中央政法委 中央軍委政法委聯(lián)合印發(fā)《意見》 做好新時(shí)代維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作

　　“《關(guān)于新時(shí)代維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）是做好新時(shí)代維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的基本依據(jù)，對(duì)促進(jìn)部隊(duì)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)具有重要意義。”近日，解放軍軍事法院負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)說。

　　2月22日，中央政法委員會(huì)、中央軍委政法委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《意見》?！兑庖姟返念C布，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作提供了有力政策依據(jù)。

　　積極適應(yīng)時(shí)代和改革之變

　　對(duì)于《意見》出臺(tái)的背景，解放軍軍事法院負(fù)責(zé)人表示，制定和印發(fā)《意見》，主要基于以下幾點(diǎn)考慮：一是牢固立起新時(shí)代維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作根本指導(dǎo)的重要舉措。習(xí)近平主席高度關(guān)注維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，作出一系列重要決策部署，為做好新時(shí)代維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作提供了根本遵循。二是積極適應(yīng)新體制新職能新使命的客觀要求。隨著全面深化改革的深入推進(jìn)，維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的軍地協(xié)調(diào)制度、職責(zé)分工、運(yùn)行機(jī)制發(fā)生深刻變化，必須積極適應(yīng)時(shí)代之變、改革之變，作出與新體制新職能新使命相協(xié)調(diào)的制度安排，力求體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、符合軍地實(shí)際。三是有效維護(hù)軍地和諧穩(wěn)定、提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，部隊(duì)和軍人軍屬遇到的涉法問題增多、涉及領(lǐng)域廣泛，必須進(jìn)一步提高維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的溫度實(shí)感，依法解決部隊(duì)和官兵后顧之憂，促進(jìn)部隊(duì)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高部隊(duì)備戰(zhàn)打仗能力。

　　《意見》適應(yīng)全面深化改革新形勢(shì)，建立健全維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作政策制度、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)體系，著力提高工作質(zhì)量效益，依法維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)提供有力支持和保障。

　　《意見》有以下四個(gè)主要原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作各方面全過程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)制度機(jī)制，確保黨中央決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。二是聚焦備戰(zhàn)打仗。牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，在注重解決日常涉法糾紛的同時(shí)，著力解決影響和制約部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成提高的重大糾紛和案件。三是軍地合力推動(dòng)。發(fā)揮軍政軍民團(tuán)結(jié)政治優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)擁政愛民、擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)，形成全方位、多層次的維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作合力。四是依法優(yōu)先保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)軍人軍屬依法優(yōu)先政策法規(guī)，完善軍人軍屬依法優(yōu)先制度機(jī)制，快捷高效處理涉軍糾紛和案件，依法及時(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。

　　歸納升華軍地工作創(chuàng)新做法

　　據(jù)解放軍軍事法院負(fù)責(zé)人介紹，《意見》共五部分16條，對(duì)軍地工作創(chuàng)新做法進(jìn)行提煉歸納和總結(jié)升華，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　一是提出工作總體要求。對(duì)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的時(shí)代定位、總體考慮、原則要求進(jìn)行明確，提出新時(shí)代維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的發(fā)展目標(biāo)。

　　二是規(guī)范維權(quán)對(duì)象范圍。認(rèn)真貫徹軍事設(shè)施保護(hù)法、軍人地位和權(quán)益保障法等法律，結(jié)合軍地各級(jí)工作實(shí)踐，明確服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容范圍、程序步驟、工作制度等。

　　三是建立軍地協(xié)作機(jī)制。明確全國(guó)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作軍地會(huì)商機(jī)制，由中央政法委員會(huì)和中央軍委政法委員會(huì)牽頭，由解放軍軍事法院負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作；明確省級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委政法委員會(huì)和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）黨委政法委員會(huì)牽頭，由相應(yīng)基層軍事法院負(fù)責(zé)辦公室工作。

　　四是明確軍地部門職責(zé)。在地方部門職責(zé)方面，明確黨委政法委員會(huì)、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、退役軍人事務(wù)部門等10多個(gè)部門職責(zé)；在軍隊(duì)部門職責(zé)方面，明確中央軍委政治工作部、中央軍委政法委員會(huì)以及部隊(duì)各級(jí)黨委政法委員會(huì)的職責(zé)。

