新時(shí)代踐行馬錫五審判方式先進(jìn)法庭 | 蘭州市城關(guān)區(qū)法院白銀路人民法庭

　　早上8點(diǎn)，齊紅波法官坐在辦公桌前開(kāi)始了一天的工作。今天是一起離婚糾紛案件，女方起訴要求解除婚姻關(guān)系、取得女兒的撫養(yǎng)權(quán)、分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)。男方患有腦梗疾病，不能受到過(guò)大的刺激，原本定好的開(kāi)庭時(shí)間，因男方在出差途中再次腦梗發(fā)作導(dǎo)致半身偏癱入院急救治療，只能通過(guò)家人向法庭申請(qǐng)案件延期審理。女方接到延期開(kāi)庭的消息后，認(rèn)為是男方故意采取的欺騙手段拖延時(shí)間，為此情緒激動(dòng)，多次到男方的工作單位去鬧事，并將男方單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照搶走，還持刀到男方單位相威脅。派出所民警曾多次出面調(diào)停，但雙方情緒激動(dòng)，均不愿做讓步。

　　由于男方仍處在腦?；謴?fù)期，無(wú)法到法庭參加訴訟活動(dòng)，與雙方溝通后，齊紅波法官?zèng)Q定前往男方所住的康復(fù)中心醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭。在前期大量細(xì)致了解案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，庭審調(diào)解環(huán)節(jié)，齊紅波法官給雙方講法釋理、分清利弊，告知雙方冷靜處理矛盾，“百年修得同船渡”，要抱著平和的態(tài)度去處理糾紛，多進(jìn)行換位思考，本著互利互助的角度協(xié)商解決問(wèn)題。在齊紅波循循善誘的說(shuō)服下，在曾經(jīng)也有過(guò)溫馨憧憬的溫情感召下，原、被告最終互諒互讓?zhuān)_(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

　　齊紅波是蘭州市城關(guān)區(qū)法院白銀路法庭的一名員額法官，是院里的辦案標(biāo)兵，2020年被評(píng)選為全省法院優(yōu)秀法官。在她所在的白銀路法庭這個(gè)集體里，很多同志也像她這樣默默奉獻(xiàn)著，他（她）們不計(jì)個(gè)人得失，在繁忙的工作中日復(fù)一日、年復(fù)一年，充分發(fā)揮司法定分止?fàn)幾饔?，為轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)著自己的力量。

　　白銀路法庭轄區(qū)常住人口20萬(wàn)左右，流動(dòng)人口10萬(wàn)左右。各類(lèi)民商事糾紛收案歷年來(lái)都屬于全院最多的基層法庭。但全庭8名同志頂住壓力，負(fù)重前行，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的工作態(tài)度努力工作，實(shí)現(xiàn)了結(jié)案率連年穩(wěn)步上升、辦案質(zhì)量不斷提高的成績(jī)。先后有數(shù)名同志被上級(jí)黨委、法院記功表彰，法庭及法庭黨支部多次被評(píng)為先進(jìn)集體和先進(jìn)黨支部，法庭各項(xiàng)工作得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及人大代表、轄區(qū)群眾的高度認(rèn)可。

　　積極推行一站式建設(shè)

　　為群眾提供便捷司法服務(wù)

　　白銀路法庭積極推行立案工作一步告知制度，對(duì)于符合立案條件的案件當(dāng)即予以立案，徹底消除了立案難的問(wèn)題。對(duì)于不符合立案條件、條件欠缺或不屬于本庭管轄的案件，則給予當(dāng)事人一次告知到位，避免當(dāng)事人來(lái)回奔波。并創(chuàng)新司法便民措施，推行電話、微信平臺(tái)預(yù)約立案，通過(guò)電話告知、qq郵箱、微信電子文件審查等方式，遠(yuǎn)程審查、預(yù)約立案，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。對(duì)農(nóng)民工討要工資、追索勞動(dòng)報(bào)酬等涉及民生及弱勢(shì)群體利益的案件，推行便民高效的 “立、審、結(jié)”模式，實(shí)現(xiàn)快立、快審、快結(jié)。并積極參與跨域立案平臺(tái)的推廣利用，使轄區(qū)群眾在家門(mén)口即可以得到便捷高效的訴訟服務(wù)，為人民群眾提供更深層次、更便捷高效的司法服務(wù)。

