鐘政聲：老年人的事，再小也要當大事！要以打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動為老年人安享晚年營造良好社會環(huán)境

　　為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動日前已正式啟動。這次專項行動堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持專項治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范“三箭齊發(fā)”，依法嚴懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問題，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，為廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環(huán)境。

 

　　一、要認清重大意義

 

　　黨中央對打擊整治養(yǎng)老詐騙工作高度重視，決定由平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組牽頭，成立全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動辦公室，在全國組織開展為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動。要進一步提升政治站位，充分認識這次專項行動的重大意義，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感。

 

　　——開展專項行動是貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神的實際行動。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視養(yǎng)老事業(yè)，深懷敬老之心、傾注愛老之情、篤行為老之事，對老年人特別關(guān)心愛護，強調(diào)讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福、健康長壽是我們的共同愿望，要落實好老年優(yōu)待政策，維護好老年人合法權(quán)益，堅決依法依規(guī)從嚴懲處欺老行為。我們一定要扎實開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，以實際行動維護好老年人的合法權(quán)益。

 

　　——開展專項行動是廣大人民群眾特別是老年群體的迫切愿望。尊老敬老是中華民族傳統(tǒng)美德。老年人的事，再小也要當大事。開展這次專項行動，劍指以老年群體為侵害對象的詐騙違法犯罪，就是要強化法治對道德建設(shè)的促進和保障作用，向全社會釋放匡扶正義、弘揚正氣的強烈信號和鮮明導(dǎo)向，讓尊老敬老傳統(tǒng)美德發(fā)揚光大；就是要回應(yīng)人民群眾呼聲，切實解決好群眾最恨最怨最煩的問題、守護好老百姓的“養(yǎng)老錢”，讓廣大老年人安享幸福晚年。

 

　　——開展專項行動是保持國泰民安社會環(huán)境的實際舉措。老人不安則家庭不安、家庭不安則社會不安。養(yǎng)老詐騙犯罪案件性質(zhì)惡劣、社會危害性很大，有的不法分子抓住老年人網(wǎng)絡(luò)知識不足、辨識能力不強等特點，利用保健培訓(xùn)和產(chǎn)品推介、投資理財高額回報、直播陪護等手段設(shè)置陷阱、誘導(dǎo)消費，給老年人造成經(jīng)濟損失、精神痛苦，嚴重影響老年人身心健康、家庭和睦。開展這次專項行動，就是要嚴厲打擊養(yǎng)老詐騙違法犯罪，切實維護安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

 

　　二、要把握總體要求

 

　　這次專項行動社會關(guān)注度高、涉及面廣、法律政策性強，務(wù)必取得良好的政治效果、法律效果和社會效果。要緊緊圍繞可量化、可檢驗、人民群眾可觸可感的目標任務(wù)，采取切實有效措施，確保專項行動取得四方面的明顯成效。

 

　　——打擊成效。要向養(yǎng)老詐騙犯罪發(fā)起強大攻勢，盡快依法打掉一批養(yǎng)老詐騙犯罪團伙，嚴懲一批違法犯罪分子，使養(yǎng)老詐騙違法犯罪得到有效遏制。

 

　　——整治成效。要集中解決一批群眾反映強烈的養(yǎng)老領(lǐng)域涉詐問題，整治規(guī)范一批養(yǎng)老領(lǐng)域經(jīng)營不規(guī)范、存在詐騙苗頭隱患的機構(gòu)、企業(yè)，切實防控因養(yǎng)老詐騙引發(fā)的各類風(fēng)險。

 

　　——教育成效。要曝光一批涉養(yǎng)老詐騙犯罪的典型案例，以案說法開展宣傳教育，增強廣大群眾特別是老年人法治意識和識騙防騙能力，進一步形成養(yǎng)老詐騙“人人喊打”的社會氛圍。

 

　　——制度成效。要針對養(yǎng)老詐騙暴露出的共性問題、專項行動積累的有益經(jīng)驗，完善相關(guān)法律政策、管理制度，推動建立長效機制，鞏固深化打擊整治成果。

 

　　三、要抓好宣傳發(fā)動

 

　　打擊整治養(yǎng)老詐騙違法犯罪要充分發(fā)動和依靠群眾，引導(dǎo)廣大群眾積極主動提供違法犯罪線索、有效識騙防騙，形成“不敢騙、不能騙、騙不了”的良好態(tài)勢。

 

