服務(wù)綠色發(fā)展 守護(hù)綠水青山——甘肅法院環(huán)境資源審判工作綜述

　　妥善審理環(huán)境資源案件，發(fā)揮公益訴訟審判職能，匯聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力……2021年，甘肅省環(huán)境資源案件集中管轄兩級(jí)法院（以下簡(jiǎn)稱兩級(jí)法院）共受理各類環(huán)境資源案件693件，審結(jié)602件，結(jié)案率為87%，同比分別增長(zhǎng)133%、176%、18.5%，交出了一份亮眼的成績(jī)單。

　　去年，兩級(jí)法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，充分發(fā)揮審判職能，為維護(hù)社會(huì)公共利益、保障人民群眾環(huán)境權(quán)益、服務(wù)綠色發(fā)展大局提供了有力司法保障。
　　

依法履行審判職能　護(hù)航甘肅綠色發(fā)展

　　“兩級(jí)法院在履行審判職能時(shí)，準(zhǔn)確把握發(fā)展與保護(hù)的協(xié)同辯證關(guān)系，注重預(yù)防性司法和恢復(fù)性司法相結(jié)合，妥善審理各類環(huán)境資源案件。”甘肅礦區(qū)人民法院副院長(zhǎng)車小剛說(shuō)。

　　環(huán)境資源案件審判，既要懲治違法犯罪行為，又要最大限度修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。

　　被告單位甘肅某礦業(yè)公司等人非法占用農(nóng)用地，在依法追究各被告人刑事責(zé)任的同時(shí)，法院判令其承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù)。這一案件入選了兩級(jí)法院2021年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例。

　　兩級(jí)法院依法嚴(yán)懲污染環(huán)境、非法占用農(nóng)用地、破壞動(dòng)植物資源等犯罪，同時(shí)堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)協(xié)同，在審理民事糾紛中，注重協(xié)調(diào)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，依法規(guī)范自然資源有序開(kāi)發(fā)和合理利用。

　　甘肅礦區(qū)人民法院在審理金塔縣某礦業(yè)公司與葉某及第三人李某礦業(yè)權(quán)承包合同、不當(dāng)?shù)美m紛一案時(shí)，充分發(fā)揮司法職能，對(duì)違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同效力作出否定性評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)采、保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境安全具有重要的指引作用。

甘肅礦區(qū)人民法院首次采用7人合議庭，公開(kāi)審理一起環(huán)境公益訴訟案件。

　　此外，兩級(jí)法院深入推進(jìn)民事、行政、刑事附帶民事公益訴訟，積極促進(jìn)生態(tài)環(huán)境多元共治，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益。去年，共受理環(huán)境公益訴訟案件103件。

豐富環(huán)境資源案件裁判方式　提升環(huán)境司法治理成效

　　針對(duì)環(huán)境資源案件的特殊性，兩級(jí)法院堅(jiān)持理念先行，探索有利于生態(tài)環(huán)境修復(fù)的裁判方式，不斷提高審判專業(yè)化水平。

　　要求被告人承擔(dān)補(bǔ)栽樹(shù)木并進(jìn)行管護(hù)的生態(tài)修復(fù)責(zé)任；判決被告人以勞務(wù)代償方式履行林地看護(hù)義務(wù)；首次嘗試對(duì)被執(zhí)行人采礦權(quán)通過(guò)司法網(wǎng)拍的形式進(jìn)行評(píng)估拍賣……在一個(gè)個(gè)案件判決中，體現(xiàn)出環(huán)境司法的懲治、保護(hù)、預(yù)防、恢復(fù)等功能，實(shí)現(xiàn)了法律效果、社會(huì)效果和生態(tài)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　兩級(jí)法院貫徹預(yù)防為主、注重修復(fù)的司法理念，將恢復(fù)性司法與專業(yè)化審判相結(jié)合，立足不同環(huán)境要素修復(fù)需求，探尋符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的修復(fù)方式，為綠色發(fā)展保駕護(hù)航。

　　起源于甘肅的“馬錫五審判方式”，目前在全省環(huán)境資源案件審判中被廣泛應(yīng)用。

　　檢察環(huán)境民事公益訴訟案件中的被告大多居住偏遠(yuǎn)，法院就加大巡回審判力度，主動(dòng)到當(dāng)事人家中或深入田間地頭，開(kāi)展庭前調(diào)解工作，“零距離”向其釋法明理、答疑解惑。

　　車小剛說(shuō)：“法院通過(guò)便民的司法服務(wù)、靈活的審判模式，為當(dāng)事人節(jié)省訴訟成本，更有助于推動(dòng)當(dāng)事人主動(dòng)擔(dān)責(zé)，積極修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。”

構(gòu)建環(huán)境資源審判支持機(jī)制　匯聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力

　　環(huán)境資源審判不能一審了之，需要社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的合力和多元環(huán)境保護(hù)格局。

甘肅礦區(qū)人民法院開(kāi)展環(huán)境司法保護(hù)法治宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)公眾環(huán)保法治意識(shí)。

　　近年來(lái)，兩級(jí)法院加強(qiáng)與檢察、公安和環(huán)保行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)實(shí)“后盾”。甘肅礦區(qū)人民法院與甘肅省人民檢察院礦區(qū)分院多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就環(huán)境資源審判工作、加強(qiáng)檢察公益訴訟等進(jìn)行研討交流；隴南市中級(jí)人民法院與隴南市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)聯(lián)合制定聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接；武都區(qū)人民法院與公安、檢察院等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展涉生態(tài)資源犯罪案件物品集中銷毀活動(dòng)，有力震懾和打擊了危害野生動(dòng)物資源犯罪行為。

　　同時(shí)，兩級(jí)法院堅(jiān)持從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)化治理出發(fā)，創(chuàng)建跨省流域司法協(xié)作機(jī)制，為保護(hù)“一江清水”注入司法的“活水”。

　　2021年6月，甘肅礦區(qū)人民法院與寧夏中衛(wèi)市中級(jí)人民法院、內(nèi)蒙古烏海市中級(jí)人民法院共同簽署環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議，建立協(xié)同審判、要案會(huì)商、信息共享等機(jī)制，三院攜手共建起黃河上游區(qū)域性環(huán)境司法協(xié)作新格局。

　　此外，兩級(jí)法院通過(guò)加強(qiáng)院際交流、法校合作等形式，不斷提升環(huán)境資源審判專業(yè)化水平。甘肅礦區(qū)人民法院組織審判團(tuán)隊(duì)前往南京、武漢、江西等法院，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)審判經(jīng)驗(yàn)；與蘭州大學(xué)共建“生態(tài)環(huán)境損害技術(shù)評(píng)估與司法研究中心”，形成法校合作新飛躍。