陳一新應(yīng)邀在中央黨校作專題報(bào)告：加快建設(shè)更高水平的平安中國

　　近日，中央政法委秘書長(zhǎng)陳一新應(yīng)邀在2021年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班上作專題報(bào)告。陳一新就新時(shí)代如何建設(shè)更高水平的平安中國，圍繞新理念、新背景、新目標(biāo)、新任務(wù)、新路徑、新前沿、新鐵軍、新體制、新考評(píng)等9個(gè)方面，從理論思考、實(shí)踐總結(jié)兩個(gè)層面談了認(rèn)識(shí)體會(huì)。

　　建設(shè)更高水平的平安中國，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，事關(guān)人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長(zhǎng)治久安。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)工作，助力續(xù)寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的“兩個(gè)奇跡”，開創(chuàng)了“中國之治”的新局面。陳一新強(qiáng)調(diào)，踏上新的趕考之路，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，銳意開拓創(chuàng)新，加快建設(shè)更高水平的平安中國，努力為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　長(zhǎng)安君帶來陳一新的專題報(bào)告講義。

　　一、建設(shè)更高水平平安中國的新理念

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)平安中國建設(shè)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義社會(huì)治理規(guī)律認(rèn)識(shí)的新飛躍，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，學(xué)懂弄通做實(shí)，全面貫徹到平安中國建設(shè)實(shí)踐中，進(jìn)一步增強(qiáng)做好平安建設(shè)工作的前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的重要論述內(nèi)容豐富、思想深刻，我們要著重從以下方面理解領(lǐng)會(huì)和把握：

　　（一）確立了“兩個(gè)維護(hù)”的政治要求。要堅(jiān)持以“兩個(gè)維護(hù)”引領(lǐng)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，既要體現(xiàn)高度的理性認(rèn)同、情感認(rèn)同，又要有堅(jiān)決的維護(hù)定力和能力。“兩個(gè)維護(hù)”要體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上。

　?。ǘ┐_立了以人民為中心的發(fā)展思想。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作之中。貫徹好黨的群眾路線，堅(jiān)持社會(huì)治理為了人民，善于把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的機(jī)制，創(chuàng)新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機(jī)制，讓群眾的聰明才智成為社會(huì)治理創(chuàng)新的不竭源泉。

　?。ㄈ┐_立了總體國家安全觀。準(zhǔn)確把握我國國家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持既重視外部安全又重視內(nèi)部安全、既重視國土安全又重視國民安全、既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全、既重視發(fā)展問題又重視安全問題、既重視自身安全又重視共同安全、切實(shí)做好國家安全各項(xiàng)工作。堅(jiān)持把維護(hù)政治安全放在首位，堅(jiān)決打擊和嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力的各種滲透破壞活動(dòng)。

　?。ㄋ模┐_立了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好工作的方法論。穩(wěn)是主基調(diào)，是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)作為。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬。要立足“穩(wěn)”這個(gè)大局，堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　（五）確立了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大原則。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)維護(hù)國家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境。越開放越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力，煉就金剛不壞之身。

　?。┐_立了一以貫之防范風(fēng)險(xiǎn)的憂患意識(shí)。常觀大勢(shì)、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆、消禍于未萌。完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制。

　　（七）確立了系統(tǒng)觀念。把平安建設(shè)貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)強(qiáng)保障。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，考慮短期應(yīng)對(duì)和中長(zhǎng)期發(fā)展，既在戰(zhàn)略上布好局，也在關(guān)鍵處落好子。

　?。ò耍┐_立了法治思維。守法律、重程序，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力。牢記職權(quán)法定，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，破除“關(guān)系網(wǎng)”、斬?cái)唷袄骀湣?。推進(jìn)全民守法，培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

　　（九）確立了強(qiáng)基導(dǎo)向。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理和服務(wù)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，把矛盾化解在基層，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。

　?。ㄊ┐_立了“全周期管理”的意識(shí)。要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立“全周期管理”意識(shí)，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，加快推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子。

