天水市甘谷縣法院：“四舉措”精準發(fā)力 打造法治化營商環(huán)境

　　梧高鳳必至，花香蝶自來。營商環(huán)境是地區(qū)發(fā)展之基、動力之本、活力之源，是一個城市最重要的核心競爭力。

 

　　“法治是最好的營商環(huán)境”。近年來，天水市甘谷縣法院創(chuàng)新制度體系，提升審判質效，延伸司法職能，努力營造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境，為甘谷經(jīng)濟社會高質量發(fā)展“保駕護航”。

 

緊盯“關鍵處”

 

　　打牢基礎，“起跳”才會有力量。夯實優(yōu)化營商環(huán)境根基，完善體制機制是根本。甘谷縣法院按照省第十四次黨代會構建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、大力實施“四強”行動的部署要求，更加旗幟鮮明地把優(yōu)化營商環(huán)境擺在“強縣域”的突出位置，進一步找準優(yōu)化營商環(huán)境、服務地方經(jīng)濟發(fā)展的結合點和發(fā)力點。形成了由一把手任組長、牽頭部門和聯(lián)絡人明確，上下貫通、系統(tǒng)聯(lián)動的實施保障機制。各部門紛紛拿出切實舉措，制定工作臺賬，明確工作任務和完成節(jié)點，努力優(yōu)化營商環(huán)境，為推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展提供司法服務與保障。

 

　　制度先行管長遠。夯實優(yōu)化營商環(huán)境根基，打造新制度規(guī)則是關鍵。甘谷縣法院在制度制定上下足功夫，印發(fā)《關于開展“穩(wěn)企業(yè)促發(fā)展”專項行動的意見》《優(yōu)化營商環(huán)境實施辦法》《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見（試行）》等文件，制定12條服務企業(yè)發(fā)展意見，15條依法保護民營企業(yè)合法權益意見，引導企業(yè)以法治思維方式經(jīng)營，防范訴訟風險。

 

　　民有所呼，我有所應。夯實優(yōu)化營商環(huán)境根基，企業(yè)需求是工作導向。院黨組帶隊走訪多家企業(yè)，磐安法庭“服務林果產(chǎn)業(yè)示范庭”走訪林果企業(yè)，六峰法庭“企業(yè)工作室”走訪平光玻璃廠……通過走訪調研，甘谷縣法院深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及存在的困難和問題，傾聽企業(yè)司法需求，為企業(yè)提供精準司法服務，助力企業(yè)發(fā)展。

 

扣準“時間點”

 

　　效率詮釋正義。甘谷縣法院主動作為，聚焦關鍵，通過完善機制和“智慧法院”建設，架起訴訟服務“高速路”，實現(xiàn)涉營商環(huán)境案件再提速。

 

　　甘谷縣法院訴訟服務中心嚴格落實立案登記制，做到有案必立，有訴必理，對可能影響民營企業(yè)發(fā)展的各類合同糾紛、投融資糾紛等案件，開通“綠色通道”，提高審執(zhí)效率。凡涉民營企業(yè)案件，實行當天組織訴前調解，調解不成當天立案、當天排期。同時，訴訟服務中心提供訴訟指導、法律咨詢、案件查詢等高效、便捷的司法服務，一站式保障企業(yè)健康有序發(fā)展。

 

　　“以前立案都得去法院窗口，這次我們抱著試一試的想法，在人民法院在線服務小程序上填寫了立案信息。不到半天時間，甘谷縣法院訴訟服務中心電話就打過來了，告訴我們案件已審核通過”，山東濟南某有限公司通過網(wǎng)上立案渠道申請立案，4件案件當天立案并向審判團隊分流，進入快速辦理階段。

 

　　甘谷縣法院對標營商環(huán)境評價指標，通過組建金融糾紛工作調解室、勞動爭議訴調對接工作室，積極適用訴前聯(lián)調機制和小額速裁機制，提前介入化解涉企矛盾糾紛，為民營企業(yè)節(jié)省訴訟成本。通過不斷完善民商事審判執(zhí)行工作機制，加強審判案件流程管理，持續(xù)做好均衡結案、審限管理等工作，切實提高了審判執(zhí)行質效。

 

　　上半年，甘谷縣法院受理涉優(yōu)化營商環(huán)境案件249件，審結230件，結案率93%，審理時間平均縮短8天，以調撤方式審結涉企案件161件。共執(zhí)結涉民營企業(yè)案件89件，執(zhí)行到位標的1873萬元，案件執(zhí)行時間平均縮短至68天，及時有效實現(xiàn)民營企業(yè)實體權益。

 

抓牢“公平尺”

 

　　今年以來，甘谷縣法院在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中體現(xiàn)司法擔當，通過全力做好涉營商環(huán)境案件審判執(zhí)行工作，助力打造法治化營商環(huán)境。

 

　　懲處犯罪有力度。甘谷縣法院將常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭與優(yōu)化營商環(huán)境相結合，重拳懲治強攬工程、惡意競標、欺行霸市、壟斷市場、非法放貸、強迫交易的黑惡勢力，嚴厲打擊針對企業(yè)、企業(yè)家實施的尋釁滋事、敲詐勒索、暴力討債、非法拘禁等違法犯罪行為，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依法保護民營企業(yè)合法權益。上半年，依法審結懲處非法經(jīng)營、合同詐騙、虛假訴訟等阻礙企業(yè)復工復產(chǎn)類案件6件，切實維護防疫秩序、維護市場秩序、維護企業(yè)復工復產(chǎn)，支持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

