最高檢發(fā)布未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)典型案例

　　今天，最高人民檢察院以“攜手落實(shí)‘兩法’共護(hù)祖國未來”為主題召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布8件“檢愛同行共護(hù)未來”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)典型案例。

　　最高檢第九檢察廳廳長(zhǎng)那艷芳介紹說，全國檢察機(jī)關(guān)開展“檢愛同行共護(hù)未來”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，正從全面實(shí)施階段邁向鞏固提升階段，將不斷強(qiáng)化未成年人綜合司法保護(hù)，推動(dòng)未成年人保護(hù)法律規(guī)定落得更實(shí)。

合力開展家庭教育指導(dǎo)

　　王某甲與李某某原系夫妻，2007年育有一女王某乙。2020年2月兩人離婚，約定王某乙隨王某甲生活。王某甲多次因瑣事體罰王某乙，致孩子身心受傷。

　　【履職情況】暢通強(qiáng)制報(bào)告平臺(tái)，迅速聯(lián)動(dòng)綜合救助。2020年4月，王某乙就讀學(xué)校通過上海市長(zhǎng)寧區(qū)“未成年人檢察社會(huì)服務(wù)中心云平臺(tái)”報(bào)告，王某乙遭父親體罰。檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)充分聽取王某乙意見，將其安置至其母李某某處，并對(duì)王某甲進(jìn)行法治宣傳和訓(xùn)誡。針對(duì)王某乙情緒低落狀態(tài)，聯(lián)合學(xué)校開展心理疏導(dǎo)。

　　審慎評(píng)估監(jiān)護(hù)能力，支持變更撫養(yǎng)關(guān)系。2020年6月，李某某就變更撫養(yǎng)關(guān)系事宜向長(zhǎng)寧區(qū)人民檢察院申請(qǐng)支持起訴。該院對(duì)王某甲的監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行了為期1個(gè)月的跟蹤評(píng)估，發(fā)現(xiàn)王某甲有繼續(xù)侵害王某乙的危險(xiǎn)，遂支持李某某起訴變更撫養(yǎng)關(guān)系并派員出庭，配合法院使雙方達(dá)成協(xié)議，王某乙隨李某某生活，王某甲每月支付撫養(yǎng)費(fèi)3000元。

　　長(zhǎng)寧區(qū)檢察院持續(xù)開展動(dòng)態(tài)跟蹤和家庭教育指導(dǎo)，聯(lián)合法院對(duì)王某甲開展強(qiáng)制性家庭教育指導(dǎo)，進(jìn)行訓(xùn)誡。李某某在外奔波較多、對(duì)王某乙情感需求關(guān)注不夠，該院聯(lián)合婦聯(lián)、學(xué)校、街道對(duì)其開展督促性家庭教育指導(dǎo)。該院還聯(lián)合團(tuán)區(qū)委、關(guān)工委，對(duì)監(jiān)護(hù)人外出工作時(shí)委托照護(hù)人即李某某母親進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。經(jīng)過持續(xù)家庭教育指導(dǎo)，王某甲、李某某和王某乙親子關(guān)系明顯改善。

　　長(zhǎng)寧區(qū)檢察院總結(jié)此案經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同區(qū)民政局、婦聯(lián)、關(guān)工委出臺(tái)構(gòu)建一體化分類家庭教育指導(dǎo)工作體系的意見，依托未成年人保護(hù)工作站和家事關(guān)護(hù)站設(shè)立“檢社家寧萌共育坊”，整合全區(qū)力量，建立家庭教育指導(dǎo)線索收集處置機(jī)制，分類開展支持性、督促性、強(qiáng)制性、預(yù)防性家庭教育指導(dǎo)工作。

　　【典型意義】未成年人保護(hù)法、家庭教育促進(jìn)法對(duì)家庭教育體系及司法機(jī)關(guān)的職責(zé)作用作了明確規(guī)定。檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職，主動(dòng)與相關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)作，通過搭建強(qiáng)制報(bào)告平臺(tái)、支持起訴、制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令、分類開展家庭教育指導(dǎo)等方式，推動(dòng)形成系統(tǒng)化保護(hù)合力。

多維落實(shí)民辦學(xué)校保護(hù)

　　2021年4月，浙江省海寧市人民檢察院在辦理某民辦新居民（非本地戶籍居民）子女學(xué)校教師趙某某猥褻兒童、偽造國家機(jī)關(guān)證件案時(shí)，發(fā)現(xiàn)該市此類學(xué)校教師招錄審核不規(guī)范、校園安全管理不嚴(yán)格等問題突出，導(dǎo)致未成年學(xué)生被性侵。

　　【履職情況】堅(jiān)持系統(tǒng)審查思維，全面開展入職查詢。海寧市檢察院會(huì)同公安局、教育局開展全市民辦新居民子女學(xué)校教職員工違法犯罪記錄和教師資格篩查，發(fā)現(xiàn)1名教師有強(qiáng)奸前科，6名教師無教師資格證，13名教師的教師資格證真?zhèn)未嬉?。根?jù)篩查結(jié)果，教育部門責(zé)令學(xué)校與有強(qiáng)奸前科的教師解除勞動(dòng)合同，將無證教師調(diào)離教學(xué)崗位。

　　依托統(tǒng)一集中辦理，融合運(yùn)用“四大檢察”職能。海寧市檢察院向教育局發(fā)出規(guī)范民辦新居民子女學(xué)校辦學(xué)行政公益訴訟訴前檢察建議。收到檢察建議后，教育局積極部署專項(xiàng)檢查，對(duì)持偽造教師資格證者予以解聘。檢察機(jī)關(guān)將偽造國家機(jī)關(guān)證件的線索和證據(jù)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，刑事檢察與公益訴訟轉(zhuǎn)換銜接，充分發(fā)揮未檢融合式監(jiān)督模式。