　　（十一）確立了共建共治共享的理念。堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

　?。ㄊ┐_立了全面深化政法領(lǐng)域改革的理念。全面落實(shí)司法責(zé)任制，深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，開展綜合配套改革試點(diǎn)，提升改革整體效能。統(tǒng)籌推進(jìn)公安改革、國家安全機(jī)關(guān)改革、司法行政改革，提高維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的能力。

　?。ㄊ┐_立了深化智能化建設(shè)的理念。把科技創(chuàng)新作為社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要抓手，建立大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化。社會(huì)治理要積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)，做到雙向互動(dòng)、線上線下融合，更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，更好用大數(shù)據(jù)感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道，提升應(yīng)對(duì)和處理重大突發(fā)公共事件能力。

　?。ㄊ模┐_立了從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警的理念。牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。旗幟鮮明把政治建設(shè)放在首位，確保絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠，打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)政法隊(duì)伍。

　?。ㄊ澹┐_立了服務(wù)大局的理念。必須把政法工作放到黨和國家工作大局中謀劃，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國家政治安全，服務(wù)反腐敗斗爭(zhēng)，為維護(hù)好黨和國家工作大局提供法治保障。履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命，努力創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

　　二、建設(shè)更高水平平安中國的新背景

　　當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，世紀(jì)未有之大疫情持續(xù)蔓延，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，建設(shè)更高水平平安中國既面臨重大機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。

　　——中國崛起是最大契機(jī)。中華民族正以不可阻擋的步伐邁向偉大復(fù)興。我國長(zhǎng)期以來保持持續(xù)快速發(fā)展，全面建成了小康社會(huì)，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。我國社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的局面愈益鞏固，我國國家治理、社會(huì)治理體系的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)日益凸顯。黨的百年奮斗偉大成就彪炳史冊(cè)，廣大黨員干部和人民群眾發(fā)自內(nèi)心擁護(hù)共產(chǎn)黨，愛黨愛國熱情更加高漲。“中國之治”令人自豪，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性令人自信，堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心令人信賴，這為我們建設(shè)更高水平的平安中國提供了最大機(jī)遇、奠定了最堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——西方反華勢(shì)力遏制打壓是最大亂源。一直以來，西方反華勢(shì)力不愿意看到中國發(fā)展壯大，對(duì)我實(shí)施西化分化的圖謀和活動(dòng)從未松手。他們借“疫情調(diào)查”之名搞抹黑攻擊，借“人權(quán)”之名搞干涉內(nèi)政，借“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”之名搞科技脫鉤，借“法治”之名搞長(zhǎng)臂管轄，借“多邊主義”之名搞戰(zhàn)略圍堵，借“價(jià)值觀外交”之名搞意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，借“民主”之名搞“顏色革命”。

　　——新冠疫情是最大變量。疫情全球大流行是加劇百年大變局演進(jìn)的催化劑。在疫情全球統(tǒng)考面前，各國表現(xiàn)高下立判，誰“治”誰“亂”涇渭分明。在百年疫情這個(gè)變量面前，我們要抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)危為安、化危為機(jī)，加快提升綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)世界大變局朝我國有利方向發(fā)展。

　　總之，危與機(jī)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)；危中有機(jī)，挑戰(zhàn)也可以轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。我們要胸懷“兩個(gè)大局”，統(tǒng)籌和利用國際國內(nèi)兩個(gè)環(huán)境、兩種因素、兩類規(guī)則，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保始終立于不敗之地。

　　三、建設(shè)更高水平平安中國的新目標(biāo)

　　今年，習(xí)近平總書記向全世界宣告，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

　　建設(shè)更高水平的平安中國，具體目標(biāo)要體現(xiàn)在“三個(gè)更”上：

　　——政治更安全。以制度安全、政權(quán)安全為核心的政治安全是國家安全之根本，關(guān)乎政權(quán)穩(wěn)固、國運(yùn)昌盛。要堅(jiān)持總體國家安全觀，健全完善維護(hù)政治安全制度機(jī)制，提高維護(hù)政治安全能力水平，確保國家政治安全。

