走進(jìn)人民大會(huì)堂的“兩當(dāng)經(jīng)驗(yàn)” ：隴南兩當(dāng)“民事直說(shuō)”提升鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)新能力

　　“甘肅兩當(dāng)縣堅(jiān)持‘有事坐在一起好好說(shuō)’，搭建‘民事直說(shuō)’平臺(tái)，召集群眾當(dāng)面反映問(wèn)題，集中力量現(xiàn)場(chǎng)辦理，與法院多元解紛機(jī)制對(duì)接，把矛盾糾紛化解在基層。群眾說(shuō)事、民事直說(shuō)、法官說(shuō)法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾自治、政府管理與群眾自我管理、依法治縣與以德治村相結(jié)合，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。”

　　5月25 日下午，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取最高人民法院工作報(bào)告，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在報(bào)告中對(duì)甘肅省隴南市兩當(dāng)縣“民事直說(shuō)”給予高度評(píng)價(jià)。

　　兩當(dāng)縣推行“民事直說(shuō)”以來(lái)，共說(shuō)事2676件，已辦結(jié)1850件，正在辦理826件。通過(guò)不斷暢通意見(jiàn)建議征求渠道，達(dá)到以“小切口”解決“大問(wèn)題”的目的；全縣通過(guò)“民事直說(shuō)”平臺(tái)，已集中解決群眾反映的各類(lèi)民生問(wèn)題400余件，取得了顯著成效。

　　黨建引領(lǐng) “民事直說(shuō)”辦實(shí)事

　　“槐樹(shù)組人飲工程線路老化，壓力池漏水嚴(yán)重，需要解決電費(fèi)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題。”

　　“梯田修建中原本規(guī)范的沙化道路為什么又不實(shí)施了？”

　　“蒲小虎家門(mén)前的交叉路口需要埋涵管改變水路。”

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　　2020年5月10日，兩當(dāng)縣興化鄉(xiāng)的“民事直說(shuō)”說(shuō)事會(huì)上，村民所說(shuō)事項(xiàng)，被逐一登記到征集事項(xiàng)臺(tái)賬，將一一安排進(jìn)行辦理。在兩當(dāng)縣，“有事坐在一起好好說(shuō)”已成為農(nóng)村群眾參與村級(jí)事務(wù)管理的新常態(tài)。

　　2019年1月，兩當(dāng)縣正式在全縣116個(gè)行政村2個(gè)社區(qū)全面推行“民事直說(shuō)”，以暢通民意表達(dá)渠道、落實(shí)為民辦事為導(dǎo)向，以民主法治為基礎(chǔ)，以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，將每月的10日作為固定“說(shuō)事日”，讓群眾充分參與村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)管理、決策和監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)集中辦理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)疑難問(wèn)題。

　　通過(guò)“定期說(shuō)、上門(mén)說(shuō)、現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)、微媒說(shuō)”“干部集體議、民主決策議、分解流轉(zhuǎn)議”“全程代辦、村級(jí)自辦、鄉(xiāng)村聯(lián)辦”“督進(jìn)度、督成效、督作風(fēng)”“群眾評(píng)價(jià)、鄉(xiāng)村互評(píng)、組織考評(píng)”等一系列機(jī)制全面運(yùn)行，現(xiàn)場(chǎng)辦理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的局面已經(jīng)形成?；鶎狱h建工作活力和農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步得到提升，大量矛盾糾紛和實(shí)事難事得以解決。

　　目前，已形成了“有事大家‘說(shuō)’、民事共同‘議’、事定馬上‘辦’、辦事全程‘督’、好壞大家‘評(píng)’”一套完整體系，有效促進(jìn)了干群和諧、社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村發(fā)展。“民事直說(shuō)”已成為建設(shè)平安幸福新兩當(dāng)?shù)闹匾d體和黨建名片。

兩當(dāng)縣人民法院干警在楊店鎮(zhèn)土峰村黨群服務(wù)中心開(kāi)展訴前調(diào)解工作（4月23日拍攝）。兩當(dāng)縣法院供圖

       鄉(xiāng)村治理“民事直說(shuō)”新實(shí)踐

　　在實(shí)施“民事直說(shuō)”工作的過(guò)程中，兩當(dāng)縣不斷探索，加強(qiáng)監(jiān)管，辦事全程監(jiān)督，縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)分層明確工作責(zé)任，對(duì)事項(xiàng)的辦理進(jìn)度、辦結(jié)成效、辦事人作風(fēng)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保議定事項(xiàng)有效辦結(jié)，并通過(guò)對(duì)受理事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)效、黨組織作用發(fā)揮、干部作風(fēng)、群眾參與度進(jìn)行評(píng)價(jià)，倒逼推動(dòng)落實(shí)。

　　“‘民事直說(shuō)’實(shí)行農(nóng)村黨員和群眾代表‘網(wǎng)格員’管理制度，將每個(gè)村劃分為若干網(wǎng)格，由黨員干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員，上門(mén)及時(shí)收集群眾各類(lèi)訴求的運(yùn)行機(jī)制。”據(jù)兩當(dāng)縣委書(shū)記郭省軍介紹，在疫情防控工作中，該縣第一時(shí)間直接應(yīng)用 “民事直說(shuō)”中已建立的網(wǎng)格和網(wǎng)格員制度，迅速形成了橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)通，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級(jí)網(wǎng)格體系，織密疫情“防護(hù)網(wǎng)”，做到了“村村有人防、戶戶有人管”。網(wǎng)格化說(shuō)事制度迅速提升為網(wǎng)格化管理制度，這也為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。

　　“通過(guò)‘民事直說(shuō)’，密切了黨群關(guān)系，融洽了鄰里關(guān)系，有力助推了決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康和鄉(xiāng)村振興。”在郭省軍看來(lái)，“民事直說(shuō)”在服務(wù)群眾和鄉(xiāng)村社會(huì)治理創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用。（隴南市委政法委供稿）