　　——暢通舉報渠道。中央政法委已在12337智能化舉報平臺開通“養(yǎng)老詐騙”舉報通道，廣泛接收群眾舉報線索，并根據(jù)舉報內(nèi)容及時分流轉(zhuǎn)交相關(guān)成員單位和地方查辦。各成員單位和各地也要暢通舉報渠道，對收集到的舉報線索和上級轉(zhuǎn)辦的線索盡快核實、查辦、反饋，有效回應(yīng)群眾訴求，并及時向中央政法委報送線索辦結(jié)情況。要落實保護舉報人措施，切實消除后顧之憂。

 

　　——抓好宣傳教育。要充分用好中央政法新聞媒體、各成員單位和各地新聞媒體，集中開展打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳教育活動，迅速掀起宣傳熱潮。要充分發(fā)揮基層組織、綜治中心、網(wǎng)格員等力量作用，對老年人“點對點”發(fā)布風(fēng)險提示和預(yù)警信息。要通過印發(fā)宣傳冊、張貼標語等形式，讓涉老反詐宣傳進社區(qū)、進超市、進公園、進廣場、進家庭。要加強法治宣傳，揭露養(yǎng)老詐騙“套路”手法，幫助老年人提高法治意識和識騙防騙能力，最大限度擠壓“行騙空間”。

 

　　——加強輿論引導(dǎo)。要引導(dǎo)養(yǎng)老詐騙受害群體樹立合理預(yù)期，增進對這次專項行動的理解和支持。要嚴格落實“三同步”要求，細化工作預(yù)案，嚴防惡意炒作。

 

　　四、要依法嚴厲打擊

 

　　人民群眾對養(yǎng)老詐騙違法犯罪深惡痛絕。各級政法單位要按照“穩(wěn)、準、狠”要求，依法對存案深挖徹查，對新案加快攻堅，確保打出聲威。

 

　　——突出精準打擊。公安機關(guān)與有關(guān)行業(yè)主管部門要加強對接協(xié)同，把打擊鋒芒對準以提供“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項目”、銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、宣稱“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”等為名，侵害老年人合法權(quán)益的各類詐騙違法犯罪。要深挖一批養(yǎng)老詐騙違法犯罪線索，調(diào)集精銳力量、加大破案攻堅力度，依法快偵快破一批影響大、關(guān)注度高的典型案件。政法各單位要加強協(xié)同配合，依法快捕快訴快判一批養(yǎng)老詐騙犯罪案件。要注意發(fā)現(xiàn)和識別養(yǎng)老詐騙犯罪團伙中可能存在的黑惡勢力，深挖養(yǎng)老詐騙背后的腐敗和“保護傘”，并結(jié)合常態(tài)化掃黑除惡依法嚴懲。

 

　　——嚴格依法辦案。要堅持法治思維和法治方式，嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，用足用好法律武器，不放過任何一個犯罪分子，確保打擊有力、懲治有效。要嚴格把握好法律政策界限，依法嚴格區(qū)分罪與非罪，嚴禁人為“拔高”“湊數(shù)”，確保把每一起案件都辦成鐵案。對不構(gòu)成犯罪、但以“養(yǎng)老”為名欺詐老年人的民事糾紛案件，要綜合運用行政執(zhí)法、民事司法等手段保護當事人合法權(quán)益。

 

　　——全力追贓挽損。要加強政法機關(guān)和民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門協(xié)同配合，及時查封、扣押、凍結(jié)涉案財產(chǎn)，堅決防止犯罪嫌疑人隱匿、抽逃、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。要加大對涉案財產(chǎn)甄別、審查、認定力度，加大財產(chǎn)刑執(zhí)行力度，綜合運用多種手段，最大程度挽回受害群眾的經(jīng)濟損失。

 

　　五、要開展整治規(guī)范

 

　　開展整治規(guī)范是這次專項行動的重中之重。我們要立足當前、著眼長遠，著力整治規(guī)范以“養(yǎng)老”為名的涉詐問題風(fēng)險隱患，建立健全長效機制，切實鏟除養(yǎng)老詐騙滋生土壤。

 

　　——明確整治重點。網(wǎng)信部門要結(jié)合“清朗”系列專項行動，大力整治利用互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等設(shè)置“套路”，誘導(dǎo)老年人“消費”“投資”等涉詐問題隱患，依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站平臺及賬號。民政部門要整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉詐問題隱患，依法查處未經(jīng)登記擅自以社會服務(wù)機構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動等場所。自然資源部門要整治違規(guī)使用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變相開發(fā)房地產(chǎn)等涉詐問題隱患。住建部門要整治商品住房銷售中以養(yǎng)老名義進行虛假宣傳等涉詐問題隱患，以及違規(guī)在城市街面張貼養(yǎng)老產(chǎn)品宣傳廣告的行為。文旅部門要整治老年旅游、藝術(shù)品經(jīng)營等領(lǐng)域涉詐問題隱患，嚴格審核面向老年人的旅游項目內(nèi)容。衛(wèi)健部門要依法查處養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的無資質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)、無行醫(yī)資質(zhì)人員擅自開展診療活動等違法行為，并將養(yǎng)老詐騙整治工作納入老齡工作督促檢查重要內(nèi)容。市場監(jiān)管部門要整治涉老“食品”“保健品”等領(lǐng)域涉詐問題隱患，加強市場監(jiān)管，依法查處虛假宣傳等違規(guī)經(jīng)營行為。銀保監(jiān)部門要督促、指導(dǎo)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資問題隱患整治工作，加強監(jiān)測研判和預(yù)警提示，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資依法認定查處。