　　——社會(huì)更安定。社會(huì)和諧穩(wěn)定是平安中國之基。要積極預(yù)防化解各類社會(huì)矛盾，防范管控各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，涉穩(wěn)“存量”問題基本解決，重大突出矛盾風(fēng)險(xiǎn)有效化解；“增量”問題有效控制，矛盾糾紛基本案結(jié)事了；“變量”問題有力防控，防控化解風(fēng)險(xiǎn)的完整鏈條基本建立，確保社會(huì)既充滿生機(jī)活力又保持安定有序。

　　——人民更安寧。平安是最大的民生。要圍繞影響人民群眾安全感的突出問題，履行好打擊犯罪、保護(hù)人民的職責(zé)，使刑事案件逐年下降、公共安全事故逐年下降、掃黑除惡成效持續(xù)鞏固、群眾安全感穩(wěn)步提高、基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平全面提升，讓人民群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　四、建設(shè)更高水平平安中國的新任務(wù)

　　我們要把防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)作為建設(shè)更高水平平安中國的“牛鼻子”來抓，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

　　——抓好維護(hù)國家政治安全這個(gè)首要性工程。政治安全是國家安全的生命線，是不可動(dòng)搖的底線。要筑起維護(hù)國家政治安全的銅墻鐵壁，有力防范境外敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆活動(dòng)，鏟除影響政治安全的土壤，構(gòu)建完善的國家政治安全工作體系。

　　——抓好防范化解社會(huì)矛盾這個(gè)控制性工程。重視源頭治理，堅(jiān)持發(fā)展和創(chuàng)新新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，最大限度把矛盾問題解決在基層。精準(zhǔn)預(yù)警預(yù)測(cè)，提高社會(huì)矛盾研判預(yù)警能力。加強(qiáng)防控化解，嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端暴力犯罪案件。

　　——抓好社會(huì)治安防控體系這個(gè)基礎(chǔ)性工程。要推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，深化十大行業(yè)領(lǐng)域整治。推進(jìn)重點(diǎn)整治規(guī)范化，對(duì)于人民群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪露頭就打，深入整治新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。推進(jìn)區(qū)域警務(wù)一體化，加強(qiáng)社會(huì)治安協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)專群結(jié)合機(jī)制化，構(gòu)建起打擊犯罪的“天羅地網(wǎng)”。

　　——抓好公共安全這個(gè)底板性工程。要從最突出的問題防起，完善全程監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)做起，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化。從最明顯的短板補(bǔ)起，推動(dòng)公共安全治理模式從事后應(yīng)對(duì)向事前防范轉(zhuǎn)型。從最關(guān)鍵的責(zé)任抓起，嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，把公共安全責(zé)任鏈條越擰越緊。

　　五、建設(shè)更高水平平安中國的新路徑

　　習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，蘊(yùn)含著“政治引領(lǐng)”、“法治保障”、“德治教化”、“自治強(qiáng)基”、“智治支撐”等治理方式。這些治理方式是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路的實(shí)踐結(jié)晶，是建設(shè)更高水平平安中國的基本路徑，必須堅(jiān)定不移走好走穩(wěn)。

　　——“政治引領(lǐng)”是社會(huì)治理方式現(xiàn)代化中體現(xiàn)中國特色的重要標(biāo)志。當(dāng)代中國社會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會(huì)主義社會(huì)，當(dāng)代中國社會(huì)治理走的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會(huì)主義治理之路。這一基本國情決定了加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平的平安中國，必須強(qiáng)化政治引領(lǐng)。發(fā)揮科學(xué)政治理論凝心鑄魂的先導(dǎo)性作用，堅(jiān)持不懈推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，武裝黨員干部群眾。發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)厚植優(yōu)勢(shì)的根本性作用，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。發(fā)揮正確政治路線引領(lǐng)方向的決定性作用，制定執(zhí)行平安中國建設(shè)大政方針、部署推進(jìn)重大戰(zhàn)略、研究確定工作措施，都必須自覺同黨的路線方針政策對(duì)標(biāo)對(duì)表。