　　《意見》對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行了規(guī)范，明確維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的服務(wù)對(duì)象主要包括：一是中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的各級(jí)單位。二是現(xiàn)役軍官（警官）、軍士（警士）、義務(wù)兵和軍隊(duì)院校供給制學(xué)員。三是軍人的配偶、父母（扶養(yǎng)人）、未成年子女、不能獨(dú)立生活的成年子女。四是烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬。另外，軍隊(duì)文職人員、預(yù)備役人員、未移交的離退休人員等參照?qǐng)?zhí)行。

　　努力構(gòu)建共同參與工作格局

　　“隨著全面深化改革、全面依法治國(guó)深入推進(jìn)，部隊(duì)和官兵遇到的涉法問題日益增多，官兵對(duì)法治的需求和期待也越來越強(qiáng)烈，全軍法院聚焦服務(wù)備戰(zhàn)、改革和建設(shè)，全面加強(qiáng)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作，組織開展‘聚焦主戰(zhàn)、助力改革’‘服務(wù)疫情防控、傾情送法維權(quán)’等專項(xiàng)活動(dòng)。”解放軍軍事法院負(fù)責(zé)人介紹，同時(shí)，積極協(xié)調(diào)地方職能部門，依法嚴(yán)厲打擊破壞軍事設(shè)施、盜竊軍用物資、涉軍造假、冒充軍人招搖撞騙等刑事犯罪，依法快速處理部隊(duì)遂行戰(zhàn)備執(zhí)勤、演習(xí)演練、維穩(wěn)處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)等軍事行動(dòng)中產(chǎn)生的涉法糾紛，依法及時(shí)處理軍人軍屬在請(qǐng)求給予優(yōu)撫待遇、婚姻家庭、人身損害、土地權(quán)屬、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議等方面遇到的糾紛和案件。

　　比如，2020年11月，西部戰(zhàn)區(qū)第二軍事法院、長(zhǎng)沙軍事法院依托維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作機(jī)制，協(xié)調(diào)地方政府采取墊付方式妥善解決戍邊戰(zhàn)士家庭涉法問題；2021年9月，?？谲娛路ㄔ簠f(xié)調(diào)地方妥善解決某部隊(duì)多起軍用土地糾紛；2021年12月，合肥軍事法院協(xié)調(diào)安徽省高級(jí)人民法院，采取司法救助措施妥善解決邊防戰(zhàn)士的涉法糾紛，等等，均收到良好法律效果、政治效果和社會(huì)效果。

　　維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作，需要軍地加強(qiáng)協(xié)作、密切配合。為此，《意見》提出，要通過軍地共同協(xié)作，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法單位主抓、政府有關(guān)部門和部隊(duì)共同參與的工作格局，形成組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、制度機(jī)制健全完善、軍地協(xié)調(diào)配合順暢、涉法問題有效解決的良好局面，國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益得到及時(shí)有力維護(hù)，軍人軍屬獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固，服務(wù)備戰(zhàn)打仗效能更加顯著。

　　采取有效措施抓好工作落實(shí)

　　維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，是黨和國(guó)家的一貫政策和優(yōu)良傳統(tǒng)，軍地各級(jí)都高度重視，積極采取有效措施抓好工作落實(shí)?！兑庖姟穼?duì)此提出四點(diǎn)要求：

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政法委員會(huì)積極指導(dǎo)和協(xié)調(diào)軍地各級(jí)各部門，把維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、納入黨管武裝工作、納入平安建設(shè)考評(píng)體系、納入雙擁創(chuàng)建活動(dòng)范疇，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，靠前指揮，把關(guān)定向。

　　二是建強(qiáng)骨干隊(duì)伍。按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，選優(yōu)配強(qiáng)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作骨干隊(duì)伍，并根據(jù)人員變化適時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，保持工作連續(xù)性。

　　三是嚴(yán)格工作考評(píng)。把年度平安建設(shè)考評(píng)作為推動(dòng)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作落實(shí)的重要平臺(tái)，注重體現(xiàn)維權(quán)訴求反饋率、案件糾紛化解率、部隊(duì)和軍人軍屬滿意度等可量化指標(biāo)權(quán)重，不斷提高考評(píng)工作規(guī)范化科學(xué)化水平。

　　四是強(qiáng)化信息支撐。充分利用軍地信息化建設(shè)成果，加強(qiáng)軍地信息數(shù)據(jù)融合共享，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作質(zhì)效。