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酒泉市瓜州縣法院訴源治理有了“雙車道”

責(zé)任編輯:孔令聞 發(fā)布時間:2022-05-31
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線上線下接力賽 一棒一棒加速度

酒泉市瓜州縣法院訴源治理有了“雙車道”

一條引導(dǎo)群眾通過司法社會化使糾紛得到高效、平和解決的有效途徑的調(diào)解流程,一個積極推動多元主體參與、多種機制共振和多樣資源整合的遞進式矛盾糾紛分層過濾體系,共同形成了酒泉市瓜州縣法院訴源治理的雙車道。

 

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這兩條車道交匯于一點,把“矛盾消解于未然,風(fēng)險化解于無形”的社會治理觀嵌入行政審判過程之中,既相互作用,又相互支撐,不僅增強了調(diào)解工作的權(quán)威性,結(jié)果更容易讓當(dāng)事人信服。2021年,瓜州縣法院訴前調(diào)解結(jié)案1036件,調(diào)解成功1021件,平均審理時限11.18天,較一審民事案件平均審理周期縮短17.2天。

 

訴源治理是集機制、理念、服務(wù)于一體的系統(tǒng)工程,瓜州縣法院從兩個環(huán)節(jié)入手。一個環(huán)節(jié)是通過優(yōu)化司法資源配置,匯聚基層合力,通過訴前調(diào)解過濾矛盾實質(zhì)解紛,讓司法為民“可感可觸”。一個環(huán)節(jié)是通過深入推進案件繁簡分流,推動案件快審快結(jié),跑出案件審理“加速度”,兩個環(huán)節(jié)相互促進產(chǎn)生的良性效應(yīng),成為推進市域社會治理現(xiàn)代化的重要司法力量。

 

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走進瓜州縣法院,調(diào)解中心大廳墻面上公共法律服務(wù)工作流程圖、多元解紛流程圖等規(guī)范的指引映入眼簾,心理咨詢室、矛盾糾紛調(diào)處室,锃亮的獎牌、兩疊厚厚的錦旗,掛滿了群眾給他們的“滿分答卷”。

 

為主動應(yīng)對案件增長態(tài)勢,滿足人民群眾多元司法需求,瓜州縣法院在案件進入訴訟環(huán)節(jié)之前,堅持把非訴訟糾紛解決機制擺在前面,主動融入基層社會治理工作大局,在糾紛源頭上下力氣、做文章,第一時間與轄區(qū)黨委、政府溝通協(xié)調(diào),建立基層轄區(qū)調(diào)解聯(lián)絡(luò)站,充分調(diào)動、發(fā)揮各村調(diào)解委員會職能,將各村調(diào)解委員會主任聘請為特邀調(diào)解員并入駐至人民法院調(diào)解平臺,組織專業(yè)團隊進行調(diào)處后由法院出具調(diào)解書或進行司法確認(rèn)。

 

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“我們以前也在別的地方打過官司,立案、開庭,反復(fù)要跑很多回,費時費力,但沒想到這次瓜州縣法院這么快就能有結(jié)果,真是太感謝了!”近日,王某等多名務(wù)工人員來到瓜州縣法院致謝,他們承包的工程結(jié)束后款項拖欠,王某等人來到法院準(zhǔn)備起訴。了解情況后,瓜州縣法院聯(lián)系施工方溝通,經(jīng)過2個小時釋法明理,雙方自愿達(dá)成和解,一起勞動糾紛案當(dāng)天就得到了解決。

 

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快立快審、快調(diào)快結(jié),這樣的場景成為瓜州縣法院推進“法院+N”多元解紛體系建設(shè)下的工作常態(tài)。在縣委政法委的推動下,司法資源配置進一步優(yōu)化,綜治、信訪、司法、公安等職能部門發(fā)揮職能作用,為訴源治理提供全方位支持,針對金融和勞資糾紛頻發(fā)的實際情況,瓜州縣法院不斷拓寬類型化行業(yè)調(diào)解,先后成立金融糾紛、勞動爭議兩個訴調(diào)對接中心,在縣綜治中心設(shè)立了訴調(diào)對接窗口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了訴前調(diào)解對接站各基層治理單位全部入駐,現(xiàn)已有21名人民調(diào)解員入駐,最終形成了預(yù)防、解紛和修復(fù)并重,政府治理與基層自治并舉,訴訟與非訴訟方式并行,多元主體共同參與的矛盾糾紛化解體系,初步形成“縱向到底、橫向到邊 ”廣泛覆蓋基層矛盾糾紛預(yù)防化解網(wǎng)絡(luò),一大批的糾紛解決駛?cè)肓?ldquo;快車道”。

 

“短時間調(diào)解這么多矛盾糾紛,還零投訴、零上訪,這在以前不敢想象。”瓜州縣法院立案庭庭長王喜明多次參與訴前調(diào)解感觸頗深,訴前多元解紛機制具有對話性、協(xié)商性、靈活性等特質(zhì),指導(dǎo)凝聚各類調(diào)解組織和人民調(diào)解員等解紛力量,實現(xiàn)“情、理、法”的兼顧,有利于引導(dǎo)人們理性表達(dá)訴求和化解矛盾。

 

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為不斷完善速裁機制,確保案件精準(zhǔn)分流,瓜州縣法院將特色調(diào)解與繁簡分流、輕重分離、快慢分道的專業(yè)審理相結(jié)合,訴前分流、繁簡分流、類案分流的三層分流模式,在入口處對簡單案件做出精準(zhǔn)識別與分流。

 

“感謝你們的辛苦努力,使得案件畫上了完美的句號,避免了我們走上最終的訴訟環(huán)節(jié)。”近日,瓜州一制種企業(yè)法人來到法院向法官表達(dá)謝意。該制種企業(yè)與農(nóng)戶發(fā)生經(jīng)濟糾紛,既要確保企業(yè)良性發(fā)展也要維護農(nóng)戶權(quán)益,瓜州縣法院開展聯(lián)合調(diào)解,各部門從自己的角度出發(fā),充分結(jié)合各自基層實踐經(jīng)驗,入情入理的對案情加以分析,積極促成雙方當(dāng)事人進行調(diào)解,由最初的不理解、不愿意配合到最后的理解、退讓,勞資雙方秉著互諒互讓原則,最終達(dá)成了一致協(xié)議,這也成為瓜州縣法院訴源治理的生動一幕。

 

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瓜州縣法院的四個速裁團隊發(fā)揮團隊作戰(zhàn)優(yōu)勢,“速”字當(dāng)頭,快節(jié)奏、高質(zhì)量辦案,簡化立案程序和手續(xù),當(dāng)場立案,當(dāng)場組織矛盾雙方調(diào)解,集中立案、排期、開庭、宣判,限期結(jié)案。

 

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“案”字為本,將符合速裁的案件分流審理,將立案快審、訴中調(diào)解、調(diào)判結(jié)合作為日常辦案模式,在5個基層法庭建立立案、巡回開庭、送達(dá)、調(diào)解“四位一體”的多元解紛機制,簡化立案程序和手續(xù),當(dāng)場立案,當(dāng)場組織矛盾雙方調(diào)解,創(chuàng)新“假日法庭”“農(nóng)忙法庭”“午間法庭”,不違農(nóng)時、不誤農(nóng)事,方便群眾訴訟,以較小的司法成本化解矛盾糾紛,該機制運行以來,從源頭上確保了案件“快慢分道”。