　　2020年，法庭建設(shè)了人民法院網(wǎng)上調(diào)解平臺(tái)，聘請(qǐng)兩名專(zhuān)職調(diào)解員進(jìn)駐調(diào)解平臺(tái)，通過(guò)微信小程序直接實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)解，并與線下調(diào)解相結(jié)合。法庭還深入融入社會(huì)治安、多元解紛綜合治理，與轄區(qū)街道的人民調(diào)解組織加強(qiáng)聯(lián)系，建立訴訟糾紛移送溝通機(jī)制，對(duì)涉及婚姻家庭、鄰里糾紛、相鄰關(guān)系等糾紛先通過(guò)人民調(diào)解的形式介入，化解此類(lèi)案件多發(fā)狀況。同時(shí)，加強(qiáng)與轄區(qū)相關(guān)專(zhuān)業(yè)調(diào)解委員會(huì)的聯(lián)系溝通機(jī)制，提供相關(guān)法律業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促使相關(guān)糾紛通過(guò)訴前調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解等方式得以及時(shí)解決。今年法庭又掛牌成為“法院+工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作”的工作室，通過(guò)委派調(diào)解、委托調(diào)解、雙向協(xié)助調(diào)解等調(diào)解工作方式，探索建立起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的訴前、訴中調(diào)解和法律幫助、判后答疑服務(wù)機(jī)制，有效改善了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件雙方情緒對(duì)立、服判息訴率較低的狀況。

　　妥善處理婚姻家庭糾紛

　　維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　基層人民法庭受理的案件中，家事案件占到一定比例，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家事案件審判就是為家庭這個(gè)細(xì)胞尋醫(yī)問(wèn)藥、消除隱患、解決矛盾糾紛的過(guò)程，家事審判工作的特殊性要求從事家事審判的法官不僅要熟練掌握法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要有社會(huì)學(xué)、心理學(xué)方面的知識(shí)儲(chǔ)備，善于發(fā)現(xiàn)家事糾紛案件中的癥結(jié)甚至危險(xiǎn)傾向，對(duì)癥下藥，才能藥到病除，徹底解決糾紛。法庭為了審理好家事案件，在家事案件審理中，一是建立婚姻“冷靜期”制度。通過(guò)離婚案件訴前調(diào)解，排疑解難，化解心結(jié)；訴中通過(guò)人民陪審員或人民調(diào)解員介入調(diào)解，力爭(zhēng)化解矛盾；庭后繼續(xù)調(diào)解，對(duì)有條件調(diào)解的案件盡力調(diào)解。通過(guò)婚姻“冷靜期”、家事糾紛繁簡(jiǎn)分流、心理疏導(dǎo)等制度，暢通糾紛解決路徑，摒棄以往在家事審判中重裁判、輕調(diào)解，重效率、輕效果的傾向，將人民調(diào)解、法院調(diào)解、心理干預(yù)、社會(huì)幫助等多元化糾紛解決機(jī)制與弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)、家庭和諧進(jìn)步。二是探索建立家事裁判文書(shū)繁簡(jiǎn)分流制度。家事糾紛的復(fù)雜性體現(xiàn)在當(dāng)事人情感關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系交織，很難用統(tǒng)一的尺度、標(biāo)準(zhǔn)去衡量。實(shí)踐中有些當(dāng)事人的情緒很不穩(wěn)定，尤其在受到對(duì)方一些言語(yǔ)或行為上的刺激時(shí)很容易激動(dòng)，不利于案件的處理，所以辦案人員辦理離婚等家事案件時(shí)都要審查雙方提交的訴狀、答辯狀等法律文書(shū)，對(duì)容易引起對(duì)立情緒的起訴狀、答辯狀通知提交一方審慎修改提交，避免引起矛盾激化。在雙方協(xié)商達(dá)成一致要出具法律文書(shū)時(shí)，也要做到能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，盡量不在法律文書(shū)上出現(xiàn)涉及人品的話語(yǔ)。在判決書(shū)中，辦案人員對(duì)引用當(dāng)事人訴狀或答辯狀內(nèi)容、涉及當(dāng)事人隱私的一些言語(yǔ)、話語(yǔ)給予技術(shù)處理，盡最大可能消除家事案件當(dāng)事人的對(duì)立情緒，提高家事糾紛的調(diào)解效率、審判效果。三是探索建立心理疏導(dǎo)制度。對(duì)家事糾紛中存在偏激、陰暗、自卑、暴力傾向等負(fù)面心理的當(dāng)事人及其家屬，員額法官在做好當(dāng)事人情緒穩(wěn)定工作的同時(shí)，充分利用資深調(diào)解員、人民陪審員等力量甚至心理輔導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)加以引導(dǎo)梳理，促進(jìn)糾紛的化解。四是利用科技手段，促力家事審判。對(duì)行動(dòng)不便的當(dāng)事人所涉及的訴訟案件，推出辦案專(zhuān)用電子郵箱和微信號(hào)，允許當(dāng)事人在庭前可先通過(guò)微信、電子郵箱等傳輸手段提供證據(jù)，并對(duì)不便出庭的證人、鑒定人等推行通過(guò)微信視頻功能以遠(yuǎn)程視頻對(duì)話的方式作證，通過(guò)創(chuàng)新和改進(jìn)證據(jù)提交及作證方式，方便路程較遠(yuǎn)或行動(dòng)不便的當(dāng)事人、證人及其他訴訟參加人，便于更清楚地查清案件事實(shí)。