 

　　——加強分類處置。各成員單位和各地要依照職責(zé)主動開展摸排，對風(fēng)險隱患建立臺賬，綜合評估，逐一研究確定涉詐問題風(fēng)險等級，建立風(fēng)險管控名單，強化分級分類處置。對存在苗頭性問題的，要做好風(fēng)險提示，增加抽查、檢查頻次，加大監(jiān)管力度，提醒規(guī)范運營；對存在明顯問題但不構(gòu)成犯罪的，要及時警示約談其主要責(zé)任人、停止經(jīng)營活動、責(zé)令整改、督促清退資金；對涉嫌犯罪的，要及時固定證據(jù)，移送司法機關(guān)依法打擊。

 

　　——抓好建章立制。要總結(jié)借鑒專項行動的有效創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗，制訂完善相關(guān)行業(yè)規(guī)定，及時固化為服務(wù)規(guī)范和工作制度。要完善行業(yè)監(jiān)管機制，健全市場準入、備案管理、資金監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警、重點監(jiān)控、社會監(jiān)督等制度，提升監(jiān)管效能。要完善行刑銜接機制，健全行業(yè)主管部門通報線索、配合執(zhí)法司法調(diào)查等機制。要完善相關(guān)法律政策、司法解釋等，為打擊養(yǎng)老詐騙、規(guī)范行業(yè)發(fā)展提供堅實的法治保障。

 

　　六、要加強組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　——建立協(xié)調(diào)機制。經(jīng)黨中央批準，在平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組下設(shè)全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動辦公室（簡稱全國專項辦），由中央政法委、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、中國銀保監(jiān)會等12個單位組成，全國專項辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織實施、協(xié)調(diào)推動、督辦落實等職能作用；要建立健全信息報送、簡報宣傳、成員單位司局級聯(lián)絡(luò)員等工作制度和運行機制，及時匯總情況、研判形勢、協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)推進，形成上下貫通、左右聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的工作體系。各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團可參照中央做法，盡快成立專項行動辦公室，建立工作運行機制，抓好組織實施，重要情況及時向全國專項辦請示報告。

 

　　——壓實工作責(zé)任。履行專項行動牽頭職責(zé)的單位要切實加強組織協(xié)調(diào)推動，確保工作扎實有序開展；各參加單位要主動擔(dān)當作為，積極配合、形成合力。要嚴格落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，壓實地方黨委和政府的屬地責(zé)任，切實把專項行動作為本地區(qū)平安建設(shè)的重點工作，抓緊制定具體實施方案，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。各地要因地制宜、有所側(cè)重，有詐反詐、有亂治亂；各成員單位要加強分類指導(dǎo)，確保精準施策。

 

　　——加強統(tǒng)籌推進。專項行動要統(tǒng)籌推進宣傳發(fā)動、打擊整治、總結(jié)提升三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中，宣傳發(fā)動要通過發(fā)動群眾，及時摸排掌握一批重點線索，為打擊整治提供精準指引。打擊整治要集中力量對養(yǎng)老詐騙違法犯罪依法打擊、對以“養(yǎng)老”為名的涉詐問題隱患開展整治規(guī)范?？偨Y(jié)提升要總結(jié)固化成果、加強建章立制。要將宣傳發(fā)動和打擊整治兩個環(huán)節(jié)貫穿專項行動始終，做到邊宣傳發(fā)動、邊打擊整治，確保取得實實在在的效果。

 

　　——加強督導(dǎo)考評。全國專項辦要對重點地區(qū)組織開展督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題要拉單列表、督促整改到位，確保專項行動取得預(yù)期成效。各成員單位和各地也要加強對重點地區(qū)、案件、線索問題的督導(dǎo)，推動專項行動落地見效。要把專項行動納入今年平安建設(shè)考評，對成效突出的地區(qū)、單位進行通報表揚；對推進不力的，及時通報、約談，督促限期整改。