　　——“法治保障”是社會(huì)治理方式現(xiàn)代化中體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，既是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的有效方式，也是有力保障。完善法律規(guī)范，為平安中國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治支撐。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，用法治守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。堅(jiān)持公正司法，努力讓人民群眾在每一起案件辦理中都能感受到公平正義。深化普法學(xué)法，增強(qiáng)全民法治觀念。

　　——“德治教化”是社會(huì)治理方式現(xiàn)代化中體現(xiàn)傳統(tǒng)文化精髓的重要標(biāo)志。中華文明之所以能經(jīng)受住各種沖擊，很重要的一個(gè)原因是法治和德治相結(jié)合的文化基因。完善德治體系，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。激發(fā)德治能量，讓凡人善舉層出不窮、向上向善蔚然成風(fēng)。強(qiáng)化德治約束，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，引導(dǎo)群眾明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱。

　　——“自治強(qiáng)基”是社會(huì)治理方式現(xiàn)代化中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要標(biāo)志。基層群眾自治是人民當(dāng)家作主的最直接形式，能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)主體參與社會(huì)治理現(xiàn)代化的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。完善自治制度，實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。建強(qiáng)自治組織，提高服務(wù)群眾的能力水平。創(chuàng)新自治活動(dòng)，有效通達(dá)社情民意、平衡各方利益、化解矛盾糾紛。激發(fā)自治活力，解決地方村（居）委會(huì)行政化問題。

　　——“智治支撐”是社會(huì)治理方式現(xiàn)代化中體現(xiàn)新科技革命的重要標(biāo)志。現(xiàn)代科技正在為“中國之治”引入新范式、創(chuàng)造新工具、構(gòu)建新模式，要把握大勢(shì)、搶占先機(jī)，把智能化建設(shè)上升為重要的現(xiàn)代治理方式——“智治”。構(gòu)建融匯貫通的數(shù)據(jù)共享體系，推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域信息互聯(lián)互通。構(gòu)建精準(zhǔn)高效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，為風(fēng)險(xiǎn)“精準(zhǔn)畫像”，確保見事早、看得準(zhǔn)、下手先。構(gòu)建持續(xù)優(yōu)化的服務(wù)供給體系，深入推動(dòng)“一次辦”、“網(wǎng)上辦”、“刷臉辦”。構(gòu)建可管可控的信息安全體系，筑牢智能安全屏障。

　　六、建設(shè)更高水平平安中國的新前沿

　　建設(shè)更高水平平安中國，要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市域、基層、網(wǎng)絡(luò)三個(gè)前沿陣地的特殊作用，確保風(fēng)險(xiǎn)研判更靈敏、矛盾化解更及時(shí)、應(yīng)急處置更有效。

　　——市域是平安中國建設(shè)的“前線指揮部”，要確保重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解在市域。市域治理是國家治理的重要支柱，在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化中具有特殊意義。市域?qū)蛹?jí)關(guān)鍵、地位重要、作用獨(dú)特，有完備的社會(huì)治理體系、較好的資源能力、更多的法治手段，是將大矛盾大風(fēng)險(xiǎn)化解在市域，將小矛盾小問題化解在萌芽和基層最直接、最有效的治理層級(jí)。市域社會(huì)治理做得怎么樣，事關(guān)國家治理頂層設(shè)計(jì)落實(shí)落地，事關(guān)黨和國家長(zhǎng)治久安。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作創(chuàng)出更多亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)市域社會(huì)治理水平整體提升，一步一個(gè)腳印推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的圖景變成現(xiàn)實(shí)。