　　銳意進(jìn)取破困局

　　訴前調(diào)解顯實(shí)效

　　老李是一起民間借貸案件的原告，2021年1月底的一天來(lái)到法庭，要起訴借他錢(qián)未還的劉某，法庭立案室工作人員審查了他的起訴材料，認(rèn)為材料齊全，管轄權(quán)也合適，當(dāng)即對(duì)老李的案件進(jìn)行了登記，并告知他案件已轉(zhuǎn)入訴前調(diào)解程序，負(fù)責(zé)訴前調(diào)解聯(lián)絡(luò)工作的書(shū)記員當(dāng)天即電話通知了被訴人劉某。第二天劉某來(lái)到法庭，法庭委托一名人民陪審員對(duì)老李與劉某的民間借貸糾紛進(jìn)行調(diào)解，最終雙方達(dá)成協(xié)議。由于要出具民事調(diào)解書(shū)，該案當(dāng)天轉(zhuǎn)入正式立案程序，員額法官簽發(fā)了民事調(diào)解書(shū)，當(dāng)事人很快拿到了法律文書(shū)。作為曾經(jīng)打過(guò)官司的當(dāng)事人老李頗有感慨：“以前從立案到審理完成少說(shuō)也要一個(gè)月，現(xiàn)在兩、三天就解決了，也太快了”。這正是法庭根據(jù)案多人少和繁簡(jiǎn)分流的需要，采取的訴前調(diào)解新舉措所帶來(lái)的變化。

