甘肅法院兩例案件入選最高人民法院黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護典型案例

　　為進一步提升黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的司法保障水平，展示人民法院以司法助力大江大河流域生態(tài)文明建設所做出的努力，最高人民法院11月25日舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布10個黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護典型案例。甘肅法院“劉玄龍、張建君等十五人盜伐林木案”“碌曲縣人民檢察院訴碌曲縣水務水電局行政公益訴訟案”入選。最高人民法院環(huán)資庭庭長劉竹梅在新聞發(fā)布會上，就上述兩例案件向媒體做了專門介紹。

　　一、劉玄龍、張建君等十五人盜伐林木案

　　【基本案情】

　　2016年5月至2017年9月，被告人劉玄龍、張建君等十五人在位于子午嶺腹地的連家砭林區(qū)內實施盜伐柏樹、盜挖柏樹根牟利等犯罪行為。被告人劉玄龍、王文喜先后盜伐66棵柏樹，合立木材積為9.7709立方米；被告人張建君等八人先后盜挖柏樹根40次，價值共計116.36萬元；被告人袁建平幫助轉移他人盜竊的柏樹根11次，價值共計32.04萬元；被告人丁慎保、齊登云先后購買他人盜挖的柏樹根7次，價值共計20.04萬元。

　　【裁判結果】

　　甘肅省子午嶺林區(qū)法院一審認為，被告人劉玄龍、張建君等十五人的行為分別構成盜伐林木罪、盜竊罪、掩飾、隱瞞犯罪所得罪等，分別被判處有期徒刑六個月到八年及緩刑一年到三年六個月不等，并處罰金2000元到30000元不等。一審判決后，各被告人沒有提起上訴。

　　【典型意義】

　　本案系盜伐林木引發(fā)的一起嚴重破壞生物資源和水土資源的刑事案件。子午嶺被譽為黃土高原上的天然物種“基因庫”，子午嶺林區(qū)是黃土高原中部最大的天然次生林區(qū)，是黃河流域重要水源涵養(yǎng)和水土保持林區(qū)，該區(qū)域的森林資源對于穩(wěn)定黃河水質和水量，保持水土穩(wěn)定和維護生物多樣性具有重要意義。盜伐林木是嚴重破壞林區(qū)生態(tài)資源的犯罪行為，本案的公開審理，有力地打擊了破壞林區(qū)資源的犯罪行為，嚴厲懲治犯罪分子，亦增強了公眾對林區(qū)生態(tài)環(huán)境重要性的認識，激發(fā)公眾保護林區(qū)生態(tài)環(huán)境資源的責任感。

　　二、碌曲縣人民檢察院訴碌曲縣水務水電局行政公益訴訟案

　　【基本案情】

　　2005年8月28日，洮河上游明珠水電有限責任公司（以下簡稱明珠公司）投資修建的阿拉山水電站開始發(fā)電投入生產(chǎn)。根據(jù)國家資源有償使用原則和相關規(guī)定，作為用水單位的明珠公司應無條件繳納水資源費，但該公司未予繳納。2011年4月18日，碌曲縣人民政府責令職能部門追繳，但碌曲縣水務水電局并未采取有效執(zhí)法行為。在碌曲縣人民檢察院發(fā)出督促其履行法定職責的訴前檢察建議后，碌曲縣水務水電局僅發(fā)出相應的執(zhí)法文書，并未依法采取相應執(zhí)法措施，造成國有資產(chǎn)的持續(xù)流失，碌曲縣人民檢察院督促整改無效，國家利益仍處于被侵害狀態(tài)，碌曲縣人民檢察院提起本案行政公益訴訟。

　　【裁判結果】

　　甘肅省合作市人民法院經(jīng)審理認為，至本案起訴時，明珠公司仍未繳納水資源費，碌曲縣水務水電局作為水資源費征收部門，雖在一定程度上履行了征收職責，但未采取相應有效的執(zhí)法措施，未充分全面履行處罰和征收職責，導致國家利益仍處于被侵害狀態(tài)，碌曲縣水務水電局仍然有必要繼續(xù)履行職責。判決碌曲縣水務水電局在判決生效后六十日內繼續(xù)履行法定職責，向明珠公司依法征收水資源費。一審判決后，雙方均未提起上訴。

　　【典型意義】

　　本案系檢察機關訴水務水電局未全面履行處罰征收職責行政公益訴訟案件。水資源屬于國家所有。黃河流域水資源短缺，人民法院應當樹立嚴格貫徹最嚴格水資源管理制度的理念，落實水資源有償使用原則，促進水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。本案中，碌曲縣水務水電局未充分全面履行處罰和征收職責，導致國家水資源權益處于長期被侵害狀態(tài)。人民法院依法判令行政機關對長期不繳納水資源費的水電站全面履行水資源利用監(jiān)管和征繳法定職責，督促行政機關嚴格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制紅線，切實落實水資源有償使用制度，對水資源節(jié)約、保護與合理開發(fā)利用起到監(jiān)督和引導作用。