多元化解。主動(dòng)融入“五治融合”城鄉(xiāng)治理體系，借外力、挖內(nèi)潛、搭平臺(tái)、聚合力，積極參與構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糾紛“終端”與訴訟“前端”無(wú)縫對(duì)接，讓大量涉企矛盾糾紛通過(guò)源頭治理消化在萌芽狀態(tài)。白銀中院在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園籌建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范基地，其他5個(gè)縣區(qū)法院在工業(yè)園區(qū)設(shè)立法官工作站或法官聯(lián)系點(diǎn)，堅(jiān)持關(guān)口前移、下沉力量，將矛盾糾紛解決在基層。1至6月，全市法院訴前化解涉企糾紛326件，調(diào)解成功率85.7%。全面推行繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道調(diào)裁機(jī)制。擴(kuò)大小額、簡(jiǎn)易和獨(dú)任制普通程序在涉企案件中的適用，小額、簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)93.5%，近六成涉企案件以調(diào)解、撤訴方式解決，提升辦案效率。

　　推動(dòng)審判業(yè)務(wù)全流程線上辦理。打造“一窗通辦、一站全辦”的一體化全域訴訟服務(wù)模式。深化線下“一站服務(wù)”。建立辦理涉企案件“綠色通道”，對(duì)相關(guān)案件從受理環(huán)節(jié)開(kāi)始標(biāo)注，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)移送、流轉(zhuǎn)事宜，確保“流程提速、監(jiān)督提效”。突出線上“一網(wǎng)通辦”。配置自助立案、訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、訴訟文書(shū)拷貝、綜合信息查詢，運(yùn)用人民法院在線服務(wù)、訴訟服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)立案、導(dǎo)訴、查詢、送達(dá)、庭審等業(yè)務(wù)有機(jī)融合，滿足群眾多元訴訟需求。2022年上半年，全市法院線上受理涉企案件897件，跨域立案5件，電子送達(dá)3254次，一站式建設(shè)總體質(zhì)效評(píng)估位居全省第一。

深化“三個(gè)堅(jiān)持” 提供最優(yōu)服務(wù)

　　堅(jiān)持法企互動(dòng)常態(tài)化。持續(xù)推進(jìn)“法治惠企業(yè)”行動(dòng)，全市兩級(jí)法院主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)專(zhuān)訪國(guó)有大中型企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“訂單式”司法服務(wù)，走訪轄區(qū)企業(yè)62家，收集排查企業(yè)法律服務(wù)需求260余項(xiàng)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)企業(yè)需求提出風(fēng)險(xiǎn)防控和法律建議1200余條，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。持續(xù)開(kāi)展法院“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職工參觀法院黨的建設(shè)、智慧法院建設(shè)、一站式訴訟服務(wù)和旁聽(tīng)庭審等活動(dòng)，讓企業(yè)家親身感知司法、親近司法、信任司法。上半年，白銀中院開(kāi)展法院“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)19次，接訪人數(shù)890余人次。

　　堅(jiān)持司法公開(kāi)常態(tài)化。堅(jiān)持以公開(kāi)促公正，以公信樹(shù)權(quán)威，常態(tài)化落實(shí)文書(shū)上網(wǎng)、庭審直播、執(zhí)行信息、審判流程等司法公開(kāi)要求，裁判文書(shū)上網(wǎng)5385件，庭審直播2860場(chǎng)，充分保障市場(chǎng)主體的司法知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　堅(jiān)持宣傳教育常態(tài)化。積極開(kāi)展民法典宣講、防范非法集資和網(wǎng)絡(luò)詐騙講座等系列活動(dòng)12場(chǎng)次。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，通過(guò)《現(xiàn)在開(kāi)庭》欄目、《白銀審判》內(nèi)部刊物、“兩微一端”、抖音等發(fā)布優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案例87條，8篇稿件被甘肅日?qǐng)?bào)、甘肅法制報(bào)等省級(jí)媒體報(bào)道，營(yíng)造良好輿論氛圍。