　　近年來(lái)，由于大量案件的涌入，造成員額法官手里案件快速增長(zhǎng)，這些案件中有難案也有簡(jiǎn)案，有需要快速審理乘熱打鐵的案件也有需要冷處理的家事糾紛案件。但一下子來(lái)了這么多的案子，先辦哪個(gè)，后辦哪個(gè)，審判團(tuán)隊(duì)一時(shí)也有些無(wú)所適從，經(jīng)充分醞釀，反復(fù)比較并經(jīng)法庭黨支部會(huì)議討論，決定借鑒先進(jìn)地區(qū)法院的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)婚姻家庭類(lèi)、合同糾紛類(lèi)（包括民間借貸）案件試行訴前調(diào)解制度，推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流，提升案件質(zhì)效。即對(duì)于上述幾類(lèi)案件登記后先進(jìn)入訴前調(diào)解程序，并配備一名書(shū)記員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)訴前調(diào)解案件的通知和聯(lián)絡(luò)工作。對(duì)上述幾類(lèi)案件先按照訴前調(diào)解的程序進(jìn)行通知、送達(dá)，對(duì)于能夠通知送達(dá)到的案件馬上轉(zhuǎn)給辦案團(tuán)隊(duì)，由辦案團(tuán)隊(duì)進(jìn)行訴前調(diào)解或委托人民陪審員、調(diào)解員、心理輔導(dǎo)員進(jìn)行訴前調(diào)解。如果調(diào)解達(dá)成協(xié)議，則以司法確認(rèn)或轉(zhuǎn)為立案出具調(diào)解書(shū)的方式給予固定。如不能達(dá)成協(xié)議或無(wú)法有效送達(dá)，則在訴前調(diào)解期屆滿(mǎn)（一般為一個(gè)月）后轉(zhuǎn)入正常立案程序。為了提高訴前調(diào)解的成功率，降低雙方當(dāng)事人的對(duì)立情緒，法庭又開(kāi)辟出一間辦公室設(shè)置為家事案件調(diào)解室，撤下以往審判案件所使用的審判臺(tái)、當(dāng)事人席，也不再設(shè)立桌牌，而是使用沙發(fā)、茶幾這些更有溫情氛圍的家具，營(yíng)造出輕松談話的氣氛，使當(dāng)事人放松緊張和對(duì)立情緒，更好地溝通協(xié)商。通過(guò)一系列的舉措，不少案件通過(guò)訴前調(diào)解的方式予以解決。 

　　深入社區(qū)樓宇

　　化解矛盾糾紛

　　法庭轄區(qū)內(nèi)老舊院落較多，且由于地理位置的影響拆遷改造難度較大，近年來(lái)因相鄰關(guān)系、物業(yè)服務(wù)合同、供用熱力等產(chǎn)生的糾紛逐年增多。

　　白銀路法庭充分認(rèn)識(shí)到就案辦案的局限性，從而對(duì)此類(lèi)案件的處理提出了現(xiàn)場(chǎng)辦案、現(xiàn)場(chǎng)解紛的辦案思路，并采取現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、丈量等方法固定相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)痕跡證據(jù)，為糾紛的處理拿到第一手資料。同時(shí)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，大部分案件分清了責(zé)任，固定了證據(jù)，經(jīng)過(guò)辦案人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解或事后調(diào)解，相當(dāng)一部分案件得以調(diào)解解決，即使部分調(diào)解未成的案件給予判決，判決后服判息訴率也較高，取得了良好的社會(huì)效果。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

　　發(fā)揮好支部黨員的帶頭作用

　　白銀路法庭黨支部現(xiàn)有4名黨員，支部堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促審判的思路，認(rèn)真抓好黨建工作。法庭黨支部立足實(shí)際，強(qiáng)化引領(lǐng)作用，按照全院的總體要求并結(jié)合法庭工作的具體情況，開(kāi)展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)崗位職責(zé)、目標(biāo)考核、責(zé)任追究、人員培訓(xùn)、安全管理、作風(fēng)建設(shè)等方面制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，查漏補(bǔ)缺，不斷整改完善，使各項(xiàng)工作都有章可依。白銀路法庭黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神和黨的十九屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，通過(guò)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，激發(fā)全庭同志拼搏創(chuàng)新、奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情；通過(guò)政法隊(duì)伍教育整頓，對(duì)照檢查、警示教育、學(xué)習(xí)先進(jìn)，筑牢忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹焚|(zhì)和拒腐防變的思想防線。黨員的模范帶頭作用帶動(dòng)起全庭同志的工作熱情，先后有三名同志向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)，成為組織培養(yǎng)對(duì)象。