　　——基層是平安中國建設(shè)的“前沿主陣地”，要推動(dòng)小矛盾小問題化解在基層。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善新型基層治理體系，努力把小矛盾小問題化解在基層、在萌芽。加強(qiáng)基層社會(huì)治理，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看要做到“平戰(zhàn)結(jié)合”，推進(jìn)重心下移、資源下投、力量下沉，夯實(shí)平安中國建設(shè)根基。從當(dāng)前看，要重點(diǎn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪，侵害婦女兒童、老人、進(jìn)城務(wù)工人員等群體的犯罪，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要發(fā)揮黨委政法委（政法委員）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合基層政法資源力量，健全矛盾糾紛一站式、多元化解決機(jī)制，形成化解合力。要加強(qiáng)和創(chuàng)新群防群治表彰獎(jiǎng)勵(lì)，完善見義勇為確認(rèn)、保障、激勵(lì)等政策，激發(fā)群防群治活力。要充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，整合社區(qū)、物業(yè)兩種力量，探索建設(shè)“紅色物業(yè)”，開展社區(qū)管理與物業(yè)管理融合發(fā)展試點(diǎn)，把黨的觸角延伸到千家萬戶，從源頭減少城市社區(qū)矛盾糾紛。

　　——網(wǎng)絡(luò)是平安中國建設(shè)的“前端新戰(zhàn)場(chǎng)”，要努力營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)政治安全，打擊造謠抹黑、煽動(dòng)社會(huì)對(duì)立等活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論正面引導(dǎo)，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。推動(dòng)集中開展治理網(wǎng)絡(luò)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，斬?cái)嗪诨耶a(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)“三同步”機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　七、建設(shè)更高水平平安中國的新鐵軍

　　政法隊(duì)伍是平安中國建設(shè)的生力軍、專業(yè)力量。今年以來，組織開展了全國政法隊(duì)伍教育整頓，取得了明顯成效。實(shí)踐證明，黨中央決策順應(yīng)民心民意，彰顯法治權(quán)威，必將顯示出重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。我們務(wù)必推動(dòng)教育整頓走深走實(shí)。

　　——緊扣“一條主線”。圍繞打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍這條主線，教育引導(dǎo)政法干警做政治忠誠的模范，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”；做干凈干事的模范，遵紀(jì)守法、嚴(yán)于自律、廉潔從政；做擔(dān)當(dāng)作為的模范，勇于攻堅(jiān)克難，善于推動(dòng)落實(shí)。

　　——把握“兩高”要求。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)要求，對(duì)標(biāo)黨中央決策部署，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，對(duì)標(biāo)人民群眾期待，拉高工作標(biāo)桿，力求站位更高、方案更優(yōu)、舉措更實(shí)、成效更好。

　　——堅(jiān)持“三個(gè)突出”。突出政治建設(shè)，做到嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)懲政治腐敗，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化政治生態(tài)，提升政治能力，筑牢政治忠誠。突出表率作用，率先垂范、以上率下，爭(zhēng)做全國政法機(jī)關(guān)的表率。突出建章立制，集成教育整頓成功經(jīng)驗(yàn)，以制度創(chuàng)新補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞。

　　——落實(shí)“四項(xiàng)任務(wù)”。筑牢政治忠誠，夯實(shí)政治忠誠的思想根基，提高做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治能力。清除害群之馬，突出見“人”見“事”，以標(biāo)本兼治的舉措正風(fēng)肅紀(jì)反腐強(qiáng)警。整治頑瘴痼疾，破除制約嚴(yán)格公正執(zhí)法司法、影響隊(duì)伍形象的堵點(diǎn)難點(diǎn)。弘揚(yáng)英模精神，在全社會(huì)展現(xiàn)政法隊(duì)伍的正氣和風(fēng)采。

　　八、建設(shè)更高水平平安中國的新體制

　　建設(shè)更高水平的平安中國，必須強(qiáng)化體制保障。要完善平安中國建設(shè)體制，構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的共治“同心圓”，增強(qiáng)共筑平安的向心力和執(zhí)行力，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

　　當(dāng)前要著重完善“六大體制”：

　　——完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，及時(shí)研究解決重大問題，黨委“一把手”要扛起主責(zé)，親自部署、推動(dòng)落實(shí)。發(fā)揮黨委政法委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)等作用，調(diào)動(dòng)各部門各單位參與平安中國建設(shè)的積極性。發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、共建共享的平安建設(shè)新格局。