　　主動(dòng)開展訴源治理，促推“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)力。針對(duì)新居民子女學(xué)校問題，檢察機(jī)關(guān)分別向教育局和學(xué)校發(fā)出社會(huì)治理檢察建議。推動(dòng)此類學(xué)校對(duì)教師的聘任、考核、培訓(xùn)實(shí)行“一人一檔”管理，邀請(qǐng)專家開設(shè)青春期生理衛(wèi)生和自我保護(hù)課程。教育局聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)校園內(nèi)外環(huán)境開展專項(xiàng)整頓，實(shí)現(xiàn)校園安防體系全覆蓋。經(jīng)該院以專題報(bào)告反映此類學(xué)校教育資源不均的深層問題，市政府出資將全市4所此類學(xué)校收歸國有，從公辦學(xué)校挑選優(yōu)秀教師組建管理團(tuán)隊(duì)、派駐教研骨干、提高教學(xué)水平，使5000余名新居民子女學(xué)生享受教育公平。

　　【典型意義】檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法，以“一號(hào)檢察建議”監(jiān)督落實(shí)為牽引，立足個(gè)案辦理，重點(diǎn)開展教師資格核查、入職查詢等工作，協(xié)調(diào)教育部門加強(qiáng)校園安全建設(shè)，把學(xué)校保護(hù)落到實(shí)處。扎實(shí)開展“檢愛同行共護(hù)未來”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌運(yùn)用“四大檢察”職能。多種形式融入學(xué)校保護(hù)、政府保護(hù)，協(xié)同各方依法履職盡責(zé)，共同保障未成年人健康成長(zhǎng)。

共促電競(jìng)酒店監(jiān)管治理

　　江蘇省宿遷市人民檢察院辦理涉未成年人犯罪案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)仉姼?jìng)酒店接納未成年人無限制上網(wǎng)，一房多人、他人代開、男女混住等情況多發(fā)，甚至引發(fā)違法犯罪。在文旅等部門開展電競(jìng)酒店專項(xiàng)排查整治后，Z酒店仍持續(xù)違規(guī)接納眾多未成年人入住上網(wǎng)，影響未成年人身心健康，損害社會(huì)公共利益。

　　【履職情況】發(fā)揮未成年人檢察統(tǒng)一集中辦理優(yōu)勢(shì)，履職中敏銳發(fā)現(xiàn)線索。宿城區(qū)檢察院開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)、參加未成年人保護(hù)聯(lián)席會(huì)議時(shí)，多次收到電競(jìng)酒店接納未成年人無限制上網(wǎng)案件線索。刑事案件辦理中了解到，有的未成年人為支付電競(jìng)酒店高額費(fèi)用，實(shí)施盜竊等犯罪行為。許多電競(jìng)酒店以住宿之名接納大量未成年人無限制上網(wǎng)。宿城區(qū)12家電競(jìng)酒店住宿登記系統(tǒng)中接納未成年人入住記錄達(dá)800余條，其中Z酒店就達(dá)380余條。

　　宿城區(qū)檢察院與文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等6家單位3次召開未成年人網(wǎng)絡(luò)公益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議，就相關(guān)問題進(jìn)行研究。該院與文旅等部門聯(lián)合會(huì)簽推進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作實(shí)施意見，督促行政機(jī)關(guān)專項(xiàng)治理，開通電競(jìng)酒店接納未成年人上網(wǎng)專門線索受理渠道，開展為期3個(gè)月的專項(xiàng)排查，對(duì)違規(guī)電競(jìng)酒店經(jīng)營(yíng)者訓(xùn)誡等。

　　專項(xiàng)治理后，檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，Z酒店仍持續(xù)接納未成年人上網(wǎng)，截至2021年6月，該酒店住宿登記系統(tǒng)可查的未成年人入住記錄多達(dá)387條，且為躲避檢查采取未成年人入住不予登記等手段。Z酒店未取得互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，接納未成年人并提供上網(wǎng)服務(wù)，侵犯了未成年人的健康權(quán)，給未成年人發(fā)展等權(quán)益造成較大影響，侵犯社會(huì)公共利益。該院對(duì)Z酒店以民事公益訴訟案件立案調(diào)查并履行公告程序。此后案件移送至宿遷市人民檢察院起訴，檢察機(jī)關(guān)請(qǐng)求判令禁止Z酒店向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)，并在國家級(jí)媒體上公開賠禮道歉。

　　法院公開開庭審理時(shí)，中國政法大學(xué)未成年人司法專家通過視頻發(fā)表意見，有力支持了檢察機(jī)關(guān)訴訟請(qǐng)求。檢察機(jī)關(guān)的訴訟請(qǐng)求均獲法院支持。庭審結(jié)束后，宿遷市檢察院聯(lián)合法院對(duì)涉案未成年人父母進(jìn)行訓(xùn)誡，并聯(lián)合文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等9家單位召開新業(yè)態(tài)下未成年人保護(hù)座談會(huì)，共促監(jiān)管與治理。

　　【典型意義】近年來，電競(jìng)酒店備受未成年人青睞，存在行業(yè)歸屬不明晰、不如實(shí)登記入住人信息等問題，成為未成年人保護(hù)盲區(qū)。檢察機(jī)關(guān)貫徹最有利于未成年人原則，積極穩(wěn)妥發(fā)揮未成年人保護(hù)公益訴訟檢察職能，積極探索通過民事公益訴訟督促電競(jìng)酒店經(jīng)營(yíng)者履行社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，通過與行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合、建立長(zhǎng)效機(jī)制、開展專項(xiàng)治理等，推動(dòng)形成新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域未成年人保護(hù)合力。