蘭州鐵路運(yùn)輸法院：“三個(gè)三機(jī)制”打造優(yōu)化營商環(huán)境新格局

　　水深魚極樂，林茂鳥知?dú)w。良好的營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是一個(gè)地區(qū)提高綜合競爭力的重要方面。

　　人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)，既是踐行法治的主力軍，又是推進(jìn)法治的主陣地，在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面責(zé)無旁貸。蘭州鐵路運(yùn)輸法院按照省第十四次黨代會構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、大力實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)的部署要求，進(jìn)一步找準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，充分發(fā)揮審判職能作用，緊緊錨定高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建“三個(gè)三”優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作新格局，以營造穩(wěn)定、公平、透明的法治化營商環(huán)境為目標(biāo)，著力在優(yōu)化訴訟服務(wù)、加強(qiáng)司法辦案、提升審執(zhí)質(zhì)效等方面下功夫，積極為甘肅企業(yè)保駕護(hù)航，助力振興甘肅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展！

高點(diǎn)定位　協(xié)作推進(jìn)

謀劃法治護(hù)航用好“三個(gè)抓手”

　　抓組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。召開優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作部署會，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委書記尹弘在全省優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話精神及省法院黨組書記、院長張海波在全省法院優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會上的講話精神，制定《蘭州鐵路運(yùn)輸法院優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整改方案》，將優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作納入黨組會專題議事事項(xiàng)，黨組書記、院長對重大事項(xiàng)親自部署、協(xié)調(diào)、督辦。堅(jiān)持專班推進(jìn)，組建優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管院領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，各部門負(fù)責(zé)人直接參與，全方位激勵(lì)引導(dǎo)干警形成推動(dòng)營商環(huán)境工作的最大合力。

　　抓訴源治理，化解矛盾源頭。充分發(fā)揮職能作用，助力企業(yè)發(fā)展，針對與企業(yè)相關(guān)的糾紛案件，力推“一站式”多元解紛，堅(jiān)持把“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”糾紛解決機(jī)制挺在前面，為企業(yè)提供低成本的糾紛解決方案。對生存困難但有發(fā)展前景的企業(yè)，本著“扶持、幫助、引導(dǎo)”的原則，全力做好訴前調(diào)解工作，完成線上調(diào)解涉企案件百余件，將糾紛化解在矛盾初期。

　　抓訴訟渠道，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)立“企業(yè)訴訟”專窗，全面暢通涉企案件訴訟綠色通道，設(shè)立“涉企案件綠色直通車”標(biāo)識，快立、快審、快執(zhí)，及時(shí)有效維護(hù)涉訴企業(yè)合法權(quán)益。依托智慧法院建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上立案、跨域立案、電子送達(dá)、“云開庭”等智能化服務(wù)。強(qiáng)化簡易程序和小額速裁程序適用率，將調(diào)解貫穿于涉企案件審理全過程，切實(shí)減輕涉訴企業(yè)訴累，努力為涉企案件當(dāng)事人提供線上線下、集中高效便捷的一站式訴訟服務(wù)。

多措并舉　有呼必應(yīng)

主動(dòng)紓困解難打好“三個(gè)招式”

　　執(zhí)法辦案用“實(shí)招”，服務(wù)企業(yè)發(fā)展把準(zhǔn)精度。堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念，制定《整治頑瘴痼疾優(yōu)化營商環(huán)境 開展執(zhí)行領(lǐng)域突出問題集中整治專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)的實(shí)施方案》，審慎采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，將司法活動(dòng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響降到最低，全力為中小微企業(yè)、民營企業(yè)紓困解難。高效執(zhí)結(jié)甘肅某商貿(mào)有限公司與蘭州市某某街道辦事處公路貨物運(yùn)輸合同一案，發(fā)放拖欠四年之久的運(yùn)輸費(fèi) 279 817元，保障勝訴企業(yè)的合法權(quán)益。加快推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行，建立了執(zhí)行案件管理可視化、執(zhí)行事務(wù)管理集約化、執(zhí)行人員管理團(tuán)隊(duì)化的“三化”管理模式，優(yōu)化執(zhí)行程序，根據(jù)財(cái)產(chǎn)情況實(shí)行案件分流，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)處置，切實(shí)兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益，保障企業(yè)合法債權(quán)。