　　——完善政府負(fù)責(zé)體制。要當(dāng)好公共規(guī)則制定者，強(qiáng)化政策、規(guī)劃、制度、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。當(dāng)好公共服務(wù)提供者，推進(jìn)基本公共服務(wù)體系均等化、可及性。當(dāng)好社會(huì)秩序維護(hù)者，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管。當(dāng)好共建共治促進(jìn)者，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

　　——完善民主協(xié)商體制。堅(jiān)持把民主協(xié)商作為平安建設(shè)的重要方式，推動(dòng)民主協(xié)商廣泛、多層、制度化發(fā)展，把共建共治共享的同心圓越畫越大。

　　——完善群團(tuán)助推體制。完善支持引導(dǎo)制度機(jī)制，把適合群團(tuán)組織承擔(dān)的一些社會(huì)管理服務(wù)職能按照法定程序轉(zhuǎn)由群團(tuán)組織行使。完善“樞紐”帶動(dòng)制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、聯(lián)系服務(wù)。

　　——完善社會(huì)協(xié)同體制。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)組織依法自治相統(tǒng)一，確保社會(huì)組織沿著正確方向發(fā)展。堅(jiān)持引導(dǎo)和管理相統(tǒng)一，建立政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織制度。

　　——完善群眾參與體制。從人民群眾最恨最怨最煩的實(shí)際問題抓起，讓人民群眾成為平安中國建設(shè)的最大受益者。要暢通群眾參與平安中國建設(shè)的渠道，讓人民群眾成為平安中國建設(shè)的最廣參與者。要依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾成為平安中國建設(shè)的最終評(píng)判者。

　　九、建設(shè)更高水平平安中國的新考評(píng)

　　平安建設(shè)考評(píng)是指引和推動(dòng)更高水平平安中國建設(shè)的有力抓手，也是指揮棒。要不斷優(yōu)化考評(píng)機(jī)制、完善考評(píng)指標(biāo)、增強(qiáng)考評(píng)科學(xué)性，力求考精考準(zhǔn)考實(shí)，更好發(fā)揮考評(píng)的工作指引和責(zé)任傳導(dǎo)作用。

　　——優(yōu)化考評(píng)理念。突出政治導(dǎo)向，壓實(shí)黨委和政府平安建設(shè)重大政治任務(wù)。突出目標(biāo)導(dǎo)向，以政治更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧為目標(biāo)，明確重點(diǎn)內(nèi)容，做到有的放矢。突出問題導(dǎo)向，以督促檢查解決平安建設(shè)突出問題為著力點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性。

　　——調(diào)整考評(píng)名稱。報(bào)黨中央批準(zhǔn)，將原“社會(huì)治安綜合治理考評(píng)”調(diào)整為“平安中國建設(shè)考評(píng)”，將原“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)評(píng)選表彰”調(diào)整為“平安中國建設(shè)先進(jìn)評(píng)選表彰”。將在今年底前首次開展評(píng)選表彰平安中國建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，授牌命名平安中國建設(shè)示范市和示范縣，對(duì)符合條件的示范市、縣授予“長(zhǎng)安杯”進(jìn)行表彰。

　　——合理考評(píng)指標(biāo)。創(chuàng)新設(shè)置平安中國建設(shè)考評(píng)8大指標(biāo)體系，增加了一系列新內(nèi)容，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

　　——改進(jìn)考評(píng)辦法。緊扣平安建設(shè)主題設(shè)置考評(píng)內(nèi)容，防止把部門一般性業(yè)務(wù)工作納入考核，搞“搭車考評(píng)”。引入智能考評(píng)，原則上不要求地方報(bào)送自評(píng)材料，努力實(shí)現(xiàn)考評(píng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)錄入更新、考評(píng)結(jié)果實(shí)時(shí)顯示調(diào)取。