 

　　依法審理有溫度。甘谷縣法院在民商事審判上全面貫徹平等保護各類民事主體法律地位平等、權利保護平等原則，加強對各類市場主體經(jīng)濟財產(chǎn)權的司法保護，尊重意思自治，維護契約自由，保障交易安全，推動形成平等有序、充滿活力的法治化營商環(huán)境。

 

　　某房地產(chǎn)開發(fā)公司與謝某房屋買賣合同糾紛一案，被告人謝某在僅繳納9萬房款的情況下，2017年起居住涉案房屋至今，房地產(chǎn)開發(fā)公司長期無法收回房款。案件調解中，審判團隊尊重雙方意思自治，充分考慮謝某再無其他居住房屋的情況和長期拖欠房款給房地產(chǎn)開發(fā)公司造成較大經(jīng)濟損失的事實，引導雙方當事人達成調解協(xié)議：房地產(chǎn)開發(fā)公司同意繼續(xù)寬限3個月供謝某籌集資金，謝某則同意盡快辦理房屋按揭貸款，如超期未履行，則自愿搬出。

 

　　保障發(fā)展有溫度。甘谷縣法院在處理涉企執(zhí)行案件時堅持謙抑、審慎、善意、文明理念，因案施策，以和解促和諧，保障企業(yè)健康發(fā)展。對因勝訴債權未及時實現(xiàn)、嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的案件優(yōu)先執(zhí)行，力爭勝訴成果能夠切實轉化為推動企業(yè)生存的實在動力。同時采用“放水養(yǎng)魚”的方式，審慎使用查封、凍結、扣押等強制執(zhí)行措施，努力促成執(zhí)行和解，積極救助企業(yè)“重獲新生”。

 

　　在一起標的達百萬的繼承糾紛案中，原告已申請保全了某商貿(mào)公司涉案價值幾十萬的庫存飲料，而飲料是有保質期的，一旦過期則毫無價值。面對這一情況，甘谷縣法院在執(zhí)行中極力促成雙方和解，并立即幫助被執(zhí)行人咨詢市場，多方聯(lián)系銷售渠道，及時出售了該批飲料，在最大限度保障申請方的勝訴權益同時，幫助涉案的某商貿(mào)公司渡過債務難關。

 

畫好“延長線”

 

　　水深則魚悅，城強則賈興。良好的營商環(huán)境離不開司法的保障，人民法院作為國家審判機關，既是踐行法治的主力軍，又是延伸司法職能，推進法治化營商環(huán)境的主陣地。

 

　　甘谷縣六峰工業(yè)園區(qū)位于甘谷縣六峰鎮(zhèn)濱河南路，是甘谷縣“一區(qū)三園”工業(yè)格局的核心，轄區(qū)企業(yè)眾多。為依法護航經(jīng)濟建設，服務轄區(qū)企業(yè)，營造良好的法治環(huán)境，甘谷縣法院在六峰法庭成立企業(yè)工作室，打造踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念的前沿陣地。

 

　　為滿足六峰工業(yè)園區(qū)眾多企業(yè)的法律需要，企業(yè)工作室組建工作團隊，高效化解各類涉企糾紛。實行涉企糾紛“一站受理、集成服務”模式，集導訴分流、訴前調解、登記立案、法官接待、簡案速裁等功能于一體。在案件辦理上集法院、縣工商聯(lián)、人行甘谷支行、司法所等部門合力，聯(lián)合成立金融糾紛調解工作室、勞動爭議訴調對接工作室，并不斷健全人民調解、司法調解、行政調解、行業(yè)調解的銜接工作機制。今年來通過“綠色通道”化解涉企糾紛34件，以調解方式結案26件，最大限度減少訴訟活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響。企業(yè)工作室還綜合利用“天水微法院”“云庭審”“網(wǎng)上調解”等平臺，進行“線上調、掌上辦”，疫情防控期間高效化解16件涉企糾紛。

 

　　企業(yè)工作室不斷加強與轄區(qū)企業(yè)對接，建立健全聯(lián)系企業(yè)和上門服務機制，進一步暢通企業(yè)、法院交流溝通渠道，及時幫助解決企業(yè)經(jīng)營中的各種實際困難和問題。企業(yè)工作室以轄區(qū)內20家民營企業(yè)為重點，通過定期召開法企共建座談會、不定期到企業(yè)走訪、建立法企微信群、巡回審判進園區(qū)等方式，上半年幫助企業(yè)解決各類問題14個。

 

　　優(yōu)化營商環(huán)境需要久久為功。甘谷縣法院通過加大宣傳力度，持續(xù)講好法院優(yōu)化營商環(huán)境的故事。宣傳部門制定集中宣傳方案，全方位、高頻率、深層次地開展法治化營商環(huán)境宣傳系列活動，弘揚“人人都是營商環(huán)境、事事是營商環(huán)境、案案是營商環(huán)境”理念，不斷提升市場主體對優(yōu)化法治化營商環(huán)境的感知度和獲得感。今年來，利用微信公眾號、官方網(wǎng)站推送優(yōu)化營商環(huán)境動態(tài)30余條，利用戶外大屏、宣傳條幅宣傳優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)政策17次，集中發(fā)放優(yōu)化營商環(huán)境宣傳單1000余份。