　　創(chuàng)新舉措立“新招”，加強(qiáng)訴源治理拓展深度。蘭鐵法院準(zhǔn)確把握重商、親商、利商、安商工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求，立足鐵路法院審判職能，加強(qiáng)訴源治理拓展深度，不斷完善多元調(diào)處、訴調(diào)對接工作機(jī)制，先后與蘭州、白銀、定西、蘭州新區(qū)搭建了行政糾紛訴調(diào)對接平臺，形成與行政機(jī)關(guān)協(xié)作聯(lián)動(dòng)合力，共調(diào)解行政案件近240件，實(shí)質(zhì)性解決行政爭議。建立甘肅省首個(gè)鐵路運(yùn)輸糾紛訴調(diào)對接中心和駐甘肅（蘭州）國際陸港巡回審判點(diǎn)，共調(diào)撤涉鐵糾紛150余件，調(diào)撤率達(dá)70%，涉案標(biāo)的額1.5億元。建立保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對接中心，精準(zhǔn)對接行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解，先后有20家保險(xiǎn)公司省級分公司設(shè)立調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)了三級聯(lián)動(dòng)保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對接模式省內(nèi)全覆蓋，年均調(diào)解保險(xiǎn)糾紛8000余件，金額上億元，法治護(hù)航百業(yè)興，助力轄區(qū)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 

　　審判案件出“狠招”，促進(jìn)法治環(huán)境迸發(fā)力度。依法打擊違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，開展《反有組織犯罪法》及“打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)”宣傳教育活動(dòng)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，運(yùn)用刑罰手段凈化企業(yè)發(fā)展大環(huán)境，切實(shí)維護(hù)市場秩序。

延伸職能　深度服務(wù)

統(tǒng)籌優(yōu)化環(huán)境建立“三大機(jī)制”

　　建立送法進(jìn)企機(jī)制。采取“以案釋法”“法官講法”“送法進(jìn)企業(yè)”等方式深入鐵路企業(yè)、保險(xiǎn)行業(yè)，積極提供法治教育和法律咨詢服務(wù)，充分對接企業(yè)的辦事需求，聚焦企業(yè)反映最集中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為企業(yè)提供常態(tài)化、精準(zhǔn)化司法服務(wù)，上半年，送法進(jìn)企業(yè)共3次，法官講法3次，有效提升企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

　　建立府院聯(lián)席機(jī)制。立足審判執(zhí)行工作，定期與轄區(qū)行政機(jī)關(guān)召開聯(lián)席會議，為優(yōu)化政企關(guān)系搭建司法交流平臺，共同探討優(yōu)化法治化營商環(huán)境的新途徑、新方法。公開開庭審理涉勞動(dòng)保障監(jiān)察及農(nóng)民工工資支付行政罰款及行政復(fù)議兩案，16個(gè)建筑企業(yè)的28名代表旁聽庭審，以主動(dòng)作為不斷優(yōu)化司法、行政、市場主體之間的良性互動(dòng)機(jī)制，提升市場監(jiān)管行政執(zhí)法水平，有效防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。

　　建立司法公開機(jī)制。依托“法律六進(jìn)”，開展“公眾開放日”、“6·26”國際禁毒普法宣傳等，講好優(yōu)化營商環(huán)境法治故事，利用微信公眾號、官方網(wǎng)站推送優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)信息20余條，弘揚(yáng)“人人都是營商環(huán)境、事事是營商環(huán)境、案案是營商環(huán)境”理念，不斷提升市場主體對優(yōu)化法治化營商環(huán)境的感知度和獲得感。

　　營商環(huán)境只有更好，沒有最好。下一步，蘭鐵法院將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，秉承大局意識，主動(dòng)把法治化營商環(huán)境建設(shè)作為重點(diǎn)工作，真抓實(shí)干，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)舉措，提升系統(tǒng)化、精細(xì)化、智慧化工作水平，不斷開創(chuàng)優(yōu)化營商環(huán)境工作新局面，為建設(shè)一流法治化營商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)的